第九章　產(chǎn)業(yè)重建

　　產(chǎn)業(yè)的恢復重建，要根據資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，合理引導受災企業(yè)原地恢復重建、異地新建和關(guān)停并轉，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)結構調整，促進(jìn)發(fā)展方式轉變，擴大就業(yè)機會(huì )。

第一節　工　　業(yè)

　　一、結構調整

　　 ——堅持高起點(diǎn)、高標準，發(fā)揮規劃區中心城市科技資源集中、產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、重大裝備、汽車(chē)及零部件、新材料新能源、石油化工、磷化工、精細化工、紡織等產(chǎn)業(yè)。立足特色農林資源，發(fā)展食品、飲料、中藥材等農林產(chǎn)品加工業(yè)。應用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　 ——堅持節能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好工業(yè)節能、節水、節地、節材，重點(diǎn)抓好高耗能企業(yè)節能減排，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。加強廢舊建筑材料、建筑垃圾等廢棄物的綜合利用。支持利用建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、煤矸石等開(kāi)發(fā)環(huán)保建材產(chǎn)品，發(fā)展新型墻體材料。

　　 ——合理確定產(chǎn)業(yè)重建規模和布局，防止低水平重復建設。堅決淘汰或關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能和企業(yè)。

　　 二、企業(yè)重建

　　 ——恢復重建重大裝備、建材、磷化工、醫藥等企業(yè)。依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)先啟動(dòng)服務(wù)災區重建和有利于擴大就業(yè)的項目。

　　 ——支持東汽、二重、攀長(cháng)鋼、長(cháng)虹、九洲、宏達、阿壩鋁廠(chǎng)、廠(chǎng)壩鉛鋅礦、成州礦業(yè)等中央企業(yè)和地方骨干企業(yè)恢復重建。支持軍工企業(yè)恢復重建。

　　 ——扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，以及中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、帶動(dòng)農民增收作用大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和少數民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的恢復重建。

　　——支持受災企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，通過(guò)兼并聯(lián)合重組等方式，調結構、上規模、上水平、上檔次。積極引導和承接產(chǎn)業(yè)轉移，支持國內外投資者特別是對口支援地區的企業(yè)采取各種方式參與受災企業(yè)重組、重建。

　　 三、產(chǎn)業(yè)集聚區

　　 ——調整優(yōu)化工業(yè)布局，發(fā)揮現有國家級、省級開(kāi)發(fā)區的作用，引導企業(yè)集中布局，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　 ——結合災區企業(yè)異地新建，撤并和遷建部分縣（市、區）產(chǎn)業(yè)園區，適當擴大部分現有國家級、省級開(kāi)發(fā)區的面積。

　　 ——新設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，承接適度重建區和生態(tài)重建區企業(yè)的異地新建，和其他企業(yè)集中布局。

　　 ——支持對口支援地區與受援地區按合理布局的原則，合作建設產(chǎn)業(yè)園區，吸引東、中部地區產(chǎn)業(yè)轉移。

第二節　旅　　游

　　——實(shí)施重振旅游工程，加強重點(diǎn)旅游區和精品旅游線(xiàn)建設，恢復重建重要景區景點(diǎn)、民族特色旅游城鎮和村落�；謴桶l(fā)展以農家樂(lè )為主要形式的鄉村旅游。

　　 ——恢復重建旅游交通設施及沿線(xiàn)旅游服務(wù)區、服務(wù)站。做好旅游賓館等設施的加固重建。建設旅游安全應急救援系統。

　　 ——加強旅游市場(chǎng)宣傳，及時(shí)通報旅游安全保障狀況，恢復中外游客信心。加強旅游新資源、新產(chǎn)品的促銷(xiāo)。

第三節　商　　貿

　　——優(yōu)化城鄉服務(wù)設施網(wǎng)點(diǎn)布局，恢復重建關(guān)系群眾基本生活的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、民族貿易網(wǎng)點(diǎn)以及便民利民的生活生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)恢復重建鋼材和水泥等建材批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農業(yè)生產(chǎn)資料流通服務(wù)設施。

　　 ——整合現有物流設施，重建日用消費品和農業(yè)生產(chǎn)資料配送中心、生鮮食品和農產(chǎn)品冷鏈系統、食糖等重要商品儲備庫，新建民族特需商品儲備設施。引進(jìn)大型物流企業(yè)，促進(jìn)現代物流發(fā)展。

　　 ——恢復重建糧食和食用油庫、糧油供應站、軍供站點(diǎn)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食收購站點(diǎn)等糧食流通設施�；謴椭亟ǔ善酚�、通用物資等國家物資儲備設施。

　　 ——城鎮應恢復重建百貨店、超市、便利店、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店、農貿市場(chǎng)等零售業(yè)態(tài)，振興傳統商業(yè)街區，恢復發(fā)展社區生活服務(wù)業(yè)。

　　 ——農村應恢復重建“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”農家店，日用消費品和農業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系等。

第四節　金　　融

　　——恢復重建銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)分支機構，合理布局基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化金融資源配置，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　 ——恢復重建營(yíng)業(yè)用房、金庫、金融網(wǎng)絡(luò )信息系統。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司設立分支機構。做好證券期貨、保險經(jīng)營(yíng)機構信息系統安全保障和異地災備工作。

第五節　文化產(chǎn)業(yè)

　　——恢復重建三星堆、綿竹年畫(huà)、廣元和都江堰文化產(chǎn)業(yè)園以及九寨溝演藝群、建川博物館聚落等文化產(chǎn)業(yè)基地，加固改造徽縣河池和成縣同谷書(shū)畫(huà)院，打造羌繡、強巴版畫(huà)等優(yōu)勢品牌。

　　 ——恢復重建受損的演出展覽、創(chuàng )意動(dòng)漫，以及圖書(shū)音像發(fā)行分銷(xiāo)、文化娛樂(lè )、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等網(wǎng)點(diǎn)。