１９７１年２月２日，來(lái)自１８個(gè)國家的代表在伊朗南部海濱小城拉姆薩爾簽署了一個(gè)旨在保護和合理利用全球濕地的公約——《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat ，簡(jiǎn)稱(chēng)《濕地公約》）。該公約于１９７５年１２月２１日正式生效，至２００６年２月，有１４７個(gè)締約方。
為了提高人們保護濕地的意識，１９９６年３月《濕地公約》常務(wù)委員會(huì )第１９次會(huì )議決定，從１９９７年起，將每年的２月２日定為“世界濕地日”。
濕地與森林、海洋并稱(chēng)全球三大生態(tài)系統，也是價(jià)值最高的生態(tài)系統。根據《濕地公約》的定義，濕地包括沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時(shí)水深淺于６米的海域地帶等。
濕地具有涵養水源、凈化水質(zhì)、調蓄洪水、控制土壤侵蝕、補充地下水、美化環(huán)境、調節氣候、維持碳循環(huán)和保護海岸等極為重要的生態(tài)功能，是生物多樣性的重要發(fā)源地之一，因此也被譽(yù)為“地球之腎”、“天然水庫”和“天然物種庫”。據聯(lián)合國環(huán)境署２００２年的權威研究數據顯示，１公頃濕地生態(tài)系統每年創(chuàng )造的價(jià)值高達１．４萬(wàn)美元，是熱帶雨林的７倍，是農田生態(tài)系統的１６０倍。濕地還是許多珍稀野生動(dòng)植物賴(lài)以生存的基礎，對維護生態(tài)平衡、保護生物多樣性具有特殊的意義。
多年來(lái)，全球濕地伴隨著(zhù)全球化進(jìn)程的加快而不斷遭到破壞。因此，保護濕地成為一個(gè)世界性的問(wèn)題�！稘竦毓s》的宗旨是通過(guò)各成員國之間的合作加強對世界濕地資源的保護及合理利用，以實(shí)現生態(tài)系統的持續發(fā)展。目前《濕地公約》已成為國際重要的自然保護公約之一，１０００多塊在生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、湖沼學(xué)或水文學(xué)方面具有獨特意義的濕地被列入國際重要濕地名錄。
中國自１９９２年加入《濕地公約》后，采取了一系列重要措施保護濕地，并于當年通過(guò)申請將首批７個(gè)濕地保護區（黑龍江省扎屯、吉林省向海、江西省鄱陽(yáng)湖、湖南省東洞庭湖、海南省東寨港和青海省鳥(niǎo)島等）列入《國際重要濕地名錄》。國家林業(yè)局還專(zhuān)門(mén)成立了《濕地公約》履約辦公室，通過(guò)廣泛的國內外合作提高中國濕地保護的履約能力。到２００６年，我國已經(jīng)建立了各種級別的濕地保護區４７３個(gè)，國際重要濕地３０處，已有４５％的天然濕地納入保護區范圍得到了較好保護，黑龍江扎龍等３０塊濕地被列入《濕地公約》的國際重要濕地名錄，達賚湖等４個(gè)濕地類(lèi)型保護區還加入了國際人與生物圈網(wǎng)絡(luò )。
濕地公約
《關(guān)于特別是水禽棲息地的國際重要濕地公約》
1971年2月2日訂于拉姆薩，經(jīng)1982年3月12日議定書(shū)修正。
各締約國 承認人類(lèi)同其環(huán)境的相互依存關(guān)系；考慮到濕地的調節水份循環(huán)和維持濕地特有的動(dòng)植物特別是水禽棲息地的基本生態(tài)功能。相信濕地為具有巨大經(jīng)濟、文化、科學(xué)及娛樂(lè )價(jià)值的資源，其損失將不可彌補；期望現在及將來(lái)阻止濕地的被逐步侵蝕及喪失；承認季節性遷徒中的水禽可能超越國界，因此應被視為國際性資源；.確信遠見(jiàn)卓識的國內政策與協(xié)調一致的國際行動(dòng)相結合能夠確保對濕地及其動(dòng)植物的保護；
茲協(xié)議如下：
第一條
1．為本公約的目的，濕地系指不問(wèn)其為天然或人工、常久或暫時(shí)之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動(dòng)、或為淡水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的水域。
2．為本公約的目的，水禽系指生態(tài)學(xué)上依賴(lài)于濕地的鳥(niǎo)類(lèi)。
第二條
1．各締約國應指定其領(lǐng)域內的適當濕地列入由依第八條所設管理局保管的國際重要濕地名冊，下稱(chēng)“名 冊”。每一濕地的界線(xiàn)應精確記述并標記在地圖上，并可包括鄰接濕地的河湖沿岸、沿海區域以及濕地范圍的島域或低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的水域，特別是當其具有水禽棲息地意義時(shí)。
2．選入名冊的濕地應根據其在生態(tài)學(xué)上、植物學(xué)上、湖沼學(xué)上和水文學(xué)上的國際意義。首先應選入在所有季節對水禽具有國際重要性的濕地；
3．選入名冊的濕地不妨礙濕地所在地締約國的專(zhuān)屬主權權利。
4．各締約國按第九條規定簽署本公約或交存批準書(shū)或加入書(shū)時(shí)，應至少指定一處濕地列入名冊。
5．任何締約國應有權將其境內的濕地增列入名冊，擴大已列名冊的濕地的界線(xiàn)或由于緊急的國家利益將已列入名冊的濕地銷(xiāo)或縮小其范圍，并應盡早將任何上述變更通知第八條規定的負責執行局職責的有關(guān)組織或政府。
6. 各締約國在指定列入名冊的濕地時(shí)或行使變更名冊中與其領(lǐng)土內濕地有關(guān)的記錄時(shí)，應考慮其對水禽遷移種群的養護、管理和合理利用的國際責任。
第三條
1．締約國應制定并實(shí)施其計劃以促進(jìn)已列入名冊的濕地的養護并盡可能地促進(jìn)其境內濕地的合理利用。
2．如其境內的及列入名冊的任何濕地的生態(tài)特征由于技術(shù)發(fā)展、污染和其他人類(lèi)干擾而已經(jīng)改變，正在改變或將可能改變，各締約國應盡早相互通報。有關(guān)這些變化的情況，應不延遲地轉告按第八條所規定的負責執行局職責的組織或政府。
第四條
1．締約國應設置濕地自然保護區，無(wú)論該濕地是否已列入名冊，以促進(jìn)濕地和水禽的養護并應對其進(jìn)行充分的監護。
2．締約國因其緊急的國家利益需對已列入名冊的濕地撤銷(xiāo)或縮小其范圍時(shí)，應盡可能地補償濕地資源的任何喪失，特別是應為水禽及保護原棲息地適當部分而在同一地區或在其他地方設立另外的自然保護區。
3．締約國應鼓勵關(guān)于混地及其動(dòng)植物的研究及數據資料和出版物的交換。
4．締約國應努力通過(guò)管理增加適當濕地上水禽的數量。
5. 締約國應促進(jìn)能勝任濕地研究、管理及監護人員的訓練。
第五條
締約國應就履行本公約的義務(wù)相互協(xié)商，特別是當一片濕地跨越一個(gè)以上締約國領(lǐng)土或多個(gè)締約國共處同一水系時(shí)。同時(shí)，他們應盡力協(xié)調和支持有關(guān)養護濕地及其動(dòng)植物的現行和未來(lái)政策與規定。
第六條
1．締約國應在必要時(shí)召集關(guān)于養護濕地和水禽的會(huì )議。
2．這種會(huì )議應是咨詢(xún)性的，并除其他外，有權：
A．討論本公約的實(shí)施情況；
B．討論名冊之增加和變更事項；
C．審議關(guān)于依第三條第2款所規定的列入名冊濕地生態(tài)學(xué)特征變化的情況；
D．向締約國提出關(guān)于濕地及其動(dòng)植物的養護、管理和合理利用的一般性或具體建議；
E．要求有關(guān)國際機構就影響濕地、本質(zhì)上屬于國際性的事項編制報告和統計資料。
3．締約國應確保對濕地管理負有責任的各級機構知曉并考慮上述會(huì )議關(guān)于濕地及其動(dòng)植物的養護、管理和合理利用的建議。
第七條
1．締約國出席這種會(huì )議的代表，應包括以其科學(xué)、行政或其他適當職務(wù)所獲得知識和經(jīng)驗而成為濕地或水禽方面專(zhuān)家的人士。
2．出席會(huì )議的每一締約國均應有一票表決權，建議以所投票數的簡(jiǎn)單多數通過(guò)，但須不少于半數的締約國參加投票。
第八條
1．保護自然和自然資源國際聯(lián)盟應履行本公約執行局的職責，直至全體締約國三分之二多數委派其他組織或政府時(shí)止。
2．執行局職責除其他外，應為：
A．協(xié)助召集和組織第六條規定的會(huì )議；
B．保管?chē)H重要濕地名冊并接受締約國根據第二條第五款的規定對已列入名冊的濕地增加、擴大、撤銷(xiāo)或縮小的通知；
C．接受締約國根據第三條第二款規定對已列入名冊的濕地的生態(tài)特征發(fā)生任何變化的通知；
D．將名冊的任何改變或名冊?xún)葷竦靥卣鞯淖兓ㄖ械木喖s國，并安排這些事宜在下次會(huì )議上討論；
E．將會(huì )議關(guān)于名冊變更或名冊?xún)葷竦靥卣髯兓慕ㄗh告知各有關(guān)締約國。
第九條
1．本公約將無(wú)限期開(kāi)放供簽署。
2．聯(lián)合國或某一專(zhuān)門(mén)機構、國際原子能機構的任一成員國或國際法院的規約當事國均可以下述方式成為本公約的締約方：
A．簽署無(wú)須批準；
B．簽署有待批準，隨后再予批準；
C．加入。
3．批準或加入應以向聯(lián)合國教育科學(xué)及文化組織的總干事(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保存機關(guān)”)交存批準或加入文書(shū)為生效。
第十條
1．本公約應自七個(gè)國家根據第九條第2款成為本公約締約國四個(gè)月后生效。
2．此后，本公約應在其簽署無(wú)須批準或交存批準書(shū)或加入書(shū)之日后四個(gè)月對各締約國生效。
第十條之二
1．公約可按照本條在為此目的召開(kāi)的締約國會(huì )議上予以修正。
2．修正建議可以由任何締約國提出。
3．所提修正案文及其理由應提交給履行執行局職責的組織或政府(以下稱(chēng)為執行局)并立即由執行局轉送所有締約國。締約國對案文的任何評論應在執行局將修正案轉交締約國之日三個(gè)月內交給執行局。執行局應于提交評論最后一日后立即將至該日所提交的所有評論轉交各締約國。
4. 審議按照第3款所轉交的修正案的締約國會(huì )議應由執行局根據三分之一締約國的書(shū)面請求召集。執行局應就會(huì )議的時(shí)間和地點(diǎn)同締約國協(xié)商。
5．修正案以出席并參加投票的締約國三分之二多數通過(guò)。
6．通過(guò)的修正案應于三分之二締約國向保存機關(guān)交存接受書(shū)之日后第四個(gè)月第一天對接受的締約國生效。對在三分之二的締約國交存接受書(shū)之后交存接受書(shū)的締約國，修正案應于其交存接受書(shū)之日后第四個(gè)月第一天生效。
第十一條
1．本公約將無(wú)限期有效。
2．任何締約國可以于公約對其生效之日起五年后以書(shū)面通知保存機關(guān)退出本公約。退出應于保存機關(guān)收到退出通知之日后四個(gè)月生效。
第十二條
1．保存機關(guān)應盡快將以下事項通知簽署和加入本公約的所有國家：
A．公約的簽署；
B．公約批準書(shū)的交存；
C．公約加入書(shū)的交存；
D．公約的生效日期；
E. 退出公約的通知。
2．一候本公約開(kāi)始生效，保存人應按照聯(lián)合國憲章第一百零二條將本公約向聯(lián)合國秘書(shū)處登記。
下列簽字者經(jīng)正式授權，謹簽字于本公約，以資證明。
一九七一年二月二日訂于拉姆薩，正本一份，以英文、法文、德文和俄文寫(xiě)成，所有文本具有同等效力，保存于保存機關(guān)，保存機關(guān)應將核證無(wú)誤副本分送所有的締約國。
關(guān)于濕地公約
濕地公約又稱(chēng)《拉姆薩爾公約》
1971年2月，在伊朗的拉姆薩爾召開(kāi)了“濕地及水禽保護國際會(huì )議”，會(huì )上通過(guò)了“國際重要濕地特別是水禽棲息地公約”（Convention on Wetlands of Importance Especially as Waterfowl Habitat），簡(jiǎn)稱(chēng)《拉姆薩爾公約》�！独匪_爾公約》于1975年12月21日生效，規定每3年召開(kāi)一次締約國會(huì )議，審議各國濕地現狀和保護活動(dòng)的有關(guān)報告和預算。
該公約中濕地的概念為“天然或人工、長(cháng)久或暫時(shí)的沼澤、濕原、泥炭或水域地帶（淺水湖泊、河流、泛洪區等），包括靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水或咸水水體，以及海洋和低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的淺海水水域”。濕地有幾種類(lèi)型：海洋系統、河口系統、河流系統、湖語(yǔ)系統和沼澤系統。水塘、海灣、沼澤地、三角洲、湖泊、淺海、珊瑚礁石、泛濫平原和季節性河流等水陸相接的自然地域都是濕地。
濕地因是水域和陸地交錯存在的生態(tài)環(huán)境而成為魚(yú)類(lèi)和水禽等生物的棲息、活動(dòng)及繁衍的重要場(chǎng)所，是保護生物多樣性的重要組成部分。濕地為人類(lèi)生活提供了巨大的方便，世界魚(yú)類(lèi)總產(chǎn)量的2／3和世界上半數人口食用的大米都產(chǎn)自濕地。不僅如此，濕地還有調節洪水、穩定地區微觀(guān)氣候、凈化水質(zhì)的作用。
然而，由于圍湖造田、截流筑壩、引水灌田等，濕地在不斷減少。另外，由于集約養殖水產(chǎn)品、向河口�？谂盼鄣仍�，全球濕地的質(zhì)量也在發(fā)生著(zhù)變化。這些變化直接影響了在此棲息及移動(dòng)的生物種群的生存。
《拉姆薩爾公約》主張以濕地保護和“明智利用”（wise use）為原則，在不損害濕地生態(tài)系統的范圍內以期持續利用濕地。其內容主要包括：締約國有義務(wù)將境內至少及個(gè)以上的有國際重要意義的濕地列入濕地名單，并加以保護；締約國應根據本國的制度對所登記的濕地進(jìn)行保護和管理，并在其生態(tài)學(xué)特征發(fā)生變化時(shí)向秘書(shū)處報告。
該公約為了保證發(fā)展中國家的濕地保護和管理，于1989年設置“濕地保護基金”，從各國政府及非政府組織獲取資金，應用于發(fā)展中國家的濕地保護計劃的實(shí)施。
目前世界有100多個(gè)國家成為該公約的締約國，全世界登記濕地總數為648個(gè)，總面積43．43萬(wàn)平方公里。中國也于1992年加入該公約。中國有約25萬(wàn)平方公里濕地，其中7處被確認為國際重要濕地：青海湖鳥(niǎo)島、江西部陽(yáng)湖、吉林向海、黑龍江北龍、海南島東寨港、香港米浦及后海灣內灣。
