關(guān)于印發(fā)國家林業(yè)局濕地保護管理中心
2010年工作要點(diǎn)的通知
林濕綜字[2010]1號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局，國家林業(yè)局派駐森林資源監督專(zhuān)員辦，各有關(guān)直屬單位：

    根據局黨組和全國林業(yè)廳局長(cháng)會(huì )議關(guān)于濕地工作的總體要求，結合當前我國濕地保護管理和履行《濕地公約》的實(shí)際需要，我辦制訂了2010年工作要點(diǎn)，現發(fā)送你單位，請參照執行。

    附件：國家林業(yè)局濕地保護管理中心2010年工作要點(diǎn)

    2010年濕地工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央林業(yè)工作會(huì )議和全國林業(yè)廳局長(cháng)會(huì )議的總體要求，依靠人民群眾，依靠科學(xué)技術(shù)，依靠深化改革，嚴格保護自然濕地，科學(xué)修復退化濕地，積極推進(jìn)示范工程，大力夯實(shí)基礎工作，著(zhù)力推動(dòng)法規建設，逐步理順體制機制，繼續完善保護體系，全面加強國際合作，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統的多種服務(wù)功能，推進(jìn)現代林業(yè)和生態(tài)文明建設。為此，濕地辦在2010年將重點(diǎn)抓好以下工作。

    一、逐步建立長(cháng)效機制。要通過(guò)制定法規政策，逐步解決制約濕地保護管理工作健康發(fā)展的體制機制性障礙。一是組織修改完善《中華人民共和國濕地保護條例》草案，加強部門(mén)溝通與協(xié)調，指導地方開(kāi)展濕地立法工作，加大濕地保護執法力度。二是研究制定濕地生態(tài)效益補償政策，繼續開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題研究，編制完成試點(diǎn)工作方案和管理辦法，積極爭取財政專(zhuān)項資金，盡快啟動(dòng)補償試點(diǎn)工作。三是制定專(zhuān)業(yè)標準和技術(shù)規范，完善出臺《國際重要濕地監測技術(shù)規范》等多項標準和規范，頒布實(shí)施《國家濕地公園管理辦法》、《國家濕地公園總體規劃導則》。四是繼續爭取將國際重要濕地、國家重要濕地、國家濕地公園納入《國家主體功能區規劃》的禁止開(kāi)發(fā)區范圍，使重要濕地受到嚴格保護。

    二、有序開(kāi)展調查監測。要通過(guò)開(kāi)展全國濕地資源調查和國際重要濕地監測等，全面加強濕地保護管理的基礎工作。一是繼續開(kāi)展全國濕地資源調查，做好2009年6個(gè)省級單位調查成果質(zhì)量保障工作，部署內蒙古等9個(gè)省級單位調查工作，今年完成370萬(wàn)平方公里國土面積的調查任務(wù)，重點(diǎn)做好組織保障、技術(shù)支撐、資金保證等重要工作，按計劃完成數據處理、外業(yè)調查、內業(yè)匯總、質(zhì)量檢查等相關(guān)工作，確保完成2010年全國濕地資源調查任務(wù)。二是加強國際重要濕地監測，按照《國際重要濕地監測技術(shù)規范》開(kāi)展常規監測活動(dòng)，向國際社會(huì )發(fā)布《中國國際重要濕地生態(tài)狀況白皮書(shū)》。三是完善國家重要濕地確認相關(guān)工作，根據地理位置和濕地類(lèi)型，開(kāi)展國家重要濕地確認試點(diǎn)工作，制定并發(fā)布國家重要濕地確認管理辦法。四是加強科技支撐，繼續開(kāi)展濕地與氣候變化等重大課題研究，通過(guò)執行應對氣候變化濕地行動(dòng)計劃，提升濕地在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局工作中的地位和作用。要充分發(fā)揮國家濕地科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )的重要作用，加快濕地保護管理科學(xué)決策進(jìn)程。

    三、系統實(shí)施和制定宏觀(guān)規劃。要通過(guò)實(shí)施濕地保護與恢復工程，大力開(kāi)展自然濕地保護和退化濕地恢復。一是做好2010年濕地項目?jì)�備和技術(shù)審核，爭取加大2010年濕地工程項目資金投入，指導地方實(shí)施濕地保護和恢復工程，完善項目建設技術(shù)思路，總結濕地保護和恢復技術(shù)模式，做好技術(shù)推廣工作。二是編制“十二五”濕地保護實(shí)施規劃，重點(diǎn)考慮國際及國家重要濕地、濕地自然保護區、國家濕地公園，優(yōu)先安排濱海濕地、高原濕地、鳥(niǎo)類(lèi)遷飛網(wǎng)絡(luò )、對氣候變化有重大影響的泥炭濕地以及跨流域、跨地區的濕地項目，形成國家層次示范效果。會(huì )同國務(wù)院9個(gè)部門(mén)編制完成規劃文本，協(xié)助國家林業(yè)局科技委開(kāi)展規劃論證工作，確保在2011年年初上報國務(wù)院審批。指導地方編制濕地保護中長(cháng)期規劃，指導和參與開(kāi)展區域性和流域性濕地保護規劃的編制工作。三是組織編制《全國濕地公園發(fā)展規劃》，健康有序地推進(jìn)全國濕地公園發(fā)展建設，強化已建試點(diǎn)國家濕地公園的建設與管理，評估驗收一批符合條件的已建國家濕地公園，新建國家濕地公園30處。四是積極參與林業(yè)行業(yè)野保工程、沿海防護林建設和血防等規劃實(shí)施和“十二五”規劃編制工作，力爭在水污染防治、海洋環(huán)境保護、水資源保護管理等其他行業(yè)“十二五”規劃中最大限度地體現濕地保護工作內容。

    四、廣泛開(kāi)展履約與國際合作。要通過(guò)履行濕地公約和開(kāi)展國際合作，促進(jìn)和改善國內濕地保護管理工作，提高中國在自然生態(tài)保護領(lǐng)域的國際形象。一是繼續跟蹤并妥善處理國際關(guān)注的敏感問(wèn)題。二是適時(shí)適度指定新的國際重要濕地，組織編寫(xiě)《國際重要濕地管理計劃技術(shù)規范》，加強國際重要濕地規范管理。三是參加濕地公約第41次常委會(huì )，積極參與公約事務(wù)，幫助和指導亞洲地區締約方開(kāi)展履約工作。四是進(jìn)一步健全中國履行《濕地公約》國家委員會(huì )溝通和協(xié)商機制，逐步使濕地保護部門(mén)合作機制常態(tài)化。五是主動(dòng)參與喜馬拉雅和韓國東亞濕地中心等濕地公約區域動(dòng)議談判，切實(shí)維護國家利益。六是組織實(shí)施好中澳、中德、中美合作項目，加強與濕地國際、世界自然基金會(huì )等組織合作，繼續拓展雙邊和多邊國際合作領(lǐng)域。

    五、大力加強宣傳教育和培訓活動(dòng)。要通過(guò)組織系列化和常規化的宣傳教育和培訓活動(dòng)，繼續提高全社會(huì )濕地保護意識，全面增強從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是與有關(guān)部門(mén)合作，以中國濕地博物館和各地現有宣教培訓基地為平臺，對在校學(xué)生開(kāi)展濕地保護知識宣傳教育活動(dòng)。二是做好2010年和2011年“世界濕地日”宣傳工作，在媒體刊載關(guān)于濕地保護的專(zhuān)題文章，在中央電視臺制作并播放宣傳專(zhuān)題片，繼續與國際組織開(kāi)展2010年“濕地使者行動(dòng)”。三是進(jìn)一步建設好“濕地中國”網(wǎng)并提高其社會(huì )影響力，加強與人民網(wǎng)合作，開(kāi)展濕地保護專(zhuān)題訪(fǎng)談，在“兩會(huì )”期間圍繞濕地保護管理的提案議案，組織開(kāi)辦濕地保護宣傳專(zhuān)版。四是指導國際重要濕地和國家濕地公園開(kāi)展宣傳教育和培訓基地建設，力爭在資金和技術(shù)上給與幫助和支持。五是充分發(fā)揮長(cháng)江濕地保護網(wǎng)絡(luò )的信息交流和技術(shù)推廣作用，并以此為基礎開(kāi)展流域綜合管理試點(diǎn)。六是繼續組織香港濕地培訓、國際重要濕地管理培訓等活動(dòng)，提高濕地保護管理人員的業(yè)務(wù)技能。

    六、積極開(kāi)展理論學(xué)習和機關(guān)兩建。一是按照中央部署和局黨組要求，深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，并努力將其貫穿于濕地保護的工作全過(guò)程，指導濕地工作科學(xué)發(fā)展。二是全面加強濕地辦領(lǐng)導班子“五種能力”和領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，進(jìn)一步開(kāi)展“講黨性、重品行、做表率”和“創(chuàng )建四型機關(guān)、爭做五個(gè)模范”活動(dòng)。三是加強黨支部建設，努力建設“學(xué)習型”黨支部，切實(shí)做好思想政治工作，堅持“三會(huì )一課”制度。四是進(jìn)一步貫徹落實(shí)有關(guān)反腐倡廉的各項規定，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。

    相關(guān)內容：

　　關(guān)于印發(fā)《國家濕地公園總體規劃導則》的通知

　　國家濕地公園管理辦法(試行)