6月30日，中央治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組辦公室、住房和城鄉建設部在山東省青島市聯(lián)合召開(kāi)全國房屋建筑和市政工程招投標監管暨專(zhuān)項治理工作會(huì )議。住房和城鄉建設部副部長(cháng)郭允沖、山東省副省長(cháng)郭兆信和中央紀委執法監察室主任、中央治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組辦公室副主任傅奎出席會(huì )議并講話(huà)。

　　會(huì )議總結了近年來(lái)各地在加強房屋建筑和市政工程招投標監管工作方面取得的進(jìn)展和經(jīng)驗，分析研究了如何按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》中關(guān)于要切實(shí)解決房屋建筑和市政工程招投標活動(dòng)中突出問(wèn)題的要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)招投標監管工作，促進(jìn)住房和城鄉建設事業(yè)健康發(fā)展。

　　郭允沖說(shuō)，建筑業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟中占有很重要的位置，建筑業(yè)是否健康穩定發(fā)展將對整個(gè)國民經(jīng)濟是否健康持續發(fā)展起到重要的作用，而招投標監管是建筑市場(chǎng)監管的源頭，它對維護建筑市場(chǎng)規范有序、保障建筑業(yè)的健康穩定發(fā)展起到重要作用。因此，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要從整個(gè)國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展大局出發(fā)，統一思想，充分認識加強招投標監管的重要性。要充分認識到，加強招投標監管是建立統一規范的建筑市場(chǎng)秩序、保障建筑業(yè)健康發(fā)展的需要，是確保建設工程質(zhì)量安全的需要，是深入開(kāi)展專(zhuān)項治理、預防和懲治腐敗的需要。

　　郭允沖指出，在住房和城鄉建設系統各方面的共同努力下，招投標監管工作取得了一定的成績(jì)：建設工程招投標法規制度體系已初步建立，并建立了較為完備的監管機構和隊伍，有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能逐步規范和完善，招投標監管方式和手段不斷改革和創(chuàng )新，招投標行業(yè)服務(wù)群體已經(jīng)形成，同時(shí)，還建立健全了招投標預防腐敗機制。但是，當前招投標監管工作中還存在著(zhù)一些問(wèn)題：有的市場(chǎng)主體行為不規范，違法違規現象時(shí)有發(fā)生；有的市場(chǎng)清出機制尚不完善；有的監管不到位，缺乏市場(chǎng)和現場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機制；市場(chǎng)統一的問(wèn)題等。

　　對此，郭允沖提出六點(diǎn)要求：一要深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，加大監管執法力度；二要抓住重點(diǎn)環(huán)節部位，強化招標投標監管；三要建立統一的有形市場(chǎng)，提升政府服務(wù)水平；四要進(jìn)一步完善有關(guān)法規制度，增強監管效力；五要聯(lián)動(dòng)執法，構筑建筑市場(chǎng)綜合監管機制；六要推進(jìn)誠信體系建設，構建良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　郭允沖強調，為規范建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量安全，必須強化“建筑市場(chǎng)”與“施工現場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)，以及建筑市場(chǎng)管理部門(mén)和質(zhì)量安全管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，從招投標、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節加以把關(guān)，嚴厲打擊圍標、串標、虛假招標，轉包、違法分包等違法違規行為，形成一個(gè)公平、有序、規范的建筑市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑工程質(zhì)量和安全。同時(shí)，針對建筑市場(chǎng)的“三多三少”（即法律法規和規章制度制定的比較多，執法監督檢查比較少；企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人資格審批多，審批后的動(dòng)態(tài)監管少；市場(chǎng)準入管理多，市場(chǎng)清出管理少）的問(wèn)題，要突出“三個(gè)加強”，做到“三個(gè)并重”。 一是要加強執法監督檢查，做到立法和執法監督檢查并重。對包括招投標活動(dòng)在內的整個(gè)建筑市場(chǎng)中的各種違法違規行為及發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題和腐敗問(wèn)題的單位和個(gè)人，都必須按照有關(guān)法律法規給予嚴肅查處，使存在違法違規行為、質(zhì)量安全問(wèn)題和腐敗問(wèn)題的單位和個(gè)人成為“過(guò)街老鼠”，人人喊打。二是要加強資質(zhì)、資格審批的后續和動(dòng)態(tài)管理，做到資質(zhì)、資格的審批管理與后續動(dòng)態(tài)管理并重。三是要加強市場(chǎng)清出管理，做到市場(chǎng)準入管理與市場(chǎng)清出管理并重，要把違法違規、發(fā)生質(zhì)量安全事故和腐敗行為的依法清出市場(chǎng)。要建立健全企業(yè)資質(zhì)審批及審批后企業(yè)執行法規情況、質(zhì)量安全情況、廉政情況等日常運營(yíng)情況，人員個(gè)人職業(yè)資格審批及審批執行法規情況、質(zhì)量安全情況、廉政情況等日常情況，工程項目管理情況的動(dòng)態(tài)管理三個(gè)數據庫，加強對建筑市場(chǎng)的監督管理，保障建設工程質(zhì)量安全，維護統一、公開(kāi)、規范、有序的建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調可持續發(fā)展。

　　傅奎充分肯定了住房和城鄉建設系統在工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理中所取得的成績(jì)。他指出，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》要求，住房和城鄉建設系統在下一步的專(zhuān)項治理工作中，要進(jìn)一步增強工作的責任感和緊迫感，不斷把專(zhuān)項治理工作引向深入；在治理關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)部位突出問(wèn)題上狠下功夫，力爭取得更加明顯的成效；要進(jìn)一步深入查找履行職責方面存在的漏洞和廉政上的風(fēng)險點(diǎn)。此外，各部門(mén)之間要加強協(xié)作配合，形成合力，共同做好工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作。

　　中央紀委、住房和城鄉建設部及各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門(mén)負責人和吉林、湖南、山東等省紀檢監察部門(mén)負責同志120余人出席了會(huì )議。

　　會(huì )上，吉林、湖南兩省紀檢監察部門(mén)負責人及北京、上海、山東、江蘇、福建、廣州等10個(gè)�。ㄊ校┳》砍青l建設主管部門(mén)的負責人，就加強招投標監管及完善有形建筑市場(chǎng)服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗進(jìn)行了深入交流。

　　摘自《中國建設報》2010.07.02　記者　曹莉