古人說(shuō)：“十年之計，莫如樹(shù)木”。上海發(fā)展城市綠化，從新中國新上海的第一塊公共綠地——由原跑馬場(chǎng)北部改建的人民公園建成開(kāi)放算起，至2003年上海城市綠化三項重要指標全面達到國家園林城市標準，得以迎接國家“大考”，正好過(guò)去了半個(gè)世紀。

　　這50年來(lái)，上海人民付出了無(wú)數艱辛，才使自己的城市擺脫了“綠色貧困都市”和“水泥森林”的稱(chēng)謂，可以輕松地觸摸到身邊的綠樹(shù)紅花芳草，初步享受到環(huán)境綠色給公眾生活所帶來(lái)的巨大喜悅！

　　綠色和灰色較量了40年

　　據市政部門(mén)的統計，剛解放時(shí)的上海，僅有14家大小公園，總面積不足千畝；人均公共綠地只有區區0.132平方米。

　　這個(gè)面積，大抵相當于男籃運動(dòng)員姚明那雙鞋的鞋底。

　　建國后的40年間，上海在城市綠化領(lǐng)域做成了前人未曾做成的許多事，在1992年底的時(shí)候，使上海的人均公共綠地面積增長(cháng)了8倍，提高到1.11平方米，城市綠化覆蓋率也達到13.2％。

　　但是，無(wú)論是和國內外其他城市進(jìn)行橫向比較，還是從上海自己的城市發(fā)展水平和人民群眾對綠化的需求來(lái)看，這略大于一張報紙面積的1.11平方米人均綠地，都顯得太微不足道了！

　　城市綠化的滯后，不僅在視覺(jué)上給上海的城市形象帶來(lái)很大的負面效應，更在本質(zhì)上導致了城市生態(tài)狀況和市民居住質(zhì)量的持續惡化。在中外一些報人的眼中筆下，上海不僅被稱(chēng)為“水泥森林”、“灰色城市”，還被稱(chēng)作“一個(gè)缺氧的、體軀極沉而肺葉極小的巨人”！

　　這種評價(jià)和它們所反映的大部分現實(shí)，不可能不影響到其他地方的人對在上海投資和居住的態(tài)度，也直接拖累了上海經(jīng)濟和社會(huì )、文化等事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和“兩個(gè)文明”的建設。

　　“綠色長(cháng)征”吹響進(jìn)軍號

　　1992年，國家建設部決定在全國范圍內開(kāi)展“國家園林城市”的評比，促進(jìn)全國城市加快發(fā)展綠化、從根本上改善城市人居環(huán)境。

　　上海首任園林局局長(cháng)、園藝學(xué)家程緒珂聞風(fēng)而動(dòng)，和吳振千、嚴玲璋、王燾等一批園林綠化專(zhuān)家，在各種場(chǎng)合宣傳、引導市民特別是各級領(lǐng)導學(xué)習“綠化法則”：作為“都市之肺”，綠化絕對不只是生活的點(diǎn)綴，它們還向城市貢獻生命最重要的氧氣、生理最需要的色彩。

　　綠化價(jià)值的再發(fā)掘和再啟蒙，對原先一些持“綠化無(wú)用”觀(guān)點(diǎn)者產(chǎn)生了很大的觸動(dòng)，也使各級干部的綠化意識空前加強。

　　1993年，新一屆市委市府主要領(lǐng)導多次調研、專(zhuān)門(mén)研究，制定了上海城市綠化長(cháng)遠發(fā)展規劃，提出要花八年的時(shí)間，即到2000年，把上海的人均公共綠地面積翻上兩番，提高到人均3至4平方米的水平。

　　1994年2月舉行的上海城市綠化工作會(huì )議明確宣布：在城市現代化建設進(jìn)程中，上海要牢固確立綠化優(yōu)先發(fā)展的戰略地位；各級政府都要把城市綠化列入重要議事日程，促進(jìn)上海的城市綠化不斷躍上新臺階。

　　上海的綠色長(cháng)征，吹響了新的進(jìn)軍號！

　　城市綠化張開(kāi)騰飛的雙翼

　　上海城市綠化的最大特色，在于它的基礎特別薄弱，但建設起點(diǎn)相當高、發(fā)展速度特別快。

　　曾擔任了兩屆市綠化管理局（前為園林管理局）局長(cháng)，今年剛剛轉到市人大擔任城建環(huán)保委副主任委員的胡運驊對此的解釋是：上海城市綠化的快速和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，借助了兩只“翅膀”，一只叫科技，另一只叫文化。

　　首先是講科學(xué)�？茖W(xué)地進(jìn)行綠化規劃，再加以科學(xué)地實(shí)施；科學(xué)地建設綠化，再進(jìn)行科學(xué)地養護。

　　再說(shuō)文化。上海園林綠化部門(mén)始終貫徹這樣的理念：城市綠化，重在改善城市環(huán)境質(zhì)量，不僅要提高綠化覆蓋率和人均擁有的綠地面積，還要十分注重綠色景觀(guān)文化內涵，給市民以賞心悅目的感受。

　　以“藍綠交響曲”著(zhù)稱(chēng)的廣場(chǎng)綠地堪稱(chēng)是上�！昂Ｅ删G色文化”的一個(gè)典范：代表綠色的植物和代表藍色的水自然交錯、相映成趣；四周林立的喬木群中，穿插著(zhù)灌木花境、石山瀑布、木屋廊橋；岸邊遍植野生植物的人工湖中水禽嬉戲……如今，自然、生態(tài)、人文的綠色文化原則已廣泛傳播，貫穿于上海全市的公共綠地：古城公園通過(guò)植物造景來(lái)凝固老城墻、護城河等歷史景物，令游人宛然生出古意；大寧綠地用豐富多彩的喬、灌、草和地被、沼澤植物，有機配置成穩定、共生的自然植物群落；徐家匯公園將老廠(chǎng)房、老煙囪保留在綠地中，呈現了上海特有的傳統和現實(shí)交替，形成復合生態(tài)、社會(huì )空間……

　　綠化手筆越來(lái)越大

　　在發(fā)展城市綠化時(shí)，上海曾面臨資金不足的突出困難。

　　就拿建設外環(huán)線(xiàn)綠帶二期工程為例，要建好總計2100公頃、平均寬400米的這條綠帶，征地、動(dòng)遷、建設等費用需要60多億元。光這一個(gè)項目的投資，就大大超過(guò)了上海目前市區兩級政府的全年綠化經(jīng)費預算。

　　這樣的綠化項目，在全部城市建設都由政府包攬的計劃經(jīng)濟時(shí)代，是無(wú)法想象的。但現在，這個(gè)難題卻被“輕松”地解決了：通過(guò)“土地流轉”、改買(mǎi)（土地使用權）為租，既獲得了大批植樹(shù)栽綠的空間、又大大降低了綠地開(kāi)發(fā)成本，使本需一次性支出60億元的巨額費用，陡降為11億元（10年租地費及一次性農田補償費約4.68億元，林帶建設費及養護費約6.4億元），其中政府承擔的一塊，僅為1.56億元。

　　“太平橋”綠地的籌資方式，是上海中心城區依靠市場(chǎng)籌集綠化資金的經(jīng)典案例。

　　太平橋街道本是一塊緊傍淮海路商業(yè)街，居住密度甚高但生活環(huán)境很差的老居民區。盧灣區政府早就想對此進(jìn)行改造，卻一直囿于資金拮據而無(wú)法動(dòng)手。1998年，區政府與香港一家上市公司瑞安集團達成了“整體規劃，綠化開(kāi)路；分期開(kāi)發(fā)，利國利民”的改造計劃。三年之后，一塊名為“新天地”的新綠色天地，出現在太平橋故地上——它的中央是一塊4萬(wàn)平方米的公共綠地，綠地中央是1萬(wàn)平方米的太平湖。在這塊花繁樹(shù)綠、碧波蕩漾的綠地四周，保留著(zhù)大批充滿(mǎn)老上海風(fēng)情的石庫門(mén)建筑。再往外，才擺開(kāi)一連串的高級商業(yè)建筑和精致住宅建筑。政府基本沒(méi)出錢(qián)，就一舉完成了改造舊區、綠化家園的多件好事！

　　這種在國家政策法律許可范圍內，呼喚市場(chǎng)“無(wú)形之手”，積極引導、利用社會(huì )資金投向城市綠化的做法，已成為上海城市綠化迅猛發(fā)展的主要資金動(dòng)力。借助于這只無(wú)形而有力的“大手”，上海許多以前匪夷所思的綠化計劃才能夠一一落“筆”，而且筆筆生花結果。

　　多年的努力，終于換得了豐收的喜悅。至今年9月底，上海建成區綠地率已達到32.10％，綠化覆蓋率達到35.18％，人均公共綠地面積為9.16平方米，三項主要指標均已全面超過(guò)國家園林城市的基本標準。

　　生態(tài)環(huán)境的改善，市民生活環(huán)境和文化素質(zhì)的提高，都市形象的提升，三者互相促進(jìn)、互為表里。這是幾代上海人50年心血的結晶，也足以雄辯地證明：上海這些年艱苦奮斗，不斷發(fā)展城市綠化，努力創(chuàng )建國家園林城市，是一種正確的歷史選擇！

《文匯報》2003年11月25日

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