以科學(xué)發(fā)展觀(guān)引領(lǐng)杭州城市綠化可持續發(fā)展

——作者系杭州市人民政府副市長(cháng)

(本文系作者在第六屆中國國際園林花卉博覽會(huì )"城市園林園林綠化與節約型社會(huì )高層論壇"上的講稿節錄)

　　杭州地處長(cháng)江三角洲南翼，錢(qián)塘江下游，京杭大運河南端，是長(cháng)江三角洲重要的中心城市，國家重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城。境內建有首個(gè)國家級濕地公園一一杭州西溪國家濕地公園，擁有"西湖"和"富春江一一新安江一一千島湖"2個(gè)國家級風(fēng)景名勝區，天目山、清涼峰2個(gè)國家級自然保護區，5個(gè)國家級森林公園和9個(gè)省級森林公園。良好的生態(tài)環(huán)境為構建精致和諧、大氣開(kāi)放的現代化大都市，實(shí)現建經(jīng)濟強市、創(chuàng )文化名城的發(fā)展戰略提供了強有力的環(huán)境支撐和生態(tài)保障。

　　"九五"、"十五"期間，杭州市城市園林綠化建設經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，擴綠面積實(shí)現了從年均計劃擴綠20萬(wàn)平方米到年均計劃擴綠500D'平方米以上的飛躍。第一階段是1998年以前的每年計劃擴綠20萬(wàn)平方米，第二階段是1998年至2000年的每年計劃擴綠100萬(wàn)平方米，第三階段是十五期間年均擴綠700萬(wàn)平方米以上，擴綠總量3746．64萬(wàn)平方米，是九五期間的4．5倍。截止2006年底，我市城區綠地面積11309．1萬(wàn)平方米，城區綠地率34．54％，綠化覆蓋率37．86％，人均公共綠地10．84平方米。特別是近年以來(lái)，為促使全市園林綠化工作邁上新臺階，杭州市政府不但將城市園林綠化工作納入重要的議事日程，并將其列入"為民辦實(shí)事"的大事來(lái)抓， 與此同時(shí)，通過(guò)重點(diǎn)工程、租地綠化、拆房建綠、道路改造、河道整治、破墻透綠等一系列手段，實(shí)施了一大批城市綠化精品，有效改善了城市整體生態(tài)環(huán)境。杭州相繼獲得了國家園林城市、國際花園城市、全國綠化模范城市等榮譽(yù)。

　　在杭州城市綠化的過(guò)程中，我們十分重視處理好與建設節約型社會(huì )的關(guān)系，一直以來(lái)均按照節約型綠化的要求開(kāi)展各項工作。我們認為，首先，建設節約型園林綠化是實(shí)現城市建設可持續發(fā)展的必然要求。隨著(zhù)經(jīng)濟快速增長(cháng)和城鎮化的不斷加速，城市發(fā)展與耕地緊張、水資源短缺、生態(tài)系統脆弱等環(huán)境承載力的矛盾日益突出，逐漸成為制約我國城市可持續發(fā)展的因素之一。園林綠化作為城市中唯一有生命的基礎設施，對城市生態(tài)的調節與改善起著(zhù)關(guān)鍵作用，其發(fā)展模式與建設質(zhì)量直接影響到城市結構的改善。其次，節約型園林綠化是建設資源節約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì )的重要內容。園林綠化是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要方面，城市綠地面積目前已經(jīng)占到了城市建成區總面積的三分之一以上，發(fā)揮著(zhù)重要的經(jīng)濟和社會(huì )功能，因此園林綠化自身必然要體現節約精神。第三，節約型園林綠化是提高城市居民生活質(zhì)量的客觀(guān)需要。城市園林綠化是以人為主要對象進(jìn)行服務(wù)的事業(yè)。因此，要采取師法自然的手段，通過(guò)人工重建生態(tài)系統的系列措施，使園林植被這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環(huán)境中合理再生、擴大積蓄和持續利用。

　　在杭州近年來(lái)的城市綠化建設中，我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)以引領(lǐng)，一直將上述節約的理念體現和貫穿其中，努力促進(jìn)城市綠化可持續發(fā)展，取得一些成績(jì)。主要有以下體會(huì )：

　　一、必須將節約的理念貫徹于整個(gè)城市規劃之中

　　規劃的節約是最大的節約，規劃的浪費是最大的浪費。我們在城市規劃的層面就十分注重節約的理念和生態(tài)的保護，特別是園林綠化方面的規劃，我們根據城市的自然和社會(huì )條件，科學(xué)合理地綜合規劃各種城市綠地和園林景觀(guān)的定性、定量、定位。做到各種不同性質(zhì)，不同類(lèi)型、不同規模的綠地，在功能上互相補充，相輔相成；在數量上最大限度地滿(mǎn)足綜合功能的需要；在布局上結合自然山水地形和方便的服務(wù)半徑，充分覆蓋規劃區。按照城市規劃的總體部署，我們先后編制完成了《杭州市城市綠地系統規劃(2002-2020年)》、《杭州市城市綠地五年近期實(shí)施計劃》、《杭州市生態(tài)市建設規劃》、《杭州布生物多樣性保護規劃》、《杭州市公共綠地及行道樹(shù)的樹(shù)種規劃》、《西湖風(fēng)景名勝區總體規劃(2002-2020）》等相關(guān)綠化規劃。為杭州的園林綠化建設和管理提供了更加全面、科學(xué)的依據，從源頭上制止了浪費現象的產(chǎn)生。按照規劃部署，近年來(lái)杭州市在園林綠化方面主要實(shí)施了三大項目，分別是西湖綜合保護、西溪國家濕地公園保護和運河綜合保護等工程。