自2003年開(kāi)始，濮陽(yáng)市園林綠化處就著(zhù)力探索市場(chǎng)化改革。2005年，為加快適應市場(chǎng)化改革步伐，濮陽(yáng)市園林綠化處將行業(yè)改革納入市場(chǎng)化運作軌道，按照河南省《關(guān)于加快全省市政公用行業(yè)改革的意見(jiàn)》（豫政辦〔2004〕106號）和濮陽(yáng)市《關(guān)于加快全市市政公用行業(yè)改革意見(jiàn)的通知》（濮政辦〔2005〕128號）的要求，制定了詳細的《濮陽(yáng)市園林綠化處關(guān)于市場(chǎng)化改革的實(shí)施方案》，創(chuàng )新思維，多措并舉，在壓力中前行，以敢為人先的氣魄和思維，著(zhù)力推動(dòng)各項工作改革創(chuàng )新。無(wú)論是改革的廣度、深度還是力度，都走在了全市的前列，為濮陽(yáng)園林綠化的科學(xué)發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。

　　一、破題立新，用新的思路謀劃改革，強力推進(jìn)觀(guān)念理念變革，努力形成改革創(chuàng )新的思想基礎和力量源泉

　　受制于事業(yè)單位的傳統窠臼，綠化處成立之初，就不可避免地背上了行政色彩濃厚、責任邊界不清、機構臃腫、隊伍龐大、效率不高等歷史性、體制性包袱。加上我市成立時(shí)間較晚，社會(huì )化發(fā)育程度較低，公共財政的薄弱以及公益事業(yè)投資渠道的單一，更加重政事不分、事企不分桎梏，政府承擔隱性的無(wú)限責任，事業(yè)單位始終游弋于行政化和公共服務(wù)之間，缺乏專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)精神，缺乏內在動(dòng)力和健康成長(cháng)的外部環(huán)境，資源配置效益不明顯。

　　事業(yè)單位職工的身份仍是大多數職工的榮耀和資本，"上班拿工資"的鐵飯碗思想很有市場(chǎng)，成本意識、市場(chǎng)意識、競爭意識缺乏存在和衍生的土壤。以績(jì)效為導向的評價(jià)機制尚未建立，"干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣"的現象成為常態(tài)。工作條件艱苦與工資待遇較低形成的落差，導致廣大職工生活上有困難，思想上有壓力，工作上有情緒，主動(dòng)性和創(chuàng )造力被束縛甚至扼殺，與時(shí)代的需求格格不入。

　　為緩解工作任務(wù)與人事體制帶來(lái)的雙重壓力而聘用的大量臨時(shí)人員，因其思想活動(dòng)的獨立性、選擇性、多變性、差異性，時(shí)刻對內部管理體制形成挑戰，考驗著(zhù)管理者的智慧和勇氣。"國家園林城市"、"國際花園城市"等桂冠的相繼摘取，把濮陽(yáng)園林從名不見(jiàn)經(jīng)傳推向行業(yè)前臺，更引發(fā)濮陽(yáng)園林人關(guān)于改革創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展的思考和探索。能否破題立新，走出一條適合時(shí)代要求的發(fā)展道路，事關(guān)濮陽(yáng)園林綠化事業(yè)乃至城市發(fā)展。

　　2005年以來(lái)，順應全省、全市市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革的大潮，我們相機而動(dòng)，在壓力中前行，在探索中涅槃，堅持把增強內部活力和自我發(fā)展能力、加快事業(yè)發(fā)展作為改革創(chuàng )新的基本目標和衡量改革得失成敗的唯一標準，堅持把市場(chǎng)化、社會(huì )化作為改革創(chuàng )新的基本取向，堅持把管理體制創(chuàng )新、工作機制創(chuàng )新、管養模式創(chuàng )新作為改革創(chuàng )新的基本措施，強力推進(jìn)觀(guān)念、理念變革，努力形成改革創(chuàng )新的思想基礎和力量源泉。

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新組織文化，以科學(xué)的理念影響變革

　　我處高度重視文化建設，不斷提出并升華組織核心文化理念，凝聚職工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的智慧和力量，筑牢職工興綠富民理念，推動(dòng)園林隊伍文化建設，促進(jìn)了單位與職工的和諧共贏(yíng)。全面推進(jìn)文化理念創(chuàng )新，順利實(shí)現理念培育"三級跳"：2005年，針對員工危機意識、創(chuàng )新意識不強，固有的事業(yè)單位、鐵飯碗意識較重，提出了"以勤勞立身，憑技術(shù)服人，靠能力發(fā)展"的理念；2006年，針對市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革的新形勢，提出了"勤奮、和諧、共贏(yíng)、發(fā)展"的理念；2007年，針對全處范圍內開(kāi)展的精細化管理工作，提出了"細節透視責任，責任彰顯價(jià)值，價(jià)值放大機會(huì )""誠信達理、博善仁和"的理念，逐步形成了以"發(fā)展、共贏(yíng)"為主要內容的單位核心文化。與此同時(shí)，不斷創(chuàng )新和豐富文化載體。

　　單位期刊《濮陽(yáng)園林》（《綠葉》）和"園景網(wǎng)"、"園林在線(xiàn)"創(chuàng )辦質(zhì)量日益提高，其影響力明顯增強，受到社會(huì )各屆的好評。建設"文化之窗"，在中心廣場(chǎng)、濮水公園等大型公共綠地設立圖書(shū)閱覽欄，為市民提供閱讀條件，營(yíng)造了濃厚的文化氛圍。通過(guò)文化建設營(yíng)造了優(yōu)良的人文環(huán)境，增強了職工的團隊意識、榮譽(yù)感和愛(ài)崗敬業(yè)精神，從而充分調動(dòng)了職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激發(fā)他們積極投身園林綠化事業(yè)的熱情。許多職工犧牲雙休日、節假日養護花草樹(shù)木，利用早晨、傍晚鍛煉身體的時(shí)間發(fā)現養護問(wèn)題等等，工作熱情高漲，責任意識明顯增強，整體素質(zhì)明顯提高，思想明顯轉變。

　�。ǘ�）打造學(xué)習型組織，以專(zhuān)業(yè)的團隊促進(jìn)變革

　　全面加強學(xué)習型組織建設，不斷創(chuàng )新培訓機制。我們采取的主要培訓形式有：一是請進(jìn)來(lái)培訓。每年邀請中科院博士、河南農大教授、盆景專(zhuān)家、市委黨校教授等專(zhuān)家做學(xué)術(shù)報告，提高員工綜合素質(zhì)。二是走出去培訓。安排技術(shù)人員到高等院校學(xué)習園林專(zhuān)業(yè)知識、到先進(jìn)地市考察學(xué)習，每次考察之后，撰寫(xiě)圖文并茂的考察報告，讓考察人員做專(zhuān)題講座，加強學(xué)習交流，以點(diǎn)帶面，整體提高。三是理論培訓。處領(lǐng)導班子定期進(jìn)行黨課教學(xué)，處中層以上人員每月做專(zhuān)題講座。定期組織員工觀(guān)看提高執行力等內容的電教片，提高員工理論水平。四是實(shí)踐培訓。組織業(yè)務(wù)骨干到施工工地進(jìn)行工程建設實(shí)地學(xué)習，通過(guò)實(shí)地培訓，提高市場(chǎng)風(fēng)險意識和實(shí)際操作能力。五是搭建崗位學(xué)習成才平臺，開(kāi)展學(xué)習交流活動(dòng)。結合工作實(shí)際，定期開(kāi)展綠化設計比賽、學(xué)術(shù)講座、座談會(huì )等多種形式的活動(dòng)，加強學(xué)習交流。每年舉行綠籬模紋修剪技能競賽、生產(chǎn)駕駛員技能競賽、模擬招投標活動(dòng)，大力開(kāi)展員工崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，評出"技術(shù)能手"，給予物質(zhì)獎勵，提高員工的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。通過(guò)培訓，職工的綜合素質(zhì)得到提高。

　　目前，許多職工已成為園林設計、施工、管理等方面的行家里手，有的被房地產(chǎn)商高薪聘請；有的被聘請到鄭州市等外地搞綠化管理；有的憑借自身的園林綠化經(jīng)驗，做大做強名貴花卉生意。職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的逐步提高，工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性的充分發(fā)揮，為其在市場(chǎng)化改革浪潮中站穩腳跟奠定了堅實(shí)基礎，為單位市場(chǎng)化改革的順利推進(jìn)提供了必要保障。

　　二、管理再造，用新的機制主導變革，完善適應改革發(fā)展需要的現代內控體系

　�。ㄒ唬┮允袌�(chǎng)導向為基礎，建立主動(dòng)靈活、反應迅速的運行體系

　　在我處市場(chǎng)化改革逐步深化的過(guò)程中，執行力建設有了明顯提高，但也存在一些突出的問(wèn)題亟待解決，比如，職責不明了，監督不到位等。為此，我們專(zhuān)門(mén)制定出臺了《關(guān)于加強執行力建設的督查辦法》、《加強網(wǎng)絡(luò )辦公管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《在全處推行無(wú)紙化辦公的實(shí)施意見(jiàn)》以及《在全處推行數字化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，規范了機制體制，優(yōu)化了工作環(huán)節，各科室、公司制定了詳細的工作流程，工作效率明顯提高。

　　積極構建綠地信息實(shí)時(shí)反饋機制，處機關(guān)成立數字化管理工作小組，對各科室、公司以及全體員工的執行、落實(shí)情況進(jìn)行全面監測、考核、分析、評價(jià)和報告，同時(shí)各作業(yè)公司成立專(zhuān)門(mén)的實(shí)時(shí)處理小組。以處置職責明確、處置結果規范、處置時(shí)限精準為核心內容的數字化管理問(wèn)題處置執行的制度體系逐步完善。譬如，在處領(lǐng)導班子工作管理上，我們建立了周班子例會(huì )工作匯報制度，分管領(lǐng)導就各自分管工作進(jìn)行匯報，針對工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論并初步擬定整改措施，同時(shí)我們還建立了半月及全月工作處置制度，全面掌握下屬各單位的工作完成情況。下屬科室、公司層層建制，層層落實(shí)的管理模式日益形成。以市場(chǎng)為導向，主動(dòng)靈活、反應迅速、科學(xué)高效的"決策-執行-監督-反饋"機制逐漸完善，"核心突出、班子堅強、務(wù)實(shí)高效、執行有力"的工作運行機制和管理體制逐步形成。

　�。ǘ�）以和諧單位建設為著(zhù)力點(diǎn)，建立積極進(jìn)取、氛圍融洽的決策體系

　　建設一個(gè)氛圍融洽、齊心協(xié)力、善于學(xué)習、不斷創(chuàng )新、積極進(jìn)取的民主和諧組織，才能有效整合現有資源，從容面對洶涌的市場(chǎng)浪潮，贏(yíng)得各項工作的主動(dòng)和成功。為此，我處專(zhuān)門(mén)成立學(xué)術(shù)委員會(huì )，單位重大事項均廣泛征求各科室、公司意見(jiàn)，由學(xué)術(shù)委員會(huì )公開(kāi)、集體決策并監督實(shí)施，提高事務(wù)透明度，強化"陽(yáng)光作業(yè)"。在車(chē)輛管理制度的制定中，我處結合自身實(shí)際情況，實(shí)行車(chē)輛貨幣化管理，把各科室核算的使用里程轉化為貨幣形式，每月張貼公示，推動(dòng)了我處節能型單位的建設。

　　同時(shí)，我們還對辦公電話(huà)實(shí)施定額管理，電話(huà)費用使用情況每月公示，大大提高了機關(guān)工作人員的節能意識，減少了公車(chē)私用現象，節約了辦公經(jīng)費。完善監督機制，由員工代表組成財務(wù)監督小組，切實(shí)加強財務(wù)管理。定期召開(kāi)民主生活會(huì )、民主評議會(huì )，開(kāi)展批評與自我批評，實(shí)行自我監督和相互監督不斷提高事務(wù)民主化程度，員工主人翁意識、責任感明顯增強。制定《關(guān)于建設創(chuàng )新型組織的實(shí)施意見(jiàn)》，廣大干部職工每月例會(huì )上進(jìn)行建言獻策，出金點(diǎn)子、提新創(chuàng )意，領(lǐng)導決策的科學(xué)化程度不斷提高，員工參與單位發(fā)展的能力不斷增強，員工利益訴求得到有效表達，化解了矛盾，理順了情緒，凝聚了人心，形成了員工工作熱情高漲、單位和諧可持續發(fā)展的良好局面，筑牢了市場(chǎng)化改革根基。

　�。ㄈ�）以崗位管理為抓手，建立動(dòng)態(tài)管理、充滿(mǎn)活力的用人機制

　　目前，行政機關(guān)有《國家公務(wù)員暫行條例》，企業(yè)有《勞動(dòng)法》，惟獨事業(yè)單位沒(méi)有一套整體的人事管理法律法規，人事管理的單項政策規定，有效的競爭激勵機制和自我約束機制還不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機制還沒(méi)有形成，事業(yè)單位人事法制建設亟待加強。為順應事業(yè)單位人事改革的時(shí)代潮流，我們通過(guò)近五年的深入探索，不斷深化用人機制改革，形成了一套符合單位實(shí)際情況的用人機制。

　　一是注重引進(jìn)人才，努力營(yíng)造"尊重知識、尊重人才"的良好氛圍，幾年來(lái)，先后引進(jìn)優(yōu)秀大專(zhuān)畢業(yè)生40余名，本科生10余名，碩士研究生1名，有力充實(shí)了人力資源，真正做到人盡其才，才盡其用，以人才帶動(dòng)園林綠化事業(yè)健康發(fā)展。二是實(shí)行競聘上崗。2004年以來(lái)，我處打破干部與工人的界限，相繼對部分中層干部、分隊長(cháng)、技術(shù)員實(shí)行競聘上崗，公開(kāi)選拔德才兼備的優(yōu)秀人才，公選任職人員上崗后，經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉，很快發(fā)展成為單位的中堅力量，有力地推動(dòng)了各項工作開(kāi)展。三是實(shí)施嚴進(jìn)寬出。制定出臺了嚴格的進(jìn)人辦法，一線(xiàn)作業(yè)人員也要進(jìn)行崗前培訓、考試錄取、試用錄用；同時(shí)建立定期考核、隨時(shí)退出制度，對表現不好的員工不再遷就敷衍，而是通過(guò)嚴格的管理建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。以崗位職能為抓手，能上能下、能進(jìn)能出的充滿(mǎn)活力的動(dòng)態(tài)用人管理機制的日益形成，逐步實(shí)現了國家用人到單位用人的轉變，為行業(yè)市場(chǎng)化改革蓄積了充足的人力資源。

　�。ㄋ模┮钥�(jì)效考核為內容，建立形式多樣、自主靈活的分配制度

　　市政公用行業(yè)長(cháng)期以來(lái)集決策、管理、生產(chǎn)、監督于一身"獨家經(jīng)營(yíng)"，一直被認為是端著(zhù)"鐵飯碗"的壟斷性行業(yè)，從業(yè)人員存在等、靠、要思想，責任心不強，工作效率不高，人員競爭意識薄弱，完全被計劃經(jīng)濟下人事管理的體制所束縛，人浮于事現象比較普遍，工作應有的積極性變成了熬年頭、排資歷，許多有沖勁有激情的人才就這么被這種機制特有的慢節奏所同化。

　　為切實(shí)解決這一弊病，我處大膽嘗試，將聘用制作為改革的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，科學(xué)設崗、按崗定員、競爭上崗、按崗定酬、待崗分流。改革分配制度，堅持公平優(yōu)先、注重效率的原則，從2005年開(kāi)始，我們在以前經(jīng)驗的基礎上，采取先試點(diǎn)、再推廣的辦法，在全處推行"績(jì)效考核"。采取按崗位、工作業(yè)績(jì)定酬，將收入分配與崗位職責、工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻掛鉤，把職工工資分為崗位、績(jì)效和激勵工資三部分，按照責、能、勤、績(jì)、序進(jìn)行考核。不同崗位的基礎工資從650元到750元不等，同時(shí)依據工作績(jì)效進(jìn)行獎勵，處里每月還拿出6000元的激勵工資對在文化建設、技能競賽中表現突出的職工進(jìn)行獎勵，有的作業(yè)單位還從創(chuàng )業(yè)收入中拿出高額獎金對表現優(yōu)秀者進(jìn)行重獎。

　　搞活工資分配，變"發(fā)工資"為"掙工資"，使收入分配不斷向干事創(chuàng )業(yè)者傾斜，徹底打破了"平均主義"和"大鍋飯"，員工由過(guò)去的每月400元提高到700元左右，有的甚至拿到1000多元�？�(jì)效考核的推行，大大提高了職工工作積極性與主動(dòng)性，達到了淡化身份、強化崗位、轉換機制、增強活力的目的，推動(dòng)了我處各項事業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展，保證了改革的平穩推進(jìn)。

　　三、管養轉型，用新的措施推進(jìn)改革，努力實(shí)現"以費養人"到"以費養事"的根本轉變，推動(dòng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　�。ㄒ唬┮怨莛B分離為基本思路推進(jìn)改革

　　"管養分離"就是適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，建立精簡(jiǎn)高效的管理機構，把園林養護工作推向市場(chǎng)，對園林養護實(shí)施市場(chǎng)化管理。計劃經(jīng)濟體制下形成的養護管理體制，往往使管理人員與養護人員職責不分，外部缺乏競爭壓力，內部難以形成監督、激勵機制。

　　我們審時(shí)度勢，以敢為人先的氣魄，以管養分離為基本思路推進(jìn)市場(chǎng)化改革，對四個(gè)管理隊進(jìn)行優(yōu)化組合，推行市場(chǎng)化運作模式，成立了四個(gè)養護作業(yè)公司和一個(gè)修剪分隊。把修剪從一般養護中分離出來(lái)，每年添置修剪機械，加大機械化修剪量。處里只負責對各養護作業(yè)公司的養護管理情況進(jìn)行檢查監督，各公司在做好養護主業(yè)的同時(shí)也可以利用自身優(yōu)勢開(kāi)拓外部市場(chǎng)。

　　為適應市場(chǎng)發(fā)展，把養護、設計、工程等全面推向市場(chǎng)，我們對原處屬怡園公司、翰墨公司、綠城公司進(jìn)行股份制改造，昔日的"包袱"已脫離母體，真正成為在市場(chǎng)中尋找商機、在商機中提升實(shí)力的現代企業(yè)。各公司發(fā)展壯大的同時(shí)，為園林處和廣大員工帶來(lái)了更多的市場(chǎng)信息和發(fā)展機會(huì )。通過(guò)落實(shí)崗位責任制，實(shí)行目標管理，定崗、定編、定職、定責，形成精簡(jiǎn)高效、運轉靈活的管理機構，把養護職能和人員從管理機構中剝離出來(lái)，實(shí)現管理與養護機構和人員分離；通過(guò)簽訂管理養護合同，提高養護質(zhì)量，降低養護成本，依法管理，實(shí)現養護管理工作的專(zhuān)業(yè)化、規范化，有力地促進(jìn)了濮陽(yáng)園林事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)了養護管理現代化水平不斷提高，形成了一種較為穩定的、能夠良性循環(huán)的管理模式。

　�。ǘ�）以經(jīng)費管理為主要手段推進(jìn)改革

　　長(cháng)期以來(lái)，我市園林綠化是政府"建一塊、養一塊"，形成"人頭費"吃掉"養護費"的發(fā)展模式，影響了員工工作效率和養護水平的提高。從2004年開(kāi)始，我處對各科室、公司實(shí)行經(jīng)費包干，包括"活工資"、日常維護費、植保費等。養護經(jīng)費按承包人所管理綠地面積科學(xué)核定，不再按人頭核算，處里購買(mǎi)各作業(yè)公司的服務(wù)，變"以費養人"為"以費養事"，各科室、公司有自主的用人權和資金使用權，改變了過(guò)去由處里對人員、經(jīng)費統一管理的局面，逐步實(shí)現了經(jīng)費自主管理。

　　加大檢查監督力度，處檢查監督科定期檢查養護質(zhì)量，對養護管理實(shí)行全程監理，并與承包費用掛鉤，獎優(yōu)罰劣。推行內部承包，承包打破正式工與臨時(shí)工的身份限制，形成能者上、平者讓、庸者下的承包管理機制。為進(jìn)一步加大市場(chǎng)化改革力度，明確綠化養護責任主體，促進(jìn)投融資體制改革，緩解建設管理資金的短缺矛盾，在園林綠化工作中推行BT模式，鼓勵各養護作業(yè)單位和廣大員工對園林綠化工作中的綠地改造等施工項目進(jìn)行投資，如花境工程、綠地補植改造以及草花的采購與種植，很好地解決了建設資金短缺與園林綠化事業(yè)發(fā)展的矛盾，逐步實(shí)現了投資模式的社會(huì )化。

　　經(jīng)費管理的自主化和投資模式的社會(huì )化，有力地支撐了我處市場(chǎng)化改革的基本構架，明顯提升了綠化養護水平，綠化補植的成活率也比往年明顯提高，養護成本降低的同時(shí)，也使廣大職工在市場(chǎng)機制運作中得到了鍛煉。

　�。ㄈ�）以創(chuàng )業(yè)富民為強大支撐推進(jìn)改革

　　改革為了員工，改革依靠員工，改革成果由全體員工共享，一直作為一條紅線(xiàn)指導全處的市場(chǎng)化改革進(jìn)程。2004年，創(chuàng )造性提出了"以綠養綠"工作思路，鼓勵和發(fā)動(dòng)職工個(gè)人出資在城區綠地的空白地引種麥冬，在保證綠地覆蓋和綠化效果的前提下，廣大員工可以將多余的麥冬投入市場(chǎng)出售，獲利歸職工個(gè)人所有，極大地調動(dòng)了職工引種的積極性，迅速消除了城市綠地內的空白地，樹(shù)穴旁、花壇邊，做到城市綠化"黃土不露天"，實(shí)現了城市綠量可持續增長(cháng)，降低城市園林建植費用，也為職工謀取了實(shí)惠，為全社會(huì )辦綠模式的建立進(jìn)行了積極的探索。

　　2006年，正式提出實(shí)施"興綠富民"戰略，辯證地將綠地養護管理與員工的現實(shí)利益有機結合起來(lái)，寓民生發(fā)展與景觀(guān)改善之中，努力實(shí)現園林綠化的大發(fā)展與民生改善的雙豐收，把園林綠化處打造成興綠的沃土、創(chuàng )業(yè)的樂(lè )園。鼓勵員工自立創(chuàng )業(yè)和開(kāi)拓外部市場(chǎng)，為員工闖市場(chǎng)提供了寬闊的發(fā)展平臺。以外地工程為連線(xiàn)，不斷輸出優(yōu)秀施工、養護隊伍和技術(shù)，員工"走出去"，汲取外界先進(jìn)經(jīng)驗，增強了市場(chǎng)競爭能力與管理經(jīng)驗，還給我處帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念，單位也從中受益。在他們收入增加的同時(shí)，將他們的工資留下來(lái)用于改善民生，為員工發(fā)放降溫費、安排體檢，增加其他員工收入，實(shí)現了單位與員工以及員工之間的雙贏(yíng)、共贏(yíng)，為單位市場(chǎng)化改革的可持續發(fā)展提供了強大支撐�！额I(lǐng)導決策信息》以《以綠興綠、科技促綠的"濮陽(yáng)樣本"》為題做了報道，并建議作為城市綠化管養樣本在全國推廣。

　　四、戰略管理，用新的藍圖深化改革，加快推動(dòng)濮陽(yáng)園林綠化事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

　　近年來(lái)，在市委、市政府的大力支持下，在局黨委的正確領(lǐng)導下，我們緊緊圍繞國家園林城市復查這個(gè)中心，按照"科學(xué)管養、鞏固提升、改革創(chuàng )新、發(fā)展民生"總體工作思路，大力推行精細化管理，著(zhù)力建設節約型城市園林綠化，城市園林綠化事業(yè)基本實(shí)現了又好又快發(fā)展。

　　但是，依賴(lài)政府投入的管養模式的局限性日益凸顯，加之建市時(shí)間較短，社會(huì )發(fā)育程度不高，"社會(huì )辦綠、全民養綠"的多元化投入和建設機制缺乏推行的社會(huì )基礎，同時(shí)周邊城市園林事業(yè)的迅猛發(fā)展，映襯了濮陽(yáng)園林的先發(fā)優(yōu)勢正在日漸弱化。因此，尋求和培育新的競爭優(yōu)勢，積極轉變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng )新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現"創(chuàng )建-鞏固-提升-創(chuàng )建"的良性循環(huán)，是擺在城市管理者面前一個(gè)迫切需要解決的課題。

　　從2004年起，我們就開(kāi)始了對城市園林綠化科學(xué)發(fā)展新理念的探索，經(jīng)外出考察、組織專(zhuān)家論證、廣泛征求意見(jiàn)，2008年開(kāi)創(chuàng )性地提出了"科學(xué)興綠、以綠養綠"的工作思路，由此濮陽(yáng)園林邁入了成熟穩健的科學(xué)發(fā)展時(shí)期。"科學(xué)興綠、以綠養綠"以"創(chuàng )新興綠、創(chuàng )業(yè)富民"五年發(fā)展戰略為依托，高度重視園林科技力量，充分發(fā)揮"科技帶動(dòng)、養護管理、項目實(shí)施"三駕馬車(chē)的動(dòng)力作用，以節約型城市園林綠化建設為著(zhù)力點(diǎn)，把民生改善作為發(fā)展的最終愿景，其邏輯理路和現實(shí)設計符合城市園林發(fā)展客觀(guān)規律，是濮陽(yáng)園林多年實(shí)踐經(jīng)驗和發(fā)展理念的提煉和升華，符合廣大職工的要求和愿景，是破解濮陽(yáng)園林發(fā)展難題的重要渠道，是濮陽(yáng)園林可持續發(fā)展的必然選擇，是濮陽(yáng)園林行業(yè)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)體現，也是我處今后一段時(shí)期的發(fā)展戰略規劃。

　　隨著(zhù)"科學(xué)興綠、以綠養綠"工作思路的逐步成熟，2008年年底，我們又集領(lǐng)導班子成員、機關(guān)中層人員、外出闖市場(chǎng)及部分一線(xiàn)員工經(jīng)驗智慧，并邀請相關(guān)知名專(zhuān)家進(jìn)行理論和實(shí)踐論證，最終形成了我處的戰略目標及構成要素：通過(guò)實(shí)現"粗放型"園林向"節約型"園林轉變、"投入型"園林到"自養型"向"產(chǎn)出型"園林轉變，努力把濮陽(yáng)市園林綠化處打造成為精品園林展示基地、新優(yōu)地被繁育基地、園林人才輸出基地，進(jìn)一步提升濮陽(yáng)園林的美譽(yù)度、影響力和擴張力，實(shí)現民生改善、人的全面發(fā)展與城市園林綠化事業(yè)的共贏(yíng)。

　　通過(guò)品牌帶動(dòng)，叫響"濮陽(yáng)樣板"；打造北方重要麥冬基地、推動(dòng)興綠富民戰略與林下經(jīng)濟對接、加快與周邊知名苗圃聯(lián)合；打造"園林人才輸出基地"的戰略目標，完善內控制度、強化績(jì)效管理、注重素質(zhì)提升、實(shí)施"走出去"人才輸出戰略；構建和諧組織、用足用活文化載體、實(shí)施制度再造、導入形象標示等，立足行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展根本，奠定市場(chǎng)化發(fā)展基礎，描繪市場(chǎng)化發(fā)展前景，營(yíng)造和諧團結的發(fā)展氛圍，在實(shí)踐中推動(dòng)文化力向生產(chǎn)力的轉化，努力把濮陽(yáng)園林打造成行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

　　過(guò)去的五年是濮陽(yáng)園林解放思想、銳意改革的五年，是以人為本、共建和諧的五年，是開(kāi)拓進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的五年，也是鞏固成果、提升品位的五年。經(jīng)歷了市場(chǎng)化改革風(fēng)潮的濮陽(yáng)市園林綠化處，綠化管理的責任更加明確，從過(guò)去"要我做"變成了"我要做"。職工的"鐵飯碗"在改革中變成了"瓷飯碗"，徹底打破了"平均主義"和"大鍋飯"，市場(chǎng)化觀(guān)念明顯增強，形成了由發(fā)工資、鼓勵外出到不發(fā)工資、職工主動(dòng)外出闖市場(chǎng)的良好局面。通過(guò)單位人向社會(huì )人、身份管理向崗位管理、由"以費養人"到"以費養事"的逐步轉變，有效盤(pán)活了單位中的不良因素。

　　與此同時(shí)，在"科學(xué)興綠、以綠養綠"工作思路的引領(lǐng)下，我市節約型城市園林綠化建設成效顯著(zhù)，精細化管理、科學(xué)管養水平日益提高，園林科研能力不斷邁上新臺階，逐步實(shí)現了從"濮陽(yáng)模式"到"濮陽(yáng)樣板"的跨越式轉變，提高了園林科技水平和服務(wù)水平，形成了"多贏(yíng)共喜"的局面，有力地推動(dòng)了濮陽(yáng)市園林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、和諧共贏(yíng)的良好氛圍，體現了團隊發(fā)展的價(jià)值取向和廣大職工的精神歸依，單位呈現出了蒸蒸日上和欣欣向榮的大好局面。由于成績(jì)顯著(zhù)，2004年以來(lái)我處相繼獲得多項榮譽(yù)：被省委宣傳部、省文明辦命名為思想道德建設先進(jìn)單位，被市委、市政府評為綜合考評先進(jìn)單位，榮獲市委宣傳部表彰的宣傳思想工作"創(chuàng )新獎"等�！豆饷魅請蟆�、《經(jīng)濟日報》、《領(lǐng)導決策信息》、《中國改革報》、《中國花卉報》、《河南日報》、河南電視臺等重要新聞媒體相繼對我市園林綠化工作及改革情況進(jìn)行宣傳報道，濮陽(yáng)園林的社會(huì )知名度、美譽(yù)度和影響力不斷增強，為濮陽(yáng)城市形象的提升發(fā)揮了重要的品牌帶動(dòng)作用。

　　展望未來(lái)，我們信心倍增。我處將在黨的十七大精神指引下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，繼續強力打造學(xué)習型組織，以積極的文化促進(jìn)變革，以先進(jìn)的理念影響變革，以完善的體制機制指導變革，努力在更高層次、更寬領(lǐng)域上有新突破，以實(shí)現濮陽(yáng)園林事業(yè)更長(cháng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的跨越式發(fā)展。