美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機,使全球經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰,對我國經(jīng)濟發(fā)展也造成一定影響。就業(yè),從來(lái)都與宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展緊密相連。金融危機對中國就業(yè)的影響有多大?如何努力化解危機對我國經(jīng)濟帶來(lái)的不利影響?記者采訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民。

　　今年就業(yè)未受明顯影響

　　統計數字顯示,1-9月,全國累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)人員936萬(wàn)人,為全年目標任務(wù)1000萬(wàn)人的94%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數409萬(wàn)人,為全年目標任務(wù)500萬(wàn)人的82%;就業(yè)困難人員再就業(yè)人數119萬(wàn)人,為全年目標任務(wù)100萬(wàn)人的119%。9月底,全國城鎮登記失業(yè)人員830萬(wàn)人,登記失業(yè)率為4.0%。

　　從社會(huì )保障情況看,今年前三季度,我國社會(huì )保障工作穩步推進(jìn),社會(huì )保險覆蓋范圍不斷擴大,各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付,待遇水平不斷提高。截至9月底,全國已連續57個(gè)月實(shí)現基本養老金當期發(fā)放無(wú)拖欠。

　　尹蔚民分析說(shuō),今年以來(lái),就業(yè)和各項社會(huì )保障工作之所以能夠取得好的進(jìn)展,主要取決于以下三個(gè)重要因素:一是黨中央、國務(wù)院高度重視民生,更加注重以人為本,制定出臺了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加強社會(huì )保障工作、維護勞動(dòng)者合法權益等一系列政策措施。二是我國經(jīng)濟基本面沒(méi)有發(fā)生改變,前三個(gè)季度GDP增長(cháng)仍然達到9.9%,做好就業(yè)和社會(huì )保障工作的前提條件很好。尹蔚民說(shuō),今年前三季度,廣東省生產(chǎn)總值仍保持10.4%的高速增長(cháng),同期全省注吊銷(xiāo)企業(yè)57608戶(hù),但新增企業(yè)達92609戶(hù),說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟環(huán)境依然良好,用人需求仍然旺盛。三是各級勞動(dòng)保障部門(mén)采取有效措施,認真貫徹落實(shí)積極就業(yè)政策和各項就業(yè)扶持政策,推動(dòng)社會(huì )保障政策落實(shí)和制度建設,勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。

　　“從就業(yè)情況看,隨著(zhù)《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施,積極就業(yè)政策進(jìn)一步落實(shí),就業(yè)工作穩步推進(jìn),各項目標任務(wù)完成情況良好�！币�蔚民說(shuō),從目前情況看,經(jīng)濟形勢的變化尚未對我國就業(yè)、社會(huì )保障和勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)明顯影響。

　　未來(lái)就業(yè)面臨三個(gè)挑戰

　　尹蔚民也指出,盡管目前經(jīng)濟形勢變化未對就業(yè)帶來(lái)明顯影響,但是,已有一些值得關(guān)注的跡象。

　　一是經(jīng)濟增長(cháng)速度趨緩,對就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱。從勞動(dòng)力市場(chǎng)監測情況看,第三季度企業(yè)用人需求與去年同期相比有所下降,一些地區新增就業(yè)人數增速減緩。

　　二是部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,特別是紡織服裝、加工制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的困難較大,對就業(yè)帶來(lái)一些不利影響。

　　三是部分外貿出口型企業(yè)由于對外依存度高,受世界金融危機影響較大,出口的減速將減少對勞動(dòng)力的需求。這種影響,廣東勞動(dòng)保障部門(mén)同志概括為“四大四小”:對外貿出口型企業(yè)影響大,對內向型企業(yè)影響小;對紡織、玩具等傳統勞動(dòng)密集型企業(yè)影響大,對高新技術(shù)企業(yè)影響小;對外資企業(yè)影響大,對民營(yíng)企業(yè)影響小;對外來(lái)農民工影響大,對本地勞動(dòng)者影響小。

　　尹蔚民說(shuō),這些新變化,有可能對今年第四季度和明年第一季度的就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)者權益帶來(lái)一定影響。近期就業(yè)形勢的變化將主要取決于國際金融危機的發(fā)展變化和我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策所產(chǎn)生的實(shí)際效應,如果不能及時(shí)有效應對,預計明年上半年對就業(yè)的影響會(huì )逐步顯現出來(lái)。

　　多項措施化解不利影響

　　尹蔚民說(shuō),目前,黨中央、國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列積極有力的宏觀(guān)經(jīng)濟政策,必將對經(jīng)濟持續健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用。我們將進(jìn)一步關(guān)注經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)、社會(huì )保障和勞動(dòng)關(guān)系的影響,深入開(kāi)展調查研究,采取有效措施積極應對,盡可能把不利影響降到最低程度。

　　一是加大政策扶持力度,采取針對性更強、更有效的政策措施,鼓勵和支持有利于擴大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟更好發(fā)展,更多吸納就業(yè)。積極推動(dòng)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,強化創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)服務(wù),改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境,提高創(chuàng )業(yè)的穩定性。抓好小額貸款、財政貼息資金、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收費優(yōu)惠、發(fā)展旅游業(yè)擴大就業(yè)、資金管理使用等五個(gè)配套文件的落實(shí),對下崗失業(yè)人員提供免費的就業(yè)服務(wù),推進(jìn)對地震災區的對口就業(yè)援助,大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位,為勞動(dòng)者就業(yè)提供有力支持。

　　二是要繼續擴大社會(huì )保險覆蓋范圍,惠及更多群眾。強化基金征繳和管理監督,采取切實(shí)可行征繳措施,做好稽核清欠工作,實(shí)現基金應收盡收,確�；�金安全。繼續完善各項制度,推進(jìn)擴大做實(shí)養老保險個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)、城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)和事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)工作;推進(jìn)養老保險省級統籌;進(jìn)一步完善城鎮職工醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險制度;推進(jìn)農村社會(huì )保障體系建設,加強被征地農民社會(huì )保障工作。認真落實(shí)2009年企業(yè)退休人員基本養老金調整工作,統籌考慮工資增長(cháng)和物價(jià)上漲等因素,繼續調整失業(yè)保險金標準和工傷保險待遇,適當確定調整水平,指導各地制定調整方案并組織實(shí)施。

　　三是全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,指導各地適時(shí)出臺配套措施,有力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。加強人力資源社會(huì )保障執法監察,推動(dòng)建立企業(yè)工資保證金制度,督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)者工資,切實(shí)維護職工的合法權益�！敖衲甑谒募径�,我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展勞動(dòng)合同簽訂專(zhuān)項檢查、農民工工資清欠專(zhuān)項活動(dòng),堅決打擊侵害勞動(dòng)者合法權益的違法行為,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )和諧�！币�蔚民說(shuō)。

　　據了解,目前人力資源和社會(huì )保障部已組織多個(gè)專(zhuān)題調研組,深入到“長(cháng)三角”、“珠三角”地區進(jìn)行調研。