中共塘沽區委理論學(xué)習中心組

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是推進(jìn)社會(huì )主義現代化必須長(cháng)期堅持的重要指導思想。在這一科學(xué)理論的指引下，塘沽區抓住濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史機遇，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，加快發(fā)展，走出了一條符合科學(xué)發(fā)展要求、具有塘沽特色的發(fā)展之路。

　　在開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，塘沽區堅持重在武裝思想,重在解決問(wèn)題,重在取得實(shí)效，積極應對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新階段面臨的新課題和新挑戰，努力把經(jīng)濟社會(huì )建設提高到一個(gè)新水平。

　　1.塘沽建設發(fā)展的成就，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)實(shí)踐和具體體現

　　近年來(lái)，塘沽區委、區政府按照胡錦濤總書(shū)記提出的“兩個(gè)走在全國前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在依托新區、融入新區、服務(wù)新區的過(guò)程中，實(shí)現了全面、協(xié)調、持續、快速發(fā)展，經(jīng)濟和社會(huì )建設呈現出勃勃生機。

　　1、堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)引領(lǐng)思想解放，經(jīng)濟持續快速增長(cháng)。按照“站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達到高水平”的總要求，塘沽區以趕超標兵、甩掉追兵、爭當尖兵為目標，轉變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng )新發(fā)展模式，推動(dòng)干事創(chuàng )業(yè)，實(shí)現科學(xué)發(fā)展，國民經(jīng)濟保持了平穩快速的發(fā)展勢頭。僅今年1-11月份，全區生產(chǎn)總值完成740億元，增長(cháng)30%；其中區屬生產(chǎn)總值完成184億元，增長(cháng)38%。區級財政收入完成38億元，增長(cháng)48.4%。1-11月全區城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到20723元和13425元，同比分別增長(cháng)15.3%和11.7%。重點(diǎn)區域建設步伐進(jìn)一步加快。臨港工業(yè)區加快圍海造地速度，新增造陸20平方公里，累計達到40平方公里，港區基礎設施更加完善，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，1-11月份，累計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值45.2億元，同比增長(cháng)28.2%。截至11月底，中心商務(wù)商業(yè)區完成投資54.39億元，開(kāi)工建設響螺灣商務(wù)樓24項，還遷房86棟。海洋高新區經(jīng)濟保持快速增長(cháng)，1-11月份，完成固定資產(chǎn)投資13.6億元，工業(yè)企業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值60億元。

　　2、堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導創(chuàng )新實(shí)踐，城市面貌煥然一新。濱海新區納入國家總體發(fā)展戰略，對塘沽城市功能、形象的規劃建設和管理都提出了新的更高要求。塘沽區適應濱海新區大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的需要，調整空間布局規劃，完善城市發(fā)展體系，高標準提升載體功能，城市面貌日新月異。近五年來(lái)，先后改造道路87條，新建道路6條，全區道路面積471萬(wàn)平方米。全區自來(lái)水、燃氣和熱化普及率分別達到了100%、98%和90%。建成了天津市最大的廢棄物轉運中心，在全市率先實(shí)現了垃圾無(wú)害化處理率100%。新建續建森林公園、海河外灘公園、綠島園等大型休閑場(chǎng)所十余處，建成區綠化覆蓋率達到36.5%，人均綠地面積15.2平方米。深化藍天、碧水和安靜工程，先后被命名為國家衛生城、國家環(huán)保模范城市和國家園林城區。

　　3、堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)推動(dòng)協(xié)調發(fā)展，社會(huì )事業(yè)充滿(mǎn)生機。塘沽區統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，不斷加大社會(huì )事業(yè)投入力度，加強社會(huì )事業(yè)基礎設施建設，努力形成與濱海新區相適應的社會(huì )發(fā)展環(huán)境。僅“十五”期間，塘沽社會(huì )事業(yè)基礎設施建設投資累計達10億元，相當于過(guò)去20年的投入之和。先后建成了海洋高新區創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、濱海生產(chǎn)力促進(jìn)中心、天津市現代漁業(yè)技術(shù)工程中心、津濱科技園等一批科技孵化與中介服務(wù)機構，被命名為全國科普示范區。新建和改擴建74所學(xué)校，新建了天津濱海職業(yè)學(xué)院、紫云中學(xué)。塘沽醫院改擴建為天津市第五中心醫院，建立了以綜合性醫院、專(zhuān)科醫院、社區衛生服務(wù)中心、醫療服務(wù)站為一體的醫療保健網(wǎng)絡(luò )，榮獲“全國社區衛生服務(wù)示范區”稱(chēng)號。建成了塘沽大劇院、塘沽博物館、“漢字大觀(guān)”文化墻和體育場(chǎng)、體育館、網(wǎng)球館及一大批社區活動(dòng)場(chǎng)所，城市文化環(huán)境極大改善，群眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

　　4、堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)促進(jìn)改善民生，人民生活顯著(zhù)提高。堅持發(fā)展為了人民，注重發(fā)展成果的普惠性，把更多精力向民生傾注，更多資源向民生傾斜，更多的物力財力投入到社會(huì )保障、社會(huì )福利、社會(huì )救助等民生領(lǐng)域，使廣大人民群眾勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫、住有所居。建立居民增收與經(jīng)濟發(fā)展同步增長(cháng)機制，2002年、2005年、2007年塘沽從業(yè)人員人均勞動(dòng)報酬連續突破2萬(wàn)元、3萬(wàn)元和4萬(wàn)元，達到45400元。加大教育投入，政府投資開(kāi)通校車(chē)，為學(xué)生提供營(yíng)養配餐，加快推進(jìn)教育現代化建設，成為全國首家職業(yè)教育改革示范區。不斷完善醫療服務(wù)體系，提高社區衛生服務(wù)水平，大力推行政府購買(mǎi)公共衛生服務(wù)，成為全國社區衛生服務(wù)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)城區。健全社會(huì )救助機制，對低保對象、低保邊緣戶(hù)進(jìn)行二次救助和實(shí)物救助，提高了農村低保、五保標準。利用“慈善互助家園”、“居家養老”等多種濟困形式，為困難群體排憂(yōu)解難，讓廣大群眾充分享受濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的成果。

　　2推動(dòng)塘沽經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，必須始終不渝地用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導工作

　　作為濱海新區的核心區，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集作用、綜合服務(wù)作用、開(kāi)放前沿作用和宜居生態(tài)保障作用，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦、指導工作，加強對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重大問(wèn)題的戰略性、前瞻性、系統性思考和研究，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權，緊緊抓住關(guān)系全局的突出問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

　　1、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)是落實(shí)“兩個(gè)走在全國前列”、“一個(gè)排頭兵”的必然要求。胡錦濤總書(shū)記在天津考察工作時(shí)提出的“兩個(gè)走在全國前列”、“一個(gè)排頭兵”重要要求，既貫穿著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求，又體現了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略構想。實(shí)現這一奮斗目標，必須立足港口城市特征，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)信息化與工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展化工、造修船、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為依托、現代服務(wù)業(yè)為支撐、都市型特色與農業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是用來(lái)指導發(fā)展的，要毫不動(dòng)搖地緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執政興國的第一要務(wù)，進(jìn)一步加快三個(gè)重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設，使之成為引領(lǐng)濱海新區創(chuàng )新發(fā)展的“三只老虎”。臨港工業(yè)區立足構建資源節約型、環(huán)境友好型現代工業(yè)園區，加快圍海造地進(jìn)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善配套設施，積極推進(jìn)重大項目建成投產(chǎn)。中心商務(wù)商業(yè)區立足建設環(huán)渤海地區金融中心、國際貿易中心和信息服務(wù)中心，完善規劃設計，加快建設開(kāi)發(fā)速度。海洋高新區立足構建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉化基地，加大規劃調整和環(huán)境建設力度，突出科技創(chuàng )新特色，努力實(shí)現新的發(fā)展。

　　2、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)是應對當前復雜形勢，突破發(fā)展瓶頸的迫切需求。當前，我們面臨的形勢十分復雜，國內外經(jīng)濟環(huán)境出現不少新情況、新問(wèn)題。一方面國際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定因素明顯增多；另一方面，我國接連發(fā)生歷史罕見(jiàn)的自然災害，給整體經(jīng)濟運行帶來(lái)了一定影響。作為國家綜合配套改革試驗區，濱海新區成為我國改革開(kāi)放新的前沿陣地，面臨的形勢更為復雜，在改革的過(guò)程中需要觸及更深層次的矛盾和問(wèn)題�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，是在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段特征的基礎上提出的，是我們應對各種危機、風(fēng)險、挑戰和問(wèn)題的制勝法寶。要根據塘沽區在整個(gè)濱海新區中的功能定位，認真研究和分析我們的優(yōu)勢和不足，樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求相一致，與世界發(fā)展潮流相融合、與濱海新區加快發(fā)展需要相適應的新思想、新觀(guān)念，積極探索創(chuàng )新發(fā)展的新體制、新機制。大力推進(jìn)農村城市化建設，探索農村集體土地統一征用、統一儲備、統一配置、統一管理的土地利用模式。充分發(fā)揮濱海新區對外開(kāi)放平臺、門(mén)戶(hù)和樞紐優(yōu)勢，努力營(yíng)造與國際通行規則接軌的開(kāi)發(fā)開(kāi)放環(huán)境。適應建設北方國際航運中心和國際物流中心的需要，深化外貿、外匯和口岸體制改革，完善利用外資和對外投資政策。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，加強與各類(lèi)金融企業(yè)合作，用活用好產(chǎn)業(yè)投資基金，多渠道提高直接融資比重。大力培育、扶持民營(yíng)企業(yè)組建上市公司，吸引民間資金進(jìn)入投資和生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　3、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)是加快生態(tài)城市建設，實(shí)現人與自然和諧共生的根本途徑。人與自然的和諧發(fā)展，是一個(gè)城市文明程度的重要標志，也是一個(gè)城市軟實(shí)力和綜合競爭力的重要組成部分。高標準提升載體功能，建設開(kāi)放文明、宜居生態(tài)的現代化國際港口城市標志區，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展目標的重要內容，是全區廣大人民群眾的熱切期盼，是尊重自然規律、經(jīng)濟規律和社會(huì )規律的客觀(guān)要求。必須樹(shù)立科學(xué)理念，弘揚科學(xué)精神，研究制訂空間發(fā)展戰略規劃，充分展現塘沽深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然景觀(guān)和新世紀現代化氣息，不斷增強城市的吸引力、輻射力和競爭力。加快實(shí)施生態(tài)立區戰略，研究制定生態(tài)城市指標體系，加強城市生態(tài)建設和環(huán)境保護。全面提升規劃設計水平，完成城市總體規劃和土地利用總體規劃的編修工作，實(shí)現與全市、濱海新區規劃的銜接與協(xié)調。積極參與構建濱海新區綜合交通體系，大力推進(jìn)港城分離交通體系建設，配合做好中央大道塘沽段、津濱大道、海濱大道等工程建設，完善城市載體服務(wù)功能。強化人性化、智能化和效能化城市管理理念，建立網(wǎng)格化城市管理信息系統，構建全時(shí)段監控、全方位覆蓋的城市管理模式，提高管理效能。積極實(shí)施既有建筑節能改造，推進(jìn)節能省地型建筑建設，提高中水回用率，建設節水型社會(huì )。

　　4、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)是推進(jìn)統籌協(xié)調發(fā)展、實(shí)現發(fā)展成果共享的戰略選擇。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要在努力創(chuàng )造和增加物質(zhì)財富的同時(shí)，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力解決人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在加快推進(jìn)濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放中，要堅持以人為本，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使全體人民朝著(zhù)共同富裕的方向穩步前進(jìn)。實(shí)現教育公平化發(fā)展，建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機制和制度，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。實(shí)施擴大就業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展戰略，堅持用發(fā)展的方法促進(jìn)就業(yè)，擴大就業(yè)規模，改善就業(yè)結構，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。提供均衡化公共醫療服務(wù)，建立醫療衛生全行業(yè)管理制度，維護公共醫療衛生事業(yè)公益性質(zhì)，實(shí)現社區康復中心的全社會(huì )覆蓋。完善困難群眾就業(yè)援助制度，開(kāi)發(fā)一批公共衛生保潔、交通協(xié)管、公安協(xié)勤等公益型崗位，鞏固零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的成果。以社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會(huì )保障體系。