工業(yè)化和城市化是當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的兩大主題。淄博市委、市政府十分重視城市建設工作，不斷總結過(guò)去、把握現在、引領(lǐng)未來(lái)。

　　一、把握市情，端正理念，形成城市建設發(fā)展的共識

　　建造一個(gè)什么樣的城市，怎樣對城市進(jìn)行定位，是我們搞好城建工作必須解決好的首要問(wèn)題。作為依托產(chǎn)業(yè)而發(fā)展興起的老工業(yè)城市，近現代淄博是先有產(chǎn)業(yè)，后有城市；根在產(chǎn)業(yè)，城為輔助。這種特殊的起源模式，決定了淄博在城市建設與發(fā)展上具有許多先天不足，如建城之初缺乏規劃，造成了布局分散、要素不集中；資源型、原材料型的產(chǎn)業(yè)結構，導致環(huán)境污染比較嚴重；人們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念較重，城市意識相對淡薄，等等。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加快，這些問(wèn)題表現得日益突出，甚至集中暴露。多年來(lái)，在歷屆市委、市政府和全市人民的共同努力下，我市城市規劃、建設和管理工作在規范中得到提升，并取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境狀況明顯改善，城市建設中的精品和亮點(diǎn)日益增多，新區建設開(kāi)始起步，城鄉面貌發(fā)生巨大變化，城市形象得到提升，并先后榮獲國家衛生城市、國家園林城市、省級文明城市等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　城市是一個(gè)地區的政治、經(jīng)濟、文化中心，無(wú)論是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、先進(jìn)文化的傳播、生活方式的變革，還是思想觀(guān)念的更新、社會(huì )風(fēng)氣的變遷，往往都是從城市開(kāi)始，逐步擴散到廣大農村。城市是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的載體，農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的集約化、規�；�、市場(chǎng)化發(fā)展，都要依托和依賴(lài)于城市。據專(zhuān)家統計分析，城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，地區生產(chǎn)總值就會(huì )增長(cháng)1至1.5個(gè)百分點(diǎn)。城市是增加有效需求的重要原動(dòng)力。據測算，每增加1個(gè)城市人口，可以帶動(dòng)2.5萬(wàn)元消費；每建設1平方公里的市政設施，可以帶動(dòng)1.5億元投資。城市也是集聚各類(lèi)生產(chǎn)要素的磁力場(chǎng)，可以實(shí)現生產(chǎn)要素有效集聚、基礎設施相互共享、資源集約開(kāi)發(fā)利用，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。因此，抓城市建設與抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的。淄博是一個(gè)工業(yè)城市，我們在抓好工業(yè)的同時(shí)，也要抓好城市建設。

　　城市是人類(lèi)的偉大發(fā)明，城市不同于鄉村，城市的建設管理有自身的規律。誰(shuí)漠視規律，誰(shuí)就要受到懲罰。在如何處理城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系上，我們一定要轉變觀(guān)念，樹(shù)立先規劃后建設、按規劃搞產(chǎn)業(yè)的理念。城市建設與產(chǎn)業(yè)布局必須服從城市的總體規劃，必須服從城市規劃確定的功能分區的要求，從而用規劃引導城市建設，用規劃引導產(chǎn)業(yè)布局的調整優(yōu)化。

　　在上述三個(gè)方面，我們應該達成共識。

　　二、理清思路，突出特色，打造生態(tài)和諧宜居城市

　　無(wú)論是就山東半島城市群而言，還是就濟南都市圈而言，淄博都是重要的區域中心城市。城市建設追求的目標一定要有個(gè)性，走進(jìn)這座城市，一看就知道到了淄博而不是別的城市；離開(kāi)這座城市，腦海中仍然能夠清晰地浮現出淄博的許多獨特印象。只有這樣，我們才能說(shuō)淄博城市是有個(gè)性的。個(gè)性就是特色。城市有鮮明的特色、良好的形象，就會(huì )吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，推動(dòng)地區經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷提升地區綜合經(jīng)濟實(shí)力。塑造城市特色，不能盲目模仿和照搬，必須從市情出發(fā)，充分考慮城市自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢。我們要立足于淄博組團式的城市架構，立足于地處魯中的區位優(yōu)勢，立足于作為歷史文化名城的文化底蘊，立足于近現代工業(yè)超過(guò)百年的產(chǎn)業(yè)基礎，立足于南山北水的生態(tài)風(fēng)貌，努力彰顯地方自然、文化、產(chǎn)業(yè)特色，塑造個(gè)性，把淄博打造成生態(tài)、和諧、宜居的現代化區域中心城市。

　　確定這樣的城市建設與發(fā)展目標，是淄博城市建設與發(fā)展的一個(gè)必然結果。在具體推進(jìn)過(guò)程中，必須突出堅持“四大原則”：

　　一是堅持規劃覆蓋到每一寸土地的原則。規劃是城市建設的靈魂與核心，規劃出生產(chǎn)力。好的規劃，不僅是城市建設的綱領(lǐng)，也是城市管理的依據，更是城市競爭的資本。必須堅持以規劃統攬全局，以規劃指導實(shí)踐，做到規劃全覆蓋，每一寸土地都要有明確的規劃用途。對生態(tài)敏感區，要實(shí)行嚴格的保護措施，堅決禁止開(kāi)發(fā)；對調整優(yōu)化區，要通過(guò)功能轉換等方式逐步優(yōu)化結構，堅決防止“污染圍城”；對鼓勵開(kāi)發(fā)的區域，要先規劃后開(kāi)發(fā)、科學(xué)有序開(kāi)發(fā)，堅決防止盲目建設。一要突出規劃的前瞻性。城市是凝固的藝術(shù)，一旦成型便難以改動(dòng)。如果只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只能使今天的“建設”成為明天拆遷改造的對象。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，通過(guò)科學(xué)設計、方案優(yōu)選、公開(kāi)征求意見(jiàn)等各項環(huán)節，確保規劃符合城市發(fā)展定位。二要體現規劃的特色性。一座城市的魅力來(lái)自其獨特的個(gè)性。我們必須堅持以塑造特色、張揚個(gè)性為主線(xiàn)，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高規劃的水準。要立足淄博實(shí)際，彰顯“中心凸顯、十字展開(kāi)、組團發(fā)展”的特色。三要注重規劃的層級性。城市是一個(gè)有機的整體，區域上既有分工，又有協(xié)作。淄博是一個(gè)區域性中心城市，又是一個(gè)組團式發(fā)展的城市，在進(jìn)行城市規劃時(shí)，必須強化統籌協(xié)作觀(guān)念，注重區域過(guò)渡和組團銜接。在大的層面上，要注重做好與濟南都市圈和山東半島城市群的銜接，不斷拓展城市發(fā)展的空間。在內部層級上，要注重使中心城區、區縣次中心、中心鎮、中心村層次有序，相互呼應，相互銜接，形成脈絡(luò )清晰、特色鮮明的統一整體。區縣次中心是五個(gè)層級中的重要節點(diǎn)，在規劃上更要高度重視，充分發(fā)揮其呼應城市群、中心城區，引領(lǐng)中心鎮、中心村發(fā)展的樞紐作用。四要維護規劃的嚴肅性。規劃制定并依法律程序批準后，就具有法律效力，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋，一張藍圖管到底、建到底。要嚴格執行規劃評審、重大項目專(zhuān)家論證、重點(diǎn)地段建設審批及公示、項目批后跟蹤管理和規劃執法巡查等制度，堅決做到違反規劃的項目不批、不做詳規的項目不批、選址不合理的項目不批，做到多留“遺產(chǎn)”，少留“遺憾”。同時(shí)，要強化檔案意識，逐步建立健全城市檔案資料，確保城市建設有法可依、有據可查。

　　二是堅持設計具體到每一個(gè)單體的原則。城市建設只講規劃、建設、管理三者不夠，還要講設計這個(gè)要素。設計包括城市設計和建筑設計，有的城市規劃做得很好，但按規劃建起來(lái)卻死板僵硬，缺少美感和整體效果，核心問(wèn)題就是出在缺乏設計上。就規劃、設計的關(guān)系而言，總規、控制性詳規是城市設計的依據，城市設計要為城市體型和空間環(huán)境作整體的構思和安排；城市設計對建筑設計提出指導要求，為建筑定位、定量、定形、定調。我們要把設計納入城市建設的全過(guò)程，堅持先規劃后設計再建設的思路，通過(guò)高水平的設計，使尺度、比例、色彩、空間、平面高低等各類(lèi)要素合理配置、協(xié)調一致，凸顯城市個(gè)性、特色和風(fēng)格，展示整體形象。進(jìn)一步講，單體設計就是在對每個(gè)建筑單體的處理上，要具體到每個(gè)建筑外墻用什么尺寸、什么體量、什么色彩、什么窗子等具體細節。無(wú)論是大到一條道路、一個(gè)高層建筑、一個(gè)大型廣場(chǎng)，還是小到一個(gè)雕塑、一盞燈飾，都要做到既豐富多彩又和諧統一，在設計中構建、形成城市建設的高品位、高標準，釋放城市的獨特魅力。立足于規劃的好設計，有城市特色，有傳世的文化藝術(shù)價(jià)值；科學(xué)合理的設計，必定建立在滿(mǎn)足建筑的使用功能上。

　　三是堅持建設考慮到每一個(gè)細節的原則。城市建設是百年大計。建設得好，就是一筆寶貴的財富；否則，就會(huì )成為歷史遺憾，造成巨大浪費。細節最能體現水平。在城市建設中，一定要以對歷史、對當代負責的態(tài)度，認真把握、精心考慮城市建設的每一個(gè)細節。我們講注重細節的根本目的，就是要建精品、出亮點(diǎn)。城市建設的每一條道路、每一個(gè)片區、每一幢建筑、每一個(gè)主題公園、每一個(gè)市民廣場(chǎng)、每一個(gè)街景雕塑，都要精心設計、精心施工，注重細節，力求完美。特別是在實(shí)施一批體現我市形象的重點(diǎn)工程中，更要注重從細節入手，舍得花功夫，虛心請高手，精挑細選一草一木，精雕細刻一磚一瓦，做到干好一項工程、留下一個(gè)亮點(diǎn)、增加一個(gè)精品。我們的新區建設和舊城改造，都要充分考慮每一個(gè)細節，建設精品工程。新區建設要按照既定發(fā)展思路，穩步扎實(shí)推進(jìn)，力求做到不留遺憾。舊城改造要注重提高承載能力、滿(mǎn)足群眾需求，積極推出一批精品亮點(diǎn)，努力使舊城區成為我市精品迭出的重要區域。各區縣都要立足自身實(shí)際，多建精品，多出亮點(diǎn)。

　　四是堅持管理延伸到每一個(gè)角落的原則。城市管理是鞏固城建成果、營(yíng)造良好秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段。城市管理涉及城市發(fā)展的方方面面，涉及每一個(gè)老百姓的工作和生活，必須做到全覆蓋、無(wú)縫隙，延伸到城市的每一個(gè)角落。要堅持以人為本，進(jìn)一步抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區等方面的管理，把管理細化到每一條道路、每一條小巷、每一個(gè)社區、每一幢樓宇。要突出重點(diǎn)，著(zhù)力抓好舊小區、城中村、城鄉接合部等重點(diǎn)區域的環(huán)境綜合整治，著(zhù)力抓好戶(hù)外廣告、私貼亂畫(huà)等專(zhuān)項整治，并探索建立長(cháng)效管理機制，不斷提高管理水平。要牢固樹(shù)立“大城管”的理念，強化社區觀(guān)念，完善城市管理體制，下移管理重心，進(jìn)一步夯實(shí)街居在城市管理中的職能，發(fā)揮基層優(yōu)勢，增強管理效能。要強化市民意識，提高市民素質(zhì)，引導市民積極參與城市管理，實(shí)施公共治理，形成“人人愛(ài)城市、人人管城市”的良好局面。

　　進(jìn)一步加快城市建設，必須按照上述原則，圍繞打造生態(tài)、和諧、宜居城市，突出強化“八大意識”：

　　第一，要強化網(wǎng)絡(luò )意識。一個(gè)城市的正常有序高效運轉，要靠網(wǎng)絡(luò )來(lái)支撐。要高度重視地下管網(wǎng)建設。管網(wǎng)是最基礎的市政設施，如果搞不好，城市就很難發(fā)展好。在建設順序上一定要堅持“先地下、后地上，先管線(xiàn)、后路線(xiàn)”的原則。管網(wǎng)建設要集約配置、科學(xué)排列，加大整合力度，水、暖、煤氣、通訊等盡可能同溝埋設，一次施工，一次到位。絕不要今天剛埋好，明天又挖開(kāi)，勞民傷財。要有長(cháng)遠眼光，立足于城區之間資源共享，不斷擴大管線(xiàn)延伸、輻射功能。要高度重視地上路網(wǎng)建設。路網(wǎng)不暢就會(huì )導致城市紊亂。由于歷史的局限，我市的道路功能還不完善，突出表現為斷頭路多、主次干道循環(huán)不起來(lái)。要在道路基礎設施上加大投入力度，打通卡口，連接斷頭。要加強對城市交通管理的研究。在路網(wǎng)外部循環(huán)上，解決好過(guò)境的高速公路、鐵路、國道、省道如何最便捷地進(jìn)入市區的問(wèn)題；在內部循環(huán)上，要講究道路的通暢性，做到四通八達，成環(huán)成網(wǎng)。要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，合理優(yōu)化公交線(xiàn)路，建立高效智能的車(chē)輛調度系統、快捷的信息反饋系統和安全的救援保障系統，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的出行服務(wù)。

　　第二，要強化生態(tài)修復和綠化意識。生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，已經(jīng)直接影響到我市的城市形象，影響到我市的可持續發(fā)展。要圍繞爭創(chuàng )國家生態(tài)園林城市，堅持可持續發(fā)展戰略，逐步建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城市生態(tài)環(huán)境體系。要高度重視生態(tài)修復。各區縣都要安排好重要風(fēng)景名勝區、自然保護區、城市規劃區以及鐵路線(xiàn)和重要公路沿線(xiàn)“三區兩線(xiàn)”可視范圍內的生態(tài)修復工作，積極利用山石采空地和閉礦區開(kāi)發(fā)林地、苗地和植物園。要進(jìn)一步加大城市綠化力度。按照淄博的地理位置、氣候特點(diǎn)，做好城市綠化“季象”的研究，使我們的城市四季有綠。要優(yōu)化植物種群，在積極推廣本地物種的基礎上，引進(jìn)一批適應我市自然條件的樹(shù)種，保證綠化樹(shù)種的多樣性，合理組配喬、灌、花、草的布局，切實(shí)發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。要突出抓好中心城區、次中心城區周邊綠化，抓好城區間綠色通道銜接，努力形成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的大生態(tài)、大綠化格局。要因景植綠，見(jiàn)縫插綠，切實(shí)搞好居住小區、道路、廣場(chǎng)和戶(hù)外休閑地綠化，為群眾營(yíng)造清新怡人的休憩娛樂(lè )環(huán)境。要不斷提高園林藝術(shù)創(chuàng )作水平，豐富園林綠地的文化內涵，推進(jìn)精品園林建設，塑造形態(tài)優(yōu)美、人文氣息濃郁的城市景觀(guān)。

　　第三，要強化水系建設意識。綜合用水，構建水系，是我們的目標。城市水系功能很多，除了為生產(chǎn)生活供水排水和防洪排澇等基本功能外，還記載著(zhù)城市歷史文化，還是城市景觀(guān)的重要組成部分。要樹(shù)立親水觀(guān)念。在城市規劃、設計、建設中要因勢融入水的要素，積極創(chuàng )造宜居的親水環(huán)境，提升城市品位。治水先治污。要突出加大治污工作力度，做好孝婦河干流、淄河干流綜合治理和小清河、烏河、澇淄河、豬龍河等重點(diǎn)河流的污染治理，努力恢復水體功能。突出加大水源地保護力度，保障人民群眾飲水安全。要有“活水”的舉措。通過(guò)水系建設，使水流動(dòng)起來(lái)，增強水體的生物多樣性和生態(tài)修復功能。要強化節水意識。通過(guò)合理利用雨水，綜合利用中水，保護好地下水，綜合運用行政手段、利益調節等辦法，把節水工作做得更好。要加強和完善水資源的管理和優(yōu)化配置。積極引進(jìn)客水，增加我市水資源的可利用總量，提高水資源利用率。要不斷加強水利基礎設施建設。圍繞蓄水、防洪、排澇、供水、節水，鞏固已有水利工程，提高水系品位。同時(shí)，以新區水系、萌山水庫生態(tài)工程建設為依托，建設謀劃好新的水利工程，使水系成為城市的亮點(diǎn)和亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

　　第四，要強化產(chǎn)業(yè)布局調整優(yōu)化意識。我市是一個(gè)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的老工業(yè)城市，城市建設必須與產(chǎn)業(yè)布局調整優(yōu)化結合起來(lái)。要通過(guò)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加符合城市的規劃建設，更能有效地防止因產(chǎn)業(yè)布局不合理而造成的“污染圍城”等問(wèn)題，不斷提升城市功能，改善城市形象。要大力推進(jìn)經(jīng)濟園區建設，重點(diǎn)建設好淄博高新區、齊魯化工區、東岳國際氟硅材料工業(yè)園和各區縣專(zhuān)業(yè)園區及加工制造基地，促進(jìn)城區內的企業(yè)向園區集中，形成集群發(fā)展。要結合產(chǎn)業(yè)結構調整，將污染重的企業(yè)，逐步進(jìn)行搬遷改造，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力。要積極推進(jìn)城區“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿、餐飲等傳統服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)逐步成為城區發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　第五，要強化城鄉統籌意識。城鄉一體、統籌發(fā)展是打造生態(tài)、和諧、宜居城市的必由之路。農村建設的現代化，是整個(gè)城市現代化建設的重要組成部分，不可或缺。要統籌城鄉發(fā)展規劃，堅持城鄉規劃“一張圖”，科學(xué)調整鎮村布局，突出發(fā)展中心鎮和城鎮組團，促進(jìn)人口向城鎮集中，居住向社區集中。要加大公共財政對農村的支持力度，以中心村鎮為重點(diǎn)，加快城市基礎設施向農村的延伸，著(zhù)力建設覆蓋城鄉的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò )，逐步實(shí)現城鄉基礎設施共建共享，增強小城鎮的承載力和輻射帶動(dòng)力，為新農村建設提供空間載體和硬件支撐。要將鎮村管理納入城市管理體系，深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村建設，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處理，努力改善農村人居生活環(huán)境。

　　第六，要強化文脈存續意識。文化是城市的靈魂，體現著(zhù)城市的個(gè)性與魅力。淄博作為一個(gè)文化底蘊深厚的城市，只有把文化品性凸顯出來(lái)、文化內涵挖掘出來(lái)，城市的特色才能更好地凸顯出來(lái)。要把培育城市文化與城市的規劃、設計、建設、管理工作相結合，根據我市的歷史風(fēng)貌、文化傳統和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)來(lái)確定城市建設的方向和功能定位，切實(shí)加強對歷史、自然、人文景觀(guān)的保護，通過(guò)發(fā)掘、改造、包裝，重新打造，真正體現出淄博歷史文化底蘊深厚的品位來(lái)。要把文化設施建設納入城市規劃、設計、建設和管理之中，城市布局、城市景觀(guān)都要在存續地方文脈的基礎上，充分體現城市文化特色。要把培育城市文化與發(fā)展旅游業(yè)結合起來(lái)，積極開(kāi)發(fā)富有地方文化特色的旅游產(chǎn)品，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，以此帶動(dòng)形成我市獨具特色的城市文化形象。發(fā)展旅游業(yè)，要做到高端策劃到位，投資主體到位。把這兩個(gè)問(wèn)題解決好了，旅游業(yè)就會(huì )得到大的發(fā)展。

　　第七，要強化完善城市功能意識。城市建設的核心任務(wù)，是不斷提高城市的吸引力、承載力和競爭力。建設宜居城市的根本目的，就是要更好地滿(mǎn)足人的生活需求，并為人的發(fā)展提供更加便捷的服務(wù)，創(chuàng )造更加優(yōu)越的環(huán)境。要圍繞完善城市功能，大力建設一批居住、商貿、交通、旅游休閑配套設施，提高城市為生產(chǎn)和生活服務(wù)的能力。城建項目不能只盯著(zhù)經(jīng)濟效益，要充分考慮社會(huì )效益，特別是在教育衛生、公共交通、公共綠地等關(guān)系到市民日常生活的設施上，一定要預留足夠的空間，舍得花錢(qián)，讓群眾生活得更方便、更舒心。要加快公用事業(yè)的體制轉換和機制創(chuàng )新，鼓勵外來(lái)投資者以多種方式參與城市公用事業(yè)改組改造，建立起一個(gè)投資多元化、運作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)規范化的公用事業(yè)新體系。要強化城市的安全管理，建立健全城市供水、供氣、供熱、供電、公共交通等重大事故應急預案，建立健全自然災害及突發(fā)公共事件應急處理機制，增強城市防御災害的能力。

　　第八，要強化數字城市意識。實(shí)施城市管理數字化，是信息化發(fā)展大趨勢的必然要求。城市硬件建設有限度，數字城市開(kāi)發(fā)潛力不可限量。我市作為“863”數字化城市試點(diǎn)城市，有許多好的做法，并積累了許多好的經(jīng)驗。要結合實(shí)際，不斷探索，推動(dòng)城市管理的創(chuàng )新。要堅持統籌規劃，總體設計，面向全市，條塊結合，以區縣為單位，搭建城市管理信息平臺，實(shí)現市、區兩級平臺互通聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，城市管理信息平臺要預留與其他信息資源整合的接口。要建立和完善城市綜合管理數據庫，全市實(shí)行統一編碼，內容要涵蓋規劃設計、市政道路、城市綠化、房屋建筑、市容環(huán)衛、公共交通等各方面的情況，提高城市信息化水平。近期，要下功夫把政府網(wǎng)站辦好。要建立和完善“12319”城建服務(wù)熱線(xiàn)，使之成為城市數字化的有力支撐。要處理好數字化城市管理與城市行政綜合執法的關(guān)系，通過(guò)建立和完善發(fā)現及時(shí)、處置快速、解決有效、監督有力的長(cháng)效機制，保障城市運行的安全有序。

　　三、加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)，推動(dòng)城市建設再上新臺階

　　城市建設能不能彰顯特色、形成個(gè)性，實(shí)現新突破、開(kāi)創(chuàng )新局面，關(guān)鍵是要加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實(shí)。各級各部門(mén)一定要高度重視，迅速行動(dòng)，把實(shí)現長(cháng)遠目標與取得階段性成果結合起來(lái)，分階段、有重點(diǎn)、全力以赴地推進(jìn)城市現代化建設。

　　一要堅定不移地把城建工作擺上更加突出的位置。各級黨委、政府要把城建工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導靠上抓、具體負責，確保有足夠的精力用在城建工作上，有足夠的注意力向城建工作聚集。要深入研究城市發(fā)展的方向性問(wèn)題，定期聽(tīng)取城建工作匯報，及時(shí)解決城建工作中遇到的困難和問(wèn)題。堅持政府投入與市場(chǎng)運作相結合，在充分發(fā)揮政府投入主導作用的同時(shí)，進(jìn)一步探索完善多形式、多渠道的城市建設投入機制，積極引導、吸納各種社會(huì )資金投向城市建設。要健全完善城市規劃、舊城改造、征地拆遷安置等政策規定，為加快城市建設創(chuàng )造良好的法律、政策和工作環(huán)境。

　　二要加快培養造就一支認真專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的城建工作隊伍。好的思路、目標，好的規劃、設計，能否落到實(shí)處，要靠認真專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的人才隊伍。只有具備認真的態(tài)度，才能做到嚴謹細致、精益求精，對城建事業(yè)高度負責。只有具備專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，才能對淄博的城市變遷和發(fā)展現狀了然于胸，把握大勢、科學(xué)籌劃，真正成為城建工作的行家里手。只有具備務(wù)實(shí)的作風(fēng)，才能撲下身子、用心實(shí)干，抓好每一項城市建設工程。各級領(lǐng)導一定要充分認識加強城建人才隊伍建設的重要意義，堅持以科學(xué)的人才觀(guān)為指導，緊緊抓住培養、吸引和使用人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，真正把懂專(zhuān)業(yè)、有責任心、會(huì )操作的人才選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)。要進(jìn)一步加大教育培訓力度，創(chuàng )新人才工作機制，營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境，努力培養造就數量更多、層次更高、更認真專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的優(yōu)秀人才，為城市建設提供強有力的人才支撐。

　　三要健全完善推動(dòng)城市發(fā)展的工作機制。把生態(tài)、和諧、宜居城市的目標，一步一步地變?yōu)楝F實(shí)，關(guān)鍵在于以良好的工作機制推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。要堅持規劃、設計、建設、管理并重的工作思路和要求，進(jìn)一步健全完善激勵措施，圍繞目標，集中力量，強勢推進(jìn)。要嚴格落實(shí)工作責任制，進(jìn)一步明確牽頭部門(mén)和責任部門(mén)，明確完成時(shí)限和質(zhì)量標準，把城市建設的各項目標任務(wù)，層層分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，并實(shí)行嚴格的責任追究。要強化督促檢查，突出抓好重點(diǎn)城建項目的調度和管理，定期通報進(jìn)展情況，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。要進(jìn)一步加大考核力度，把城建任務(wù)完成情況與評先樹(shù)優(yōu)結合起來(lái)，與干部考核獎懲結合起來(lái)。對成績(jì)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎勵；對推諉扯皮、工作不力、影響城市建設整體效果和進(jìn)度的，要嚴肅追究領(lǐng)導和工作責任。

　　四要形成推進(jìn)城建工作的強大合力。城市建設是一個(gè)龐大的系統工程，必須通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力。各級各部門(mén)要按照市委、市政府的統一部署，立足本職、恪盡職守，步調一致、通力合作。城市規劃設計建設管理部門(mén)，要主動(dòng)協(xié)調解決推進(jìn)城市建設中的重大事項，當好主力軍，當好參謀和助手。財政、國土、交通、電力、通信、廣電、公安等部門(mén)要積極關(guān)心、支持城市規劃建設管理工作，全方位搞好配合。社會(huì )各界、各行各業(yè)都要圍繞推進(jìn)城市建設這一大局，心往一處想，勁往一處使，共同為城市建設獻計出力。要強化輿論引導，加大對城市建設工作的宣傳力度，大力宣傳城市建設給群眾帶來(lái)的利益和實(shí)惠，提高群眾的認同度和參與度，在全市形成人人關(guān)心城建、參與城建、為城建做貢獻的良好氛圍。廣大市民要以主人翁的姿態(tài)，積極支持參與城市建設。特別是拆遷涉及到的單位和個(gè)人，要著(zhù)眼大局，正確對待，確保城市建設各項工作的順利開(kāi)展。

　　高水平地推進(jìn)城市建設，全力打造生態(tài)、和諧、宜居城市，功在當代，利在千秋。各級各部門(mén)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，立足市情、把握規律，開(kāi)拓創(chuàng )新、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)全市城建工作再上新臺階，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為建設殷實(shí)小康、構建和諧淄博，作出新的更大貢獻。

    中共淄博市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任  劉慧晏