二、堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)踐是考驗真理的唯一標準

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是胡錦濤主席提出的, 其內涵是"堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和人的全面發(fā)展"，按照"統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展的要求推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。"

　　若某個(gè)城市園林局與林業(yè)局合并能推動(dòng)城鄉一體化統籌發(fā)展，實(shí)現了以人為本、人與自然和諧、讓城鄉老百姓都得到實(shí)惠，促進(jìn)園林、林業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，同時(shí)又能精簡(jiǎn)機構、減少政府行政費用支出，并得到專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)家、學(xué)者、教授贊同、老百姓支持，新聞媒體予以肯定，那么兩局合并就是實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是正確的。既便合并中存在這樣或那樣的問(wèn)題，也要看大方向、看主流、看發(fā)展。但若某個(gè)城市園林局與林業(yè)局合并后，未能推動(dòng)城鄉一體化統籌發(fā)展、或推動(dòng)緩慢，不能實(shí)現以人為本，人與自然和諧、城鄉老百姓也未能得到實(shí)惠，對園林與林業(yè)也不能實(shí)現全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，園林或林業(yè)發(fā)展受到制約，甚至發(fā)生損失，專(zhuān)業(yè)人員的才華、能力與積極性未能充分調動(dòng)起來(lái)，甚至受到傷害，行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者、教授表示出異議、不贊同、甚至是反對，不斷出現負面信息，那么既便兩局已經(jīng)合并成一局，既便在行政機構上精簡(jiǎn)了一些人，節省了一些政府行政費用支出，但收獲與損失相比，仍然是損失遠遠大于收獲，那么這樣的合并就沒(méi)有實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是失敗的，這樣的合并就應該早一些分開(kāi)，因為早分開(kāi)就會(huì )少損失。

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)是與鄧小平理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，鄧小平同志提出的實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準，之所以被改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐發(fā)展證實(shí)是無(wú)比英明正確的，其理論核心與精髓就是尊重事實(shí)，實(shí)事求是、以事實(shí)說(shuō)話(huà)。鄧小平在改革開(kāi)放之初先將深圳做為特區進(jìn)行試驗，在取得成功后再推向沿海十幾座城市，再成功后，最后才推向全國。這是典型的摸著(zhù)石頭過(guò)河，在實(shí)踐中科學(xué)、大膽探索，錯了就總結經(jīng)驗、立刻改正，對了就繼續堅持并推廣。那么園林局與林業(yè)局的合并也應該在少數城市先試驗，哪些類(lèi)型、特點(diǎn)城市適合合并，哪些類(lèi)型、特點(diǎn)的城市不適合合并，分析情況、找出原因、摸出規律，然后再推開(kāi)。能否合并要尊重科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要尊重實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準的理論，尊重事實(shí)，實(shí)事求是，讓事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)。

　　只有堅定地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準來(lái)引領(lǐng)、指導、探索、研究并實(shí)踐園林與林業(yè)機構的建設、合并工作，那么才能使機構改革既推動(dòng)園林、林業(yè)事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，促進(jìn)城鄉統籌一體化進(jìn)程，實(shí)現以人為本，人與自然和諧，讓城鄉老百姓都得到實(shí)惠，都感到滿(mǎn)意，同時(shí)也讓專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)家、學(xué)者、教授以及新聞媒體都贊同。

　　三、附：園林與林業(yè)之間的辨析

　 　1. 詞義與功能辨析

　　園林的定義    《環(huán)境科學(xué)大辭典》中對"園林"的解釋是："園林，也稱(chēng)作園、囿、苑、園亭、庭園、園池、山池、池館、山莊等，指的是在一定的地域運用工程技術(shù)和藝術(shù)手段，通過(guò)改造地形（如進(jìn)一步筑山、疊石、理水）、種植樹(shù)木花草、營(yíng)造建筑和布置路園等途徑創(chuàng )作而成的美的環(huán)境場(chǎng)所。園林不僅作為游憩之用，而且具有保護和改善環(huán)境的功能，有益于人的心理和精神生活。"

　　林業(yè)的定義   《辭�！分袑�"林業(yè)"的解釋是："從事森林培育、經(jīng)營(yíng)、保護和森林資源綜合開(kāi)發(fā)利用的社會(huì )生產(chǎn)部門(mén)。不僅提供木材和多種林產(chǎn)品，而且強調發(fā)揮其在維護生態(tài)環(huán)境、國土保安、森林游憩、涵養水源等方面的公益效能。"

　　功能辨析 

   林業(yè)與園林兩者之間的聯(lián)系與區別在于：林業(yè)生產(chǎn)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品，并兼有保持水土、調節氣候等生態(tài)效益。近年來(lái)大林業(yè)生產(chǎn)逐漸轉變到以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟和社會(huì )效益。而園林強調園和林的有機結合，注重山、水、石、林和建筑的協(xié)調配合，注重植物的景觀(guān)效果、美感、寓意和韻律，現代園林則擴大到整個(gè)城市綠地系統。園林是城市綠地的總稱(chēng)；林業(yè)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品等生產(chǎn)目的同時(shí)滿(mǎn)足城市周?chē)鷧^域性環(huán)境保護和改善，而城市綠地并不具有純生產(chǎn)功能，更多是滿(mǎn)足保護改善和美化城市環(huán)境。

　　如果說(shuō)兩者有相同之處，園林與林業(yè)所種植的各類(lèi)、各種綠色植物都具有生態(tài)保護和改善環(huán)境的功能。植物可吸收二氧化碳，放出氧氣，凈化空氣；能夠在一定程度上吸收有害氣體和吸附塵埃，減輕污染；能吸收、降低紛雜的噪聲、靜化環(huán)境；可調節空氣的溫度、濕度，改善局部地域、區域的小氣候；還有防風(fēng)、防火等防護作用。

　　 2. 教育內涵辨析

　　在當今高校學(xué)科設置中，林業(yè)和園林是兩個(gè)不同的一級學(xué)科。林業(yè)即林學(xué)，在二級學(xué)科中，林業(yè)學(xué)科有七個(gè)方面：森林培育、森林保護、森林經(jīng)理、水土保持與沙漠化防治、林木遺傳育種、野生動(dòng)植物保護利用和園林植物與觀(guān)賞園藝。

　　該專(zhuān)業(yè)大學(xué)其間所學(xué)的主要課程是林學(xué)、生物學(xué)、植物保護、森林植物學(xué)、植物生理學(xué)、植物營(yíng)養學(xué)、林木遺傳育種、生物技術(shù)、土壤肥料學(xué)、森林環(huán)境學(xué)、森林昆蟲(chóng)學(xué)、林木病理學(xué)、森林生態(tài)學(xué)、測量與遙感、森林資源經(jīng)營(yíng)管理、林業(yè)經(jīng)濟管理等。 主要專(zhuān)業(yè)實(shí)驗包含森林植物、土壤理化分析、植物生理生化、林木種子品質(zhì)檢驗、林木遺傳育種、森林資源動(dòng)態(tài)監測、野生經(jīng)濟植物加工與利用、森林資源信息采集處理等。

　　大學(xué)本科林業(yè)專(zhuān)業(yè)培養目標，是培養具備森林培育、林木遺傳育種、森林病蟲(chóng)鼠害防治與檢疫、野生植物資源開(kāi)發(fā)利用等方面的知識，能在林業(yè)、農業(yè)、環(huán)境保護等部門(mén)從事森林培育、森林資源保護、森林生態(tài)環(huán)境建設的以栽培、育種等非人工環(huán)境要素為主，注重對學(xué)生科研性和技術(shù)性的培養。

　　而在園林學(xué)科中，主要包括園林植物、園林工程、園林藝術(shù)、園林設計四方面的內容。園林不僅包含了植物方面的內容，也涵蓋了藝術(shù)、人文內容，注重對學(xué)生的藝術(shù)性和創(chuàng )造性的培養。

　　該專(zhuān)業(yè)大學(xué)其間所學(xué)的主要課程是植物學(xué)、建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)(包括景觀(guān)生態(tài)、植物生態(tài)、城市生態(tài))、觀(guān)賞植物學(xué)、園林植物遺傳育種、插花藝術(shù)、園林史、繪畫(huà)、設計初步(包括形態(tài)構成設計與表現技法)、環(huán)境藝術(shù)學(xué)、植物造景設計原理、園林建筑設計理論等 。主要專(zhuān)業(yè)實(shí)驗包含園林樹(shù)木學(xué)、花卉學(xué)、園林植物遺傳育種、園林建筑、園林工程、園林規劃設計、計算機輔助設計等。

　　大學(xué)本科園林專(zhuān)業(yè)的培養目標，是培養具備生態(tài)學(xué)、園林植物與觀(guān)賞園藝、風(fēng)景園林規劃與設計等方面的知識，能在城市建設、園林、林業(yè)部門(mén)和花卉企業(yè)從事風(fēng)景區、森林公園、城鎮各類(lèi)園林綠地的規劃、設計、施工、園林植物繁育栽培、養護及管理的高級工程技術(shù)人才。

　　由以上可以清楚地認識到園林專(zhuān)業(yè)與林學(xué)兩個(gè)學(xué)科所包含的學(xué)科內容、所培養的專(zhuān)業(yè)人才目標、學(xué)習的專(zhuān)業(yè)知識內容、主要課程設置是基本上不相同，所謂相同之處，也只是都要具備植物生理學(xué)、生態(tài)學(xué)等植物學(xué)相關(guān)知識而已。園林與林業(yè)的大學(xué)教學(xué)是建立在園林學(xué)科與林業(yè)學(xué)科形成與發(fā)展基礎之上的，而大學(xué)的學(xué)科又上建立在該門(mén)學(xué)科的科學(xué)形成與發(fā)展基礎之上的，園林學(xué)科與林業(yè)學(xué)科是兩個(gè)完全不同的學(xué)科。

　　 3. 行政職能分工辨析

　　林業(yè)和園林在城市中的行政職能部門(mén)在以前是分別為林業(yè)局和園林局。

　　林業(yè)局主要設置的科室機構有營(yíng)林站，種苗站，森保站等，由此可見(jiàn)林業(yè)部門(mén)主要職能負責植樹(shù)造林、封山育林，飛播造林；組織實(shí)施天然林保護工程，防護林體系建設工程等國家生態(tài)建設重點(diǎn)工程；依法實(shí)施對林木種子的管理，指導全市林木種子、苗木基地建設。組織實(shí)施陸生野生動(dòng)植物資源、濕地的保護和合理開(kāi)發(fā)利用；指導建設管理野生動(dòng)植物自然保護區。組織、指導全市森林病蟲(chóng)、鼠害的防治、檢疫。因此，林業(yè)部門(mén)的工作重點(diǎn)在城外，營(yíng)造城市外圍區域環(huán)境，以達到產(chǎn)業(yè)效益和生態(tài)效益。

　　園林局主要機構有規劃處、城市綠化處、公園處等，其主要職能為研究起草本市城市園林綠化方面的地方性法規、規章草案及實(shí)施辦法；研究擬訂園林行業(yè)發(fā)展戰略和政策；制訂城市園林綠化發(fā)展規劃和年度計劃，并監督實(shí)施；制訂園林綠化專(zhuān)業(yè)規劃和綠地系統詳細規劃；指導城區和有關(guān)部門(mén)制訂園林綠化計劃；負責本市新建公園和風(fēng)景名勝區建設的立項、驗收和定級工作；負責管理市屬公園；開(kāi)展生物多樣性保護工作等等�？梢�(jiàn)，園林部門(mén)的工作重點(diǎn)在城內，大到整個(gè)城市的綠地系統規劃，小到城市每一棵古樹(shù)的保護工作，都由園林部門(mén)負責。園林部門(mén)肩負著(zhù)和城建、水利等部門(mén)的合作，把城市市區內環(huán)境生態(tài)化的重任。即使現今有些城市將園林局與林業(yè)局合并成立新的管理機構，其內部仍然是按原來(lái)工作范圍進(jìn)行分工。

　　 4. 行業(yè)辨析

　　世界各國通常把林業(yè)作為生產(chǎn)部門(mén)，在中國屬于大農業(yè)的一部分。林業(yè)生產(chǎn)以土地為基本生產(chǎn)資料，以森林（包括天然林和人工林）為主要經(jīng)營(yíng)利用對象，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程一般包括造林、森林經(jīng)營(yíng)、森林利用三個(gè)組成部分，也是綜合性的生產(chǎn)部門(mén)。林業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)是科學(xué)地培育經(jīng)營(yíng)、管理保護、合理利用現有森林 資源與有計劃地植樹(shù)造林，擴大森林面積，提高森林覆蓋率，增加木材和其他林產(chǎn)品的生產(chǎn)；并根據林木的自然特性，發(fā)揮它在改造自然、調節氣候、保持水土、涵養水源、防風(fēng)固沙、保障農牧業(yè)生產(chǎn)、防治污染、凈化空氣、美化環(huán)境等多方面的效能和綜合效益。到了今天，林業(yè)已逐步發(fā)展成為由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)組合而成的一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)群，其中第一產(chǎn)業(yè)涵蓋了森林食品、藥材、花卉、野生動(dòng)物資源等初級林產(chǎn)品。第二產(chǎn)業(yè)則是提供木材、竹材、紙漿、人造板、林化產(chǎn)品、家具、建材等產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)則是相關(guān)旅游、休憩、療養。

　　園林綠化是城市生態(tài)環(huán)境建設的重要內容之一，是有效改善城市人居環(huán)境、提高廣大人民群眾幸福指數的重要手段之一，也是構筑資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，實(shí)現城市可持續發(fā)展的重要組成部分。園林行業(yè)涵蓋城市綠地規劃、園林設計、園林工程、風(fēng)景名勝區（世界遺產(chǎn)）保護管理、園林苗木、花卉生產(chǎn)、古典園林修復等幾部分，是以生產(chǎn)、規劃、設計、建設、保護和服務(wù)為一體的綜合性行業(yè)。城市園林綠化的主要任務(wù)是改善城市生態(tài)、美化城市環(huán)境、豐富人民生活，提高人均公共綠地、綠化覆蓋率、綠地率等，總目標是推進(jìn)自然和人文資源的保護事業(yè)，建設有中國特色的、和諧的、生態(tài)的、可持續發(fā)展的城鄉人居環(huán)境。隨著(zhù)現代社會(huì )的不斷進(jìn)步，我國的園林事業(yè)不斷發(fā)展，特別是近20年由于人們生活質(zhì)量的不斷提高，園林行業(yè)受到了更多的關(guān)注，園林行業(yè)發(fā)展更為迅速，科技隊伍建設，設計水平，行業(yè)發(fā)展等各方面都取得了巨大的成績(jì)。