不能一屆政府一屆規劃

　　【"短命建筑"案例】

　　�？谇�年塔已被“穿上”腳手架和綠色防護網(wǎng)“外衣”，拆除在即。（彭桐攝）

　　2月6日，位于江西省南昌市青山湖畔的四星級酒店——五湖大酒店在“浪費資源”的質(zhì)疑聲中被成功爆破拆除（胡國林攝）。

　　【網(wǎng)民熱議】

　　網(wǎng)友痛心“背30年貸款買(mǎi)30年壽命房”

　　網(wǎng)友“仗劍天涯”：現存的古代磚塔、木塔，哪座沒(méi)有上百年的歷史？作為鋼架構的千年塔，完全的現代化材料，堅持100年應該綽綽有余。

　　網(wǎng)友“馬上平”：當初建千年塔到底有沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，長(cháng)遠規劃？

　　北京網(wǎng)友：我們貸款30年才能還清，現在告訴我們房子壽命只有30年，這豈不是太可笑了！

　　廣西網(wǎng)友：我的外婆90歲了，現在還住在100年前由自己祖上用糯米加黃泥夯實(shí)的黃土房子里，可現在是鋼筋加水泥，技術(shù)先進(jìn)了，而人的良心卻退化了！

　　重慶網(wǎng)友：如果這個(gè)統計無(wú)誤的話(huà)，那么我們要問(wèn)的是，是什么原因造成的？

　　【"短命建筑"三大危害】

　　之一：耗資巨大上海市高級經(jīng)濟師顧海波曾算過(guò)一筆“建筑短命”浪費賬：2005年全國城鎮住宅建筑面積達99.58億平方米，以平均每平方米建安造價(jià)1000元計算，如其使用壽命由平均30年增加為50年，則可節約6.67萬(wàn)億元，可用來(lái)建造100萬(wàn)元一所的希望小學(xué)667萬(wàn)所。

　　之二：污染環(huán)境大量尚處于使用年限內的建筑被拆除，還會(huì )造成資源耗費，并因產(chǎn)生大量粉塵和廢棄物，增加環(huán)境負荷。

　　之三：社會(huì )問(wèn)題現在商品房住宅的產(chǎn)權是70年，比其平均使用壽命周期要長(cháng)40年，建筑“短命”所造成的“權證在、物業(yè)亡”的脫節現象，將引發(fā)一連串的社會(huì )問(wèn)題。

　　【深度透視】

　　我國建筑平均壽命低，首先無(wú)外乎幾個(gè)原因：建筑質(zhì)量較低，規劃滯后或規劃管理條例缺乏監督實(shí)施，更重要的也許是，重視GDP數字、忽略社會(huì )財富的考核模式的誤區。

　　之一：缺乏長(cháng)遠規劃，“朝規夕改”。時(shí)下不少地方規劃，只管個(gè)三五年，很難保持長(cháng)期的穩定性。制定規劃后，也不能?chē)栏駡绦�，“領(lǐng)導意志”凌駕于規劃的法律效力之上。[]

　　之二：凸顯當前我國發(fā)展模式的弊端。目前，我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米新建面積，消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續30年；中國每年拆毀的老建筑占建筑總量的40%。既產(chǎn)生數以?xún)|噸的建筑垃圾，消耗了大量能源、資源，同時(shí)又造成了極大浪費。

　　之三：扭曲的政績(jì)觀(guān)在作祟。廣東省委書(shū)記汪洋曾形象地說(shuō)，我們有的GDP數字很好看，但并不是增加了社會(huì )財富，是浪費了社會(huì )財富。建大橋，這是GDP，讓大橋塌了、拆了又是GDP，再建一次大橋還是GDP，這樣干計算了三次GDP，浪費了大量社會(huì )財富，但是真正形成的財富就那一筆。

　　之四：“短命建筑”身上多有腐敗基因

　　著(zhù)名的“樓脆脆”事件中有“官員股東”，而且檢察機關(guān)發(fā)現房企的董事長(cháng)侵吞4000多萬(wàn)國資。再如，某“豆腐渣”車(chē)站大樓被稱(chēng)“腐敗展覽館”……另外，有檢察機關(guān)負責人就明確指出，城市規劃浪費與腐敗往往密不可分。有調查發(fā)現，經(jīng)過(guò)腐敗官員違規批建的樓盤(pán)，基本都成了這些城市規劃建設中的敗筆。而且，工程質(zhì)量監管領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題同樣與“短命建筑”密切相關(guān)，不論是招標投標方面，還是質(zhì)量把關(guān)方面，由于腐敗的滲透而讓建筑質(zhì)量打了折扣。

　　【如何破解】

　　不能“一屆政府一套規劃”

　　“許多建筑并不是因為質(zhì)量問(wèn)題而拆除，問(wèn)題出在不理性、不科學(xué)的規劃上�！弊》亢统青l建設部有關(guān)負責人說(shuō)。在許多城市，“一屆政府一套城市規劃”的現象十分普遍。

　　嚴把“三道關(guān)”建筑才能不“折壽”

　　一是監督關(guān)。有學(xué)者指出，房屋作為一件成品，在建設過(guò)程中需要相當多的部門(mén)環(huán)環(huán)相扣才能完成。涉及到規劃、設計、施工、建設和監理等相關(guān)部門(mén)，只要其中任何一個(gè)環(huán)節把關(guān)不嚴或敷衍了事，整個(gè)建筑質(zhì)量就難以保證。

　　二是民意關(guān)。有些地方熱衷拆了建、建了拆，這是因為不僅能帶來(lái)光鮮政績(jì)，還能帶來(lái)灰色收入。此外，一些官員決策獨斷，規劃隨意，被網(wǎng)友形象描述為“三拍”：一拍腦袋，就這么定；二拍胸脯，我負責；三拍大腿，又交學(xué)費了。還存在“規劃跟著(zhù)領(lǐng)導變”的現象，領(lǐng)導一換，立馬重新規劃，這就使得城市建筑難以長(cháng)命。為此，權力運作須公開(kāi)透明，城市規劃須遵循民意。

　　三是問(wèn)責關(guān)。一些黑心開(kāi)發(fā)商和“三拍”官員，造成建筑的巨大浪費后，為何能安然無(wú)恙，這跟一些職能部門(mén)監管不力有脫不開(kāi)的干系。不加大問(wèn)責力度，不讓責任人付出應有的代價(jià)，就無(wú)法使責任人有所畏懼。