4  “評價(jià)標準”的適用范圍

　　4.0.1  設市城市

　　“評價(jià)標準”主要針對國務(wù)院確定的設市城市，對縣人民政府所在地的建制鎮(即縣城)和縣以下的建制鎮(即縣轄建制鎮)的評價(jià)將按照國務(wù)院建設主管部門(mén)頒布的相關(guān)管理辦法實(shí)施。

　　4.0.2  城市市域、規劃區和建成區

　　“評價(jià)標準”涉及城市的市域（市區）、規劃區和建成區三個(gè)層面，以建成區為主。三個(gè)層面的劃分既考慮到了城鄉一體化的園林綠化發(fā)展趨勢，又考慮到與目前的城鄉建設統計年鑒所采用的方法和口徑對應銜接。

　　在“評價(jià)標準”編制過(guò)程中，曾經(jīng)有專(zhuān)家提出是否能夠突破建成區這樣的一個(gè)概念，主要理由除了促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展外，最重要的原因就是目前國內的建成區劃定和面積統計尚無(wú)一個(gè)具體的執行辦法。

　　“評價(jià)標準”最終仍選取建成區作為主要評價(jià)的范圍，主要原因是：

　�。�1）作為國家標準編制的原則是應對現行較為成熟的方法和技術(shù)作統一規定，而目前仍處于探索階段的方法不宜納入標準。全國城鄉建設統計年鑒和城建相關(guān)統計都是把建成區作為一個(gè)很重要的界定。

　�。�2）建成區的名稱(chēng)和范圍劃定是具有法律依據的�！冻青l規劃法》中第二條將建成區納入到規劃區的闡述：“本法所稱(chēng)規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關(guān)人民政府……劃定�！� 《城鄉規劃法》第十七條中要求：“規劃區范圍、規劃區內建設用地規模應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性?xún)热��！?/P>

　　建成區的劃定及其范圍確認不僅僅是對“評價(jià)標準”實(shí)施具有重要意義，還將影響到城市規劃管理等諸多方面，因此有必要配合“評價(jià)標準”出臺建成區劃定及其范圍確定的管理辦法。

　　4.0.3  深度到各類(lèi)綠地

　　“評價(jià)標準”制定過(guò)程中，參考了國內外大量有關(guān)環(huán)境評價(jià)的方法。在歐盟的URGE（Urban Green Environment城市綠色環(huán)境）研究項目中，針對城市范圍的綠地系統和小范圍的綠地空間分別提供了兩套標準。

　　“評價(jià)標準”評價(jià)制定深度上基于整個(gè)城市規劃的層面，對應的是《城市綠地系統規劃》和控制性詳細規劃應該達到的深度，具體來(lái)說(shuō)就是對城市綠地系統及城市生態(tài)環(huán)境的評價(jià)，是對《城市綠地分類(lèi)標準》中確定的各類(lèi)綠地的評價(jià)，原則上不單獨評價(jià)綠地地塊。