現有授權3000余件未來(lái)5年將翻番

植物新品種須精心呵護

    據媒體報道，前不久，遼寧首例植物新品種侵權案以原告張吉林的勝訴結案。原告依法獲得賠償，但其10余年苦心研究成功培育的金連翹母本種源全部喪失。

　　原告及其公司的5800余株金連翹母樹(shù)，具有自主知識產(chǎn)權，已獲國家相關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的《植物新品種權證書(shū)》。但它們仍在一年前的一次“強拆”中被全部損毀。

　　懂得新品種培育個(gè)中辛苦者為張吉林老人痛惜、唏噓，更為社會(huì )有關(guān)方面品種權保護觀(guān)念淡漠而憂(yōu)慮。

　　記者了解到，雖然上述案例較為極端，大部分品種權糾紛案常常在協(xié)商、調解中解決，但近年我國有關(guān)植物新品種權侵權糾紛案屢屢發(fā)生。

　　在我國，植物新品種保護工作目前主要由農、林兩個(gè)部門(mén)負責。雖然農業(yè)知識產(chǎn)權還包括農產(chǎn)品地理標志、涉農專(zhuān)利、商標、版權等，但植物新品種權是我國農業(yè)知識產(chǎn)權的核心，農業(yè)部新近制定頒布的《農業(yè)知識產(chǎn)權戰略綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，對未來(lái)10年間我國將加大植物新品種權保護力度以“濃墨重彩”強調。而正在征求意見(jiàn)、有望本月底頒布的國家林業(yè)局《林業(yè)貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略指導意見(jiàn)(討論稿)》，也同樣透出“以林業(yè)植物新品種為重點(diǎn)，加大林業(yè)知識產(chǎn)權保護力度”的信息。

　　保護意識薄弱侵權時(shí)有發(fā)生

　　植物新品種是指經(jīng)過(guò)人工培育的或者對發(fā)現的野生植物加以開(kāi)發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩定性并有適當的命名的植物新品種。植物新品種保護也被稱(chēng)為“植物育種者權利”，同專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權一樣，是知識產(chǎn)權保護的一種形式。

　　近年來(lái)，以植物新品種為核心的我國農業(yè)知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)知識產(chǎn)權擁有量快速增加，在糧食增產(chǎn)、農民增收和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強等方面發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。截至2009年底，農業(yè)部和國家林業(yè)局受理國內外植物新品種權申請7231件，授權3278件。植物新品種保護制度有效激勵了我國育種自主創(chuàng )新，品種權申請量和授權量持續上升，廣大農民直接受益。

　　但農業(yè)部的《綱要》也指出，從總體上看，我國植物新品種保護制度有待完善，農產(chǎn)品地理標志登記制度剛剛起步，農業(yè)生物遺傳資源權屬管理制度尚未建立，農業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和轉化能力不強，中介服務(wù)體系發(fā)展緩慢，專(zhuān)業(yè)人才短缺，知識產(chǎn)權意識薄弱，侵權現象時(shí)有發(fā)生，知識產(chǎn)權對農業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

　　一些來(lái)自地方相關(guān)方面的信息顯示，在基層，知識產(chǎn)權保護觀(guān)念不強、品種權意識淡薄、對相關(guān)制度缺乏了解等現象較為普遍。再加上相關(guān)扶持政策缺失，保護激勵機制不健全，地方保護及執法不嚴、不公等問(wèn)題，常常造成品種權得不到保護、種子市場(chǎng)混亂的局面。

　　目標：量增質(zhì)升

　　農業(yè)部的《綱要》不僅制定了較為宏觀(guān)的十年整體戰略目標，還明確了近五年的目標，即：自主知識產(chǎn)權總量大幅提高；運用知識產(chǎn)權效果明顯增強；農業(yè)知識產(chǎn)權保護狀況明顯改善；農業(yè)知識產(chǎn)權管理服務(wù)水平全面提升。其中明確提出植物新品種權年度申請量和授權量保持世界前列，申請總量累計超過(guò)10000件，授權量達到7000件，向外國申請數量大幅度增加。農產(chǎn)品地理標志登記保護超過(guò)800件，國際互認登記試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，農業(yè)生物遺傳資源得到登記保護等等。

　　就農業(yè)知識產(chǎn)權保護狀況明顯改善，目標是“侵犯植物新品種權和假冒授權品種、農產(chǎn)品地理標志的行為顯著(zhù)減少，行政執法能力明顯增強，維權成本大幅下降，尊重和保護農業(yè)知識產(chǎn)權氛圍基本形成”。

　　其實(shí)，無(wú)論農業(yè)還是林業(yè)，知識產(chǎn)權保護的目標簡(jiǎn)單說(shuō)都是實(shí)現量的增長(cháng)和質(zhì)的提升。國家林業(yè)局有關(guān)負責人此前透露，林業(yè)貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略的發(fā)展目標是，爭取通過(guò)5年的努力，林業(yè)行業(yè)專(zhuān)利擁有量年均增長(cháng)10%以上，其中林業(yè)植物新品種申請量達到1000件，授權品種達到600件�！暗�2020年，林業(yè)知識產(chǎn)權的管理制度基本完善，管理體系基本健全，數量和質(zhì)量顯著(zhù)提高，運用效果明顯提升，公共服務(wù)和技術(shù)支撐能力顯著(zhù)增強�！�

　　制度是“助推器”

　　1999年4月23日我國正式加入國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV)，成為其第39個(gè)成員國，并于同日啟動(dòng)實(shí)施我國《植物新品種保護條例》。2000年通過(guò)的種子法，又進(jìn)一步明確了在我國實(shí)行植物新品種保護制度。我國植物新品種保護從無(wú)到有，走過(guò)了11年的歷程。11年的發(fā)展，也是相關(guān)制度、法律不斷建立和完善的過(guò)程。

　　未來(lái)的農業(yè)知識產(chǎn)權保護，完善制度仍是“重頭戲”�！毒V要》就完善植物新品種保護制度提出：修訂《植物新品種保護條例》，優(yōu)化植物新品種權申請審批程序，縮短審查周期；加大植物新品種權保護力度，防止植物新品種權濫用；建立植物新品種權質(zhì)押融資制度，推進(jìn)植物新品種權轉化運用；制定、修訂與條例相配套的規章制度，解決植物新品種權審批事務(wù)和行政執法中遇到的實(shí)際問(wèn)題；擴大植物品種保護名錄范圍；加強植物新品種權審查測試管理，提高審查測試效率，保證授權質(zhì)量；完善植物新品種測試機構功能分工和區域布局，提升綜合能力，強化中立性；加快研制和修訂植物新品種特異性、穩定性、一致性測試指南等等。

　　沒(méi)有農業(yè)生物遺傳資源的保護和可持續性，植物品種創(chuàng )新就會(huì )喪失物質(zhì)基礎。遺傳資源的保護已成為國際討論的焦點(diǎn)之一，而我國到目前為止還未建立相關(guān)權屬管理制度。2008年6月我國發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，明確提出要注重對農民合法權益的保護，完善遺傳資源保護、開(kāi)發(fā)和利用制度，構建合理的遺傳資源獲取與利益分享機制，保障遺傳資源提供者知情同意權，促進(jìn)農業(yè)、林業(yè)可持續發(fā)展。

　　據悉，這次農業(yè)部的《綱要》提出，要研究起草《農業(yè)生物遺傳資源權屬登記管理辦法》，逐步建立農業(yè)生物遺傳資源權屬管理制度，推進(jìn)其與專(zhuān)利法、植物新品種保護制度銜接，建立健全來(lái)源披露和惠益分享制度。完善農業(yè)生物遺傳資源進(jìn)出口和對外合作研究利用管理辦法，制定保護和利用農業(yè)生物遺傳資源的國際策略與措施等。