１９９６年１０月２９日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)

第一條  為了扶持和引導鄉鎮企業(yè)持續健康發(fā)展，保護鄉鎮企業(yè)的合法權益，規范鄉鎮企業(yè)的行為，繁榮農村經(jīng)濟，促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設，制定本法。

　　第二條  本法所稱(chēng)鄉鎮企業(yè)，是指農村集體經(jīng)濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業(yè)義務(wù)的各類(lèi)企業(yè)。
　　前款所稱(chēng)投資為主，是指農村集體經(jīng)濟組織或者農民投資超過(guò)百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實(shí)際支配作用。
　　鄉鎮企業(yè)符合企業(yè)法人條件的，依法取得企業(yè)法人資格。

　　第三條  鄉鎮企業(yè)是農村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分。
　　鄉鎮企業(yè)的主要任務(wù)是，根據市場(chǎng)需要發(fā)展商品生產(chǎn)，提供社會(huì )服務(wù)，增加社會(huì )有效供給，吸收農村剩余勞動(dòng)力，提高農民收入，支援農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)和農村現代化，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展。

　　第四條  發(fā)展鄉鎮企業(yè)，堅持以農村集體經(jīng)濟為主導，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的原則。

　　第五條  國家對鄉鎮企業(yè)積極扶持、合理規劃、分類(lèi)指導、依法管理。

　　第六條  國家鼓勵和重點(diǎn)扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區、少數民族地區發(fā)展鄉鎮企業(yè)，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區的鄉鎮企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織采取多種形式支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區和少數民族地區舉辦鄉鎮企業(yè)。

　　第七條  國務(wù)院鄉鎮企業(yè)行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按照各自的職責對全國的鄉鎮企業(yè)進(jìn)行規劃、協(xié)調、監督、服務(wù)；縣級以上地方各級人民政府鄉鎮企業(yè)行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按照各自的職責對本行政區域內的鄉鎮企業(yè)進(jìn)行規劃、協(xié)調、監督、服務(wù)。

　　第八條  經(jīng)依法登記設立的鄉鎮企業(yè)，應當向當地鄉鎮企業(yè)行政管理部門(mén)辦理登記備案手續。
　　鄉鎮企業(yè)改變名稱(chēng)、住所或者分立、合并、停業(yè)、終止等，依法辦理變更登記、設立登記或者注銷(xiāo)登記后，應當報鄉鎮企業(yè)行政管理部門(mén)備案。

　　第九條  鄉鎮企業(yè)在城市設立的分支機構，或者農村集體經(jīng)濟組織在城市開(kāi)辦的并承擔支援農業(yè)義務(wù)的企業(yè)，按照鄉鎮企業(yè)對待。

　　第十條  農村集體經(jīng)濟組織投資設立的鄉鎮企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權屬于設立該企業(yè)的全體農民集體所有。
　　農村集體經(jīng)濟組織與其他企業(yè)、組織或者個(gè)人共同投資設立的鄉鎮企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權按照出資份額屬于投資者所有。
　　農民合伙或者單獨投資設立的鄉鎮企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權屬于投資者所有。

　　第十一條  鄉鎮企業(yè)依法實(shí)行獨立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。
　　具有企業(yè)法人資格的鄉鎮企業(yè)，依法享有法人財產(chǎn)權。

　　第十二條  國家保護鄉鎮企業(yè)的合法權益；鄉鎮企業(yè)的合法財產(chǎn)不受侵犯。
　　任何組織或者個(gè)人不得違反法律、行政法規干預鄉鎮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，撤換企業(yè)負責人；不得非法占有或者無(wú)償使用鄉鎮企業(yè)的財產(chǎn)。

　　第十三條  鄉鎮企業(yè)按照法律、行政法規規定的企業(yè)形式設立，投資者依照有關(guān)法律、行政法規決定企業(yè)的重大事項，建立經(jīng)營(yíng)管理制度，依法享有權利和承擔義務(wù)。

　　第十四條  鄉鎮企業(yè)依法實(shí)行民主管理，投資者在確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和企業(yè)負責人，作出重大經(jīng)營(yíng)決策和決定職工工資、生活福利、勞動(dòng)保護、勞動(dòng)安全等重大問(wèn)題
時(shí)，應當聽(tīng)取本企業(yè)工會(huì )或者職工的意見(jiàn)，實(shí)施情況要定期向職工公布，接受職工監督。

　　第十五條  國家鼓勵有條件的地區建立、健全鄉鎮企業(yè)職工社會(huì )保險制度。

　　第十六條  鄉鎮企業(yè)停業(yè)、終止，已經(jīng)建立社會(huì )保險制度的，按照有關(guān)規定安排職工；依法訂立勞動(dòng)合同的，按照合同的約定辦理。原屬于農村集體經(jīng)濟組織的職工有權返回農村集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)，或者由職工自謀職業(yè)。

　　第十七條  鄉鎮企業(yè)從稅后利潤中提取一定比例的資金用于支援農業(yè)和農村社會(huì )性支出，其比例和管理使用辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。
　　除法律、行政法規另有規定外，任何機關(guān)、組織或者個(gè)人不得以任何方式向鄉鎮企業(yè)收取費用，進(jìn)行攤派。

　　第十八條  國家根據鄉鎮企業(yè)發(fā)展的情況，在一定時(shí)期內對鄉鎮企業(yè)減征一定比例的稅收。減征稅收的稅種、期限和比例由國務(wù)院規定。

　　第十九條  國家對符合下列條件之一的中小型鄉鎮企業(yè)，根據不同情況實(shí)行一定期限的稅收優(yōu)惠：

　�。ㄒ唬┘�體所有制鄉鎮企業(yè)開(kāi)辦初期經(jīng)營(yíng)確有困難的；
　�。ǘ�）設立在少數民族地區、邊遠地區和貧困地區的；
　�。ㄈ�）從事糧食、飼料、肉類(lèi)的加工、貯存、運銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的；
　�。ㄋ模﹪�家產(chǎn)業(yè)政策規定需要特殊扶持的。
　　前款稅收優(yōu)惠的具體辦法由國務(wù)院規定。

　　第二十條  國家運用信貸手段，鼓勵和扶持鄉鎮企業(yè)發(fā)展。對于符合前條規定條件之一并且符合貸款條件的鄉鎮企業(yè)，國家有關(guān)金融機構可以給予優(yōu)先貸款，對其中生產(chǎn)資金困難且有發(fā)展前途的可以給予優(yōu)惠貸款。
　　前款優(yōu)先貸款、優(yōu)惠貸款的具體辦法由國務(wù)院規定。

　　第二十一條  縣級以上人民政府依照國家有關(guān)規定，可以設立鄉鎮企業(yè)發(fā)展基金�；�金由下列資金組成：
　�。ㄒ唬┱�府撥付的用于鄉鎮企業(yè)發(fā)展的周轉金；
　�。ǘ�）鄉鎮企業(yè)每年上繳地方稅金增長(cháng)部分中一定比例的資金；
　�。ㄈ�）基金運用產(chǎn)生的收益；
　�。ㄋ模┺r村集體經(jīng)濟組織、鄉鎮企業(yè)、農民等自愿提供的資金。

　　第二十二條  鄉鎮企業(yè)發(fā)展基金專(zhuān)門(mén)用于扶持鄉鎮企業(yè)發(fā)展，其使用范圍如下：

　�。ㄒ唬┲С稚贁得褡宓貐^、邊遠地區和貧困地區發(fā)展鄉鎮企業(yè)；
　�。ǘ�）支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區、少數民族地區與經(jīng)濟發(fā)達地區的鄉鎮企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)合作和舉辦合資項目；
　�。ㄈ�）支持鄉鎮企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構；
　�。ㄋ模┲С粥l鎮企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品和生產(chǎn)傳統手工藝產(chǎn)品；
　�。ㄎ澹┌l(fā)展生產(chǎn)農用生產(chǎn)資料或者直接為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的鄉鎮企業(yè)；
　�。�六）發(fā)展從事糧食、飼料、肉類(lèi)的加工、貯存、運銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的鄉鎮企業(yè)；
　�。ㄆ撸┲С粥l鎮企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術(shù)培訓；
　�。ò耍┢渌�需要扶持的項目。
　　鄉鎮企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法由國務(wù)院規定。

　　第二十三條  國家積極培養鄉鎮企業(yè)人才，鼓勵科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員及大中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉鎮企業(yè)工作，通過(guò)多種方式為鄉鎮企業(yè)服務(wù)。
　　鄉鎮企業(yè)通過(guò)多渠道、多形式培訓技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和生產(chǎn)人員，并采取優(yōu)惠措施吸引人才。

　　第二十四條  國家采取優(yōu)惠措施，鼓勵鄉鎮企業(yè)同科研機構、高等院校、國有企業(yè)及其他企業(yè)、組織之間開(kāi)展各種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。

　　第二十五條  國家鼓勵鄉鎮企業(yè)開(kāi)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，建設出口商品生產(chǎn)基地，增加出口創(chuàng )匯。
　　具備條件的鄉鎮企業(yè)依法經(jīng)批準可以取得對外貿易經(jīng)營(yíng)權。

　　第二十六條  地方各級人民政府按照統一規劃、合理布局的原則，將發(fā)展鄉鎮企業(yè)同小城鎮建設相結合，引導和促進(jìn)鄉鎮企業(yè)適當集中發(fā)展，逐步加強基礎設施和服務(wù)設施建設，以加快小城鎮建設。

　　第二十七條  鄉鎮企業(yè)應當按照市場(chǎng)需要和國家產(chǎn)業(yè)政策，合理調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，加強技術(shù)改造，不斷采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設備，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　第二十八條  舉辦鄉鎮企業(yè)，其建設用地應當符合土地利用總體規劃，嚴格控制、合理利用和節約使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
　　舉辦鄉鎮企業(yè)使用農村集體所有的土地的，應當依照法律、法規的規定，辦理有關(guān)用地批準手續和土地登記手續。
　　鄉鎮企業(yè)使用農村集體所有的土地，連續閑置兩年以上或者因停辦閑置一年以上的，應當由原土地所有者收回該土地使用權，重新安排使用。

　　第二十九條  鄉鎮企業(yè)應當依法合理開(kāi)發(fā)和使用自然資源。
　　鄉鎮企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采，必須依照有關(guān)法律規定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，取得采礦許可證、生產(chǎn)許可證，實(shí)行正規作業(yè)，防止資源浪費，嚴禁破壞資源。

　　第三十條  鄉鎮企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，建立財務(wù)會(huì )計制度，加強財務(wù)管理，依法設置會(huì )計帳冊，如實(shí)記錄財務(wù)活動(dòng)。

　　第三十一條  鄉鎮企業(yè)必須按照國家統計制度，如實(shí)報送統計資料。對于違反國家規定制發(fā)的統計調查報表，鄉鎮企業(yè)有權拒絕填報。

　　第三十二條  鄉鎮企業(yè)應當依法辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報，足額繳納稅款。

　　各級人民政府應當依法加強鄉鎮企業(yè)的稅收管理工作，有關(guān)管理部門(mén)不得超越管理權限對鄉鎮企業(yè)減免稅。

　　第三十三條  鄉鎮企業(yè)應當加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量；生產(chǎn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標準；不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售失效、變質(zhì)產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

　　第三十四條  鄉鎮企業(yè)應當依法使用商標，重視企業(yè)信譽(yù)；按照國家規定，制作所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品標識，不得偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地或者偽造、冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址和認證標志、名優(yōu)標志。

　　第三十五條  鄉鎮企業(yè)必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，在當地人民政府的統一指導下，采取措施，積極發(fā)展無(wú)污染、少污染和低資源消耗的企業(yè)，切實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護和改善環(huán)境。
　　地方人民政府應當制定和實(shí)施鄉鎮企業(yè)環(huán)境保護規劃，提高鄉鎮企業(yè)防治污染的能力。

　　第三十六條  鄉鎮企業(yè)建設對環(huán)境有影響的項目，必須嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。
　　鄉鎮企業(yè)建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
　　鄉鎮企業(yè)不得采用或者使用國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備；不得生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品。排放污染物超過(guò)國家或者地方規定標準，嚴重污染環(huán)境的，必須限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，依法關(guān)閉、停產(chǎn)或者轉產(chǎn)。

　　第三十七條  鄉鎮企業(yè)必須遵守有關(guān)勞動(dòng)保護、勞動(dòng)安全的法律、法規，認真貫徹執行安全第一、預防為主的方針，采取有效的勞動(dòng)衛生技術(shù)措施和管理措施，防止生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；對危害職工安全的事故隱患，應當限期解決或者停產(chǎn)整頓。嚴禁管理者違章指揮，強令職工冒險作業(yè)。發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故，應當采取積極搶救措施，依法妥善處理，并向有關(guān)部門(mén)報告。

　　第三十八條  違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府鄉鎮企業(yè)行政管理部門(mén)責令改正：
　�。ㄒ唬┓欠ǜ淖冟l鎮企業(yè)所有權的；
　�。ǘ�）非法占有或者無(wú)償使用鄉鎮企業(yè)財產(chǎn)的；
　�。ㄈ�）非法撤換鄉鎮企業(yè)負責人的；
　�。ㄋ模┣址膏l鎮企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權的。
　　前款行為給鄉鎮企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。

　　第三十九條  鄉鎮企業(yè)有權向審計、監察、財政、物價(jià)和鄉鎮企業(yè)行政管理部門(mén)控告、檢舉向企業(yè)非法收費、攤派或者罰款的單位和個(gè)人。有關(guān)部門(mén)和上級機關(guān)應當責令責任人停止其行為，并限期歸還有關(guān)財物。對直接責任人員，有關(guān)部門(mén)可以根據情節輕重，給予相應的處罰。

　　第四十條  鄉鎮企業(yè)違反國家產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、土地管理、自然資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)安全、稅收及其他有關(guān)法律、法規的，除依照有關(guān)法律、法規處理外，在其改正之前，應當根據情節輕重停止其享受本法規定的部分或者全部?jì)?yōu)惠。

　　第四十一條  鄉鎮企業(yè)違反本法規定，不承擔支援農業(yè)義務(wù)的，由鄉鎮企業(yè)行政管理部門(mén)責令改正，在其改正之前，可以停止其享受本法規定的部分或者全部?jì)?yōu)惠。

　　第四十二條  對依照本法第三十八條至第四十一條規定所作處罰、處理決定不服的，當事人可以依法申請行政復議、提起訴訟。

　　第四十三條  本法自１９９７年１月１日起施行。