第 二十六 號

　　《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于1999年12月25日修訂通過(guò),現將修訂后的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》公布,自2000年4月1日起施行。

　　中華人民共和國主席　　 江澤民

　　1999年12月25日

　　中華人民共和國海洋環(huán)境保護法

　　(1982年8月23日第五屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)　1999年12月25日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議修訂　1999年12月25日中華人民共和國主席令第二十六號公布　自2000年4月1日起施行)

　　第一章　總　則

　　第二章　海洋環(huán)境監督管理

　　第三章　海洋生態(tài)保護

　　第四章　防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害

　　第五章　防治海岸工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害

　　第六章　防治海洋工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害

　　第七章　防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害

　　第八章　防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)對海洋環(huán)境的污染損害

　　第九章　法律責任

　　第十章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保護和改善海洋環(huán)境,保護海洋資源,防治污染損害,維護生態(tài)平衡,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展,制定本法。

　　第二條　本法適用于中華人民共和國內水、領(lǐng)海、毗連區、專(zhuān)屬經(jīng)濟區、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

　　在中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng),或者在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人,都必須遵守本法。

　　在中華人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域污染的,也適用本法。

　　第三條　國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度,確定主要污染物排�？偭靠刂浦笜�,并對主要污染源分配排放控制數量。具體辦法由國務(wù)院制定。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù),并有權對污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人,以及海洋環(huán)境監督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監督和檢舉。

　　第五條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)作為對全國環(huán)境保護工作統一監督管理的部門(mén),對全國海洋環(huán)境保護工作實(shí)施指導、協(xié)調和監督,并負責全國防治陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

　　國家海洋行政主管部門(mén)負責海洋環(huán)境的監督管理,組織海洋環(huán)境的調查、監測、監視、評價(jià)和科學(xué)研究,負責全國防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

　　國家海事行政主管部門(mén)負責所轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監督管理,并負責污染事故的調查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的,應當吸收漁業(yè)行政主管部門(mén)參與調查處理。

　　國家漁業(yè)行政主管部門(mén)負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監督管理,負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,并調查處理前款規定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　軍隊環(huán)境保護部門(mén)負責軍事船舶污染海洋環(huán)境的監督管理及污染事故的調查處理。

　　沿�？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)的職責,由省、自治區、直轄市人民政府根據本法及國務(wù)院有關(guān)規定確定。

　　第二章　海洋環(huán)境監督管理

　　第六條　國家海洋行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省、自治區、直轄市人民政府擬定全國海洋功能區劃,報國務(wù)院批準。

　　沿海地方各級人民政府應當根據全國和地方海洋功能區劃,科學(xué)合理地使用海域。

　　第七條　國家根據海洋功能區劃制定全國海洋環(huán)境保護規劃和重點(diǎn)海域區域性海洋環(huán)境保護規劃。

　　毗鄰重點(diǎn)海域的有關(guān)沿海省、自治區、直轄市人民政府及行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén),可以建立海洋環(huán)境保護區域合作組織,負責實(shí)施重點(diǎn)海域區域性海洋環(huán)境保護規劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護工作。

　　第八條　跨區域的海洋環(huán)境保護工作,由有關(guān)沿海地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級人民政府協(xié)調解決。

　　跨部門(mén)的重大海洋環(huán)境保護工作,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)協(xié)調;協(xié)調未能解決的,由國務(wù)院作出決定。

　　第九條　國家根據海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

　　沿海省、自治區、直轄市人民政府對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規定的項目,可以制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準。

　　沿海地方各級人民政府根據國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準的規定和本行政區近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況,確定海洋環(huán)境保護的目標和任務(wù),并納入人民政府工作計劃,按相應的海洋環(huán)境質(zhì)量標準實(shí)施管理。

　　第十條　國家和地方水污染物排放標準的制定,應當將國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準作為重要依據之一。在國家建立并實(shí)施排污總量控制制度的重點(diǎn)海域,水污染物排放標準的制定,還應當將主要污染物排�？偭靠刂浦笜俗鳛橹匾�依據。

　　第十一條　直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人,必須按照國家規定繳納排污費。

　　向海洋傾倒廢棄物,必須按照國家規定繳納傾倒費。

　　根據本法規定征收的排污費、傾倒費,必須用于海洋環(huán)境污染的整治,不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規定。

　　第十二條　對超過(guò)污染物排放標準的,或者在規定的期限內未完成污染物排放削減任務(wù)的,或者造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的,應當限期治理。

　　限期治理按照國務(wù)院規定的權限決定。

　　第十三條　國家加強防治海洋環(huán)境污染損害的科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),對嚴重污染海洋環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設備,實(shí)行淘汰制度。

　　企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,防止對海洋環(huán)境的污染。

　　第十四條　國家海洋行政主管部門(mén)按照國家環(huán)境監測、監視規范和標準,管理全國海洋環(huán)境的調查、監測、監視,制定具體的實(shí)施辦法,會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織全國海洋環(huán)境監測、監視網(wǎng)絡(luò ),定期評價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,發(fā)布海洋巡航監視通報。

　　依照本法規定行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)分別負責各自所轄水域的監測、監視。

　　其他有關(guān)部門(mén)根據全國海洋環(huán)境監測網(wǎng)的分工,分別負責對入海河口、主要排污口的監測。

　　第十五條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供編制全國環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監測資料。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當向有關(guān)部門(mén)提供與海洋環(huán)境監督管理有關(guān)的資料。

　　第十六條　國家海洋行政主管部門(mén)按照國家制定的環(huán)境監測、監視信息管理制度,負責管理海洋綜合信息系統,為海洋環(huán)境保護監督管理提供服務(wù)。

　　第十七條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人,必須立即采取有效措施,及時(shí)向可能受到危害者通報,并向依照本法規定行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)報告,接受調查處理。

　　沿�？h級以上地方人民政府在本行政區域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時(shí),必須采取有效措施,解除或者減輕危害。

　　第十八條　國家根據防止海洋環(huán)境污染的需要,制定國家重大海上污染事故應急計劃。

　　國家海洋行政主管部門(mén)負責制定全國海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應急計劃,報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　國家海事行政主管部門(mén)負責制定全國船舶重大海上溢油污染事故應急計劃,報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　沿�？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位,應當依照國家的規定,制定污染事故應急計劃,并向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)備案。

　　沿�？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在發(fā)生重大海上污染事故時(shí),必須按照應急計劃解除或者減輕危害。

　　第十九條　依照本法規定行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)可以在海上實(shí)行聯(lián)合執法,在巡航監視中發(fā)現海上污染事故或者違反本法規定的行為時(shí),應當予以制止并調查取證,必要時(shí)有權采取有效措施,防止污染事態(tài)的擴大,并報告有關(guān)主管部門(mén)處理。

　　依照本法規定行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén),有權對管轄范圍內排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況,提供必要的資料。

　　檢查機關(guān)應當為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三章　海洋生態(tài)保護

　　第二十條　國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施,保護紅樹(shù)林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統,珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區,具有重要經(jīng)濟價(jià)值的海洋生物生存區域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀(guān)。

　　對具有重要經(jīng)濟、社會(huì )價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài),應當進(jìn)行整治和恢復。

　　第二十一條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省級人民政府應當根據保護海洋生態(tài)的需要,選劃、建立海洋自然保護區。

　　國家級海洋自然保護區的建立,須經(jīng)國務(wù)院批準。

　　第二十二條　凡具有下列條件之一的,應當建立海洋自然保護區:

　　(一)典型的海洋自然地理區域、有代表性的自然生態(tài)區域,以及遭受破壞但經(jīng)保護能恢復的海洋自然生態(tài)區域;

　　(二)海洋生物物種高度豐富的區域,或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區域;

　　(三)具有特殊保護價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等;

　　(四)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區域;

　　(五)其他需要予以特殊保護的區域。

　　第二十三條　凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統、生物與非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區域,可以建立海洋特別保護區,采取有效的保護措施和科學(xué)的開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。

　　第二十四條　開(kāi)發(fā)利用海洋資源,應當根據海洋功能區劃合理布局,不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。

　　第二十五條　引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種,應當進(jìn)行科學(xué)論證,避免對海洋生態(tài)系統造成危害。

　　第二十六條　開(kāi)發(fā)海島及周?chē)�海域的資源,應當采取嚴格的生態(tài)保護措施,不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周?chē)�海域生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　第二十七條　沿海地方各級人民政府應當結合當地自然環(huán)境的特點(diǎn),建設海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮園林和綠地,對海岸侵蝕和海水入侵地區進(jìn)行綜合治理。

　　禁止毀壞海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮園林和綠地。

　　第二十八條　國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設,推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,改善海洋生態(tài)狀況。

　　新建、改建、擴建海水養殖場(chǎng),應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　海水養殖應當科學(xué)確定養殖密度,并應當合理投餌、施肥,正確使用藥物,防止造成海洋環(huán)境的污染。