發(fā)文單位：湖南省益陽(yáng)市人民政府
文    號：益政發(fā)（2008）3號
發(fā)布日期：2008-3-5
執行日期：2008-3-5
 
各區縣（市）人民政府，大通湖區管委會(huì )，市人民政府各局委、各直屬機構：

　　為進(jìn)一步加強全市城市綠化工作，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設的通知》（國發(fā)（2001）20號）和《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強全省城市綠化工作的通知》（湘政發(fā)（2001）21號）精神，結合我市實(shí)際，現作如下通知：

　　一、切實(shí)提高對加強城市綠化工作的認識

　　城市綠化是城市重要的基礎設施，是城市建設的重要內容。加強城市綠化工作，對改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市功能和提高市民生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展中國優(yōu)秀旅游城市和國家森林城市的創(chuàng )建活動(dòng)，城市綠化工作取得了一定的成績(jì)，城市綠化水平有了較大提高。但是，當前我市城市綠化還存在綠化面積總量不足、綠化覆蓋率較低、綠化發(fā)展不平衡、綠化資金投入相對不足等問(wèn)題。各級各有關(guān)部門(mén)要統一思想，提高認識，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設的關(guān)系，進(jìn)一步加強城市綠化建設，搞好城市綠化管理，提高城市綠化整體水平。

　　二、強化措施，積極推進(jìn)城市綠化工作

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制并嚴格執行城市綠地系統規劃。城市建設和城市規劃部門(mén)要密切協(xié)作，按照城市綠化建設的總體要求，抓緊編制和完善好城市綠地系統規劃。規劃編制中，各項綠化用地指標不得低于國家標準和規范的規定。各地須于2008年6月前完成城市綠地系統規劃的修編工作，并依法報批。批準后的規劃，要向社會(huì )公布，接受公眾監督。要嚴格按規劃確定的綠地進(jìn)行建設和管理。要科學(xué)劃定“綠線(xiàn)”（綠地范圍控制線(xiàn)），“綠線(xiàn)”內的用地不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設。因特殊需要改變綠地規劃和綠地性質(zhì)的，應當報經(jīng)原批準機關(guān)重新審核，報上一級機關(guān)審批，并嚴格按規定程序辦理審批手續。

　�。ǘ�）保證城市綠化用地。要在繼續從嚴控制城市建設用地的同時(shí)，繼續采取多種方式增加城市綠化用地。各類(lèi)工程建設項目的配套綠化用地，應當按照國家規定的綠地標準，一次提供，統一征用，與主體工程同步規劃、同步征地、同步建設、同步驗收。城市規劃行政主管部門(mén)和建設行政主管部門(mén)要對項目實(shí)行跟蹤管理，共同審定建設項目的配套綠化指標和設計方案。建設項目竣工后，由建設行政主管部門(mén)會(huì )同規劃、國土、房產(chǎn)等部門(mén)進(jìn)行驗收，達不到規定綠化標準的，不得投入使用。

　�。ㄈ�）加大城市綠化資金投入，建立穩定的、多元化的資金籌措渠道。在城市基礎設施建設資金中應安排一定比例用于綠化建設，城市各類(lèi)建設項目綠化配套費應納入投資預算，并按規定專(zhuān)款用于建設綠地。對不能按要求建設綠地或建設綠地面積未達到標準的單位，由建設行政主管部門(mén)依照有關(guān)規定，責令其補建，并達到規定面積；對確有困難的，經(jīng)建設行政主管部門(mén)審批同意后，可進(jìn)行異地綠化，異地綠化費用由責任單位承擔。鼓勵企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以投資、捐資、認建、認管等多種形式，參與城市綠化建設和養護管理，建立穩定的、多元化的城市綠化建設籌資機制，拓寬資金渠道，加快城市綠化建設。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加大城市綠化行業(yè)管理與執法工作力度。城市規劃、建設行政主管部門(mén)，要切實(shí)加強對《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》、《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》等法律法規的宣傳，以普遍提高全社會(huì )城市綠化的法制意識，與此同時(shí)，要堅決查處侵占綠地、亂伐樹(shù)木和破壞綠化成果的行為。對違法砍伐樹(shù)木、侵占綠地的，要依法嚴厲處罰。要依法加強綠化工程建設質(zhì)量監督管理，積極實(shí)行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗、綠化工程招投標制度和工程質(zhì)量監督制度，杜絕無(wú)資質(zhì)或越級承攬綠化工程設計與施工現象，確保城市綠化質(zhì)量。

　　三、加強對城市綠化工作的組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┘訌姵鞘芯G化工作的組織協(xié)調。各級各有關(guān)部門(mén)要將城市綠化工作作為一項重要工作，列入議事日程。要把城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。要結合實(shí)際，積極制訂加強城市綠化建設的政策措施。要建立城市綠化目標責任制，保證城市總體規劃和城市綠地系統規劃所定目標的順利實(shí)施。要通過(guò)政府組織，建設部門(mén)牽頭，各部門(mén)密切配合，形成城市綠化工作合力，切實(shí)加強和改進(jìn)城市綠化工作。

　�。ǘ�）建立健全城市綠化管理機制。建設行政主管部門(mén)要加強對城市綠化工作的技術(shù)指導。各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確職責，密切配合，積極支持城市綠化工作。要引入競爭機制，提高各類(lèi)綠地的建設和養護管理水平。要大力發(fā)展園林旅游業(yè)、園林綠化工程業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減負增收，促進(jìn)綠化事業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）廣泛開(kāi)展城市居民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。要搞好城市居民義務(wù)植樹(shù)規劃，嚴格落實(shí)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)和責任，加強技術(shù)指導，確保植樹(shù)成活率和保存率。要足額收取義務(wù)植樹(shù)綠化費，專(zhuān)項用于城市綠化建設，保證綠化質(zhì)量。

　�。ㄋ模�廣泛開(kāi)展創(chuàng )建園林式居住區、園林式單位等活動(dòng)。要明確目標，科學(xué)考核，調動(dòng)一切積極因素，共同搞好單位綠化、居住區綠化和城區綠化，不斷提高城市綠化水平。

　　益陽(yáng)市人民政府
　　二○○八年三月五日