第一章 總則

第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內環(huán)境噪聲污染的防治。

第三條 市環(huán)境保護主管部門(mén)對本市環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。

縣（區、市）環(huán)境保護主管部門(mén)對本轄區內環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

規劃、公安、交通、文化、工商、鐵路、民航等主管部門(mén)根據各自的職責，對交通運輸和社會(huì )生活噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

第四條 各級人民政府在制定城鄉建設規劃時(shí)，應當充分考慮建設項目和區域開(kāi)發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周?chē)�生活環(huán)境的影響，統籌規劃，合理安排功能區和建設布局，防止或減輕環(huán)境噪聲污染。

第五條 業(yè)主大會(huì )可以在管理規約中約定本物業(yè)管理區域內環(huán)境噪聲污染防治的權利和義務(wù)，全體業(yè)主應當共同遵守。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本物業(yè)管理區域內違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規的行為，應當予以勸阻，并向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治監督管理部門(mén)報告，有關(guān)部門(mén)接到投訴后應當及時(shí)處理，并將處理結果告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì )。

第六條單位和個(gè)人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。第二章環(huán)境噪聲污染防治的監督管理

第七條各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規劃，并制定環(huán)境噪聲污染防治措施。

市、縣(市)人民政府應當根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和本區域城市總體規劃，結合城市建設發(fā)展需要，劃定本行政區域內各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區域，并進(jìn)行管理。

第八條城鄉規劃主管部門(mén)應當依據市、縣（市）人民政府劃定的聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區域和民用建筑隔聲設計規范，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和高速公路、城市道路、高架橋、輕軌道路等市政基礎設施的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。

第九條新建、改建、擴建項目，建設單位應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，制定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按規定報環(huán)境保護主管部門(mén)批準。建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)有審批權的環(huán)境保護主管部門(mén)批準的，規劃部門(mén)不得發(fā)放規劃許可證，建設單位不得開(kāi)工建設。

建設單位報批的環(huán)境影響報告書(shū)應當有該建設項目所在地單位和居民的意見(jiàn)。

第十條建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)的環(huán)境保護主管部門(mén)驗收；達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十一條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應當保持環(huán)境噪聲污染防治設施正常使用；拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，應當采取相應的防治措施，并提前五日報所在地環(huán)境保護主管部門(mén)批準。

因安全事故或者設備故障停用搶修的，應當在事故或者故障發(fā)生后十二小時(shí)內報告環(huán)境保護主管部門(mén)。

第十二條在噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，應當限期治理。

自治區確定的在本市的重點(diǎn)監控企業(yè)的限期治理，由市環(huán)境保護主管部門(mén)決定；其他造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由所在地的縣（區、市）環(huán)境保護主管部門(mén)決定，并報自治區環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

第十三條在城市范圍內從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當地公安機關(guān)提出申請，經(jīng)當地公安機關(guān)批準，并向社會(huì )公告后方可進(jìn)行。

第十四條環(huán)境保護主管部門(mén)和其他環(huán)境噪聲監督管理部門(mén)，有權依據各自的職責對管轄范圍內排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查，被檢查者必須如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。

檢查部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，應當有兩名以上檢查人員，并出示行政執法證件，并且有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第三章建筑施工噪聲污染防治

第十五條在城市市區范圍內，建筑施工過(guò)程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工前十五日向工程所在地環(huán)境保護主管部門(mén)申報該工程的項目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的噪聲值和所采取的防治措施等情況。

第十六條在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止二十二時(shí)至次日六時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續作業(yè)的，應當提前三日報所在地環(huán)境保護主管部門(mén)批準并公告附近居民；確因搶修、搶險連續作業(yè)的，應當在事故發(fā)生后十二小時(shí)內報告所在地環(huán)境保護主管部門(mén)。

第十七條除城市基礎設施工程和搶險救災工程外，進(jìn)行夜間施工作業(yè)噪聲超標排放的，建設單位應當對影響范圍內的居民給予適當經(jīng)濟補償。

第十八條在高、中考期間和考前十五日內，禁止在學(xué)校、居民住宅樓周?chē)�進(jìn)行產(chǎn)生噪聲超標和擾民的建筑施工作業(yè)。第四章交通運輸噪聲污染防治

第十九條機動(dòng)車(chē)輛在城市市區范圍內行駛、鐵路機車(chē)駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區，必須按規定使用聲響裝置。

在城市禁鳴區和其他禁止使用聲響裝置的路段，禁止機動(dòng)車(chē)輛使用聲響裝置。

第二十條建設經(jīng)過(guò)已有的噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，必須按照批復的環(huán)境影響評價(jià)提出的環(huán)境噪聲污染防治措施執行。

第二十一條用于廣告宣傳的飛艇等航空器在城市市區低空飛行，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，須經(jīng)當地環(huán)境保護主管部門(mén)同意后方可辦理相應手續。

第二十二條城市公安交通管理部門(mén)應當把控制交通運輸噪聲污染作為對機動(dòng)車(chē)駕駛人員的教育訓練內容之一。審驗機動(dòng)車(chē)輛時(shí)，應當審驗機動(dòng)車(chē)輛的行車(chē)噪聲是否符合國家規定的機動(dòng)車(chē)噪聲標準，對于超過(guò)國家標準的，不予辦理審驗合格證。第五章社會(huì )生活噪聲污染防治

第二十三條新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè )場(chǎng)所邊界噪聲必須符合國家規定的環(huán)境噪聲排放標準，不符合國家規定的環(huán)境噪聲排放標準的，文化主管部門(mén)不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè )場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲排放標準。不符合排放標準的應當限期整改。整改期間，環(huán)境保護主管部門(mén)可限制其營(yíng)業(yè)時(shí)間。

第二十四條禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高噪聲設備或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲排放標準。

第二十五條禁止任何單位、個(gè)人在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高噪聲設備。

在城市市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周?chē)�生活環(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守公安機關(guān)的規定。

第二十六條使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行其他家庭室內娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免對周?chē)�居民造成環(huán)境噪聲污染。

第二十七條在已竣工交付使用的居民住宅樓和居民住宅樓一百米范圍內的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行室內裝修活動(dòng)，應當采取有效措施，以減輕、避免對周?chē)�居民造成環(huán)境噪聲污染，禁止在十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日六時(shí)，從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內裝修、家具加工等活動(dòng)。第六章工業(yè)噪聲污染防治

第二十八條工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中向周?chē)�環(huán)境排放噪聲的，應當符合國家規定的工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準。造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施消除或減輕噪聲對周?chē)�生活環(huán)境的影響。

第二十九條在下列區域內禁止建設排放環(huán)境噪聲的工業(yè)設施和加工網(wǎng)點(diǎn)：

（一）住宅區和其他人口密集區；

（二）醫院、療養院、學(xué)校、圖書(shū)館、幼兒園、老年公寓、機關(guān)、科研單位所在的區域；

（三）風(fēng)景名勝區、自然保護區；

（四）市、縣（市）人民政府確定的其他重點(diǎn)保護區域。

第三十條在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，因使用固定設備、設施，造成環(huán)境噪聲污染的單位或個(gè)人，必須依照國家有關(guān)規定，向所在地環(huán)境保護主管部門(mén)辦理排污申報登記，并接受環(huán)境保護部門(mén)的現場(chǎng)檢查。

工業(yè)生產(chǎn)中造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類(lèi)、數量、噪聲值和防治設施有重大改變的，應當提前十日申報，并采取應有的防治措施。

第三十一條在噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止從事機械切割、加工等嚴重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第三十二條市、縣（區、市）人民政府應當按照城市發(fā)展的要求，制定并實(shí)施轄區范圍內造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)搬遷計劃。第七章法律責任

第三十三條違反本條例，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)按以下規定處罰：

（一）逾期未申報或者謊報規定的環(huán)境噪聲排放事項的，給予警告或者處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反本條例第九條規定，建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)有審批權的環(huán)保部門(mén)批準，建設單位擅自開(kāi)工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；

（三）違反本條例第十條規定，建設項目開(kāi)發(fā)單位未同步建設噪聲污染防治設施或者建設的噪聲污染防治設施沒(méi)有達到國家規定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處十萬(wàn)元以下罰款。

（四）未經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施，造成環(huán)境噪聲排放超過(guò)規定標準的，責令改正，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

（五）違反本條例第十六條規定，未經(jīng)所在地環(huán)境保護主管部門(mén)批準，在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，建筑施工單位在二十二時(shí)到次日六時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的，責令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（六）違反本條例第二十三條第二款、第二十四條第二款，造成環(huán)境噪聲污染的，責令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；

（七）違反本條例第三十一條規定的，責令其限期改正；逾期不改正的，可以封存或者責令拆除產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設施或者設備，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

第三十四條違反本條例第十八條規定，于高、中考期間和考前十五日內，在學(xué)校、居民住宅樓周?chē)�進(jìn)行產(chǎn)生噪聲超標和擾民的建筑施工作業(yè)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)除依照國家規定加收超標準排污費外，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，或者由縣級以上人民政府依法責令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三十六條違反本條例，有下列情形之一的，由公安機關(guān)按照以下規定予以處罰：

（一）違反本條例第十三條規定，未經(jīng)當地公安機關(guān)批準，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動(dòng)的，根據不同情節，給予警告或者處一千元以上五千元以下罰款；

（二）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高噪聲設備或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

（三）單位、個(gè)人在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高噪聲設備或者違反公安機關(guān)的規定，在城市市區街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè )、集會(huì )等活動(dòng)，使用音響器材產(chǎn)生干擾周?chē)�生活環(huán)境的過(guò)大音量的，給予警告，并處二百元以上五百元以下罰款；

（四）違反本條例第二十六條、第二十七條規定，從家庭室內發(fā)出嚴重干擾周?chē)�居民生活的環(huán)境噪聲的，給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十七條排放環(huán)境噪聲的單位拒絕環(huán)境保護主管部門(mén)或其他依法行使環(huán)境噪聲監督管理權的部門(mén)現場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境噪聲監督管理權的監督管理部門(mén)可以根據不同情節，給予警告或者處五百元以上五千元以下罰款。

第三十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；當事人逾期不申請行政復議、也不提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

第三十九條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權要求加害人停止侵害，排除危害，并依法賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監督管理部門(mén)調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第四十條環(huán)境噪聲污染防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則

第四十一條因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的，不適用本條例。

第四十二條本條例下列用語(yǔ)的含義是：

(一)"噪聲排放"是指噪聲源向周?chē)�生活環(huán)境輻射噪聲。

(二)"環(huán)境噪聲污染"是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國家規定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現象。

(三)"噪聲敏感建筑物"是指醫院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

(四)"噪聲敏感建筑物集中區域"是指醫療區、文教科研區和以機關(guān)或者居民住宅為主的區域。

第四十三條本條例自2003年8月20日起施行。