上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
第10號

　　《上海市公園管理條例》已由上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第11次會(huì )議于一九九四年七月二十二日通過(guò)，現予公布，自一九九四年十月一日起施行。

上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
一九九四年八月五日

上海市公園管理條例

　�。ㄒ痪啪潘哪昶咴露�十二日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十—次會(huì )議通過(guò)，一九九四年十月一日起施行。根據一九九七年五月二十七日上海市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議《關(guān)于修改〈上海市公園管理條例〉的決定》第一次修正）

第一章 總 則

　　第一條 為了加強本市公園建設和管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，增進(jìn)人民身心健康，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)的公園是公益性的城市基礎設施，是改善區域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地，是供公眾游覽、休憩、觀(guān)賞的場(chǎng)所。

　　第三條 本條例適用于本市范圍內已建成和在建的綜合性公園、專(zhuān)類(lèi)公園、歷史文化名園以及規劃確定的公園建設用地。

　　第四條 市人民政府園林管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市園林管理部門(mén)）是本市公園行政主管部門(mén)，負責本條例的實(shí)施。
　　區、縣人民政府園林管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣園林管理部門(mén)）是本轄區內區、縣屬公園行政主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上受市園林管理部門(mén)領(lǐng)導。
　　市或者區、縣人民政府有關(guān)管理部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同市或者區、縣園林管理部門(mén)實(shí)施本條例。

　　第五條 市園林管理部門(mén)主要職責：
　�。ㄒ唬┚幹票臼泄珗@的發(fā)展規劃、建設計劃，審批新建公園的總體規劃和建成公園的調整規劃；
　�。ǘ�）制定公園管理規范、技術(shù)標準、操作規程；
　�。ㄈ�）制定有關(guān)公園的科技進(jìn)步和人才培養目標；
　�。ㄋ模┴撠熓行脊珗@的建設、養護、管理和審批建設項目的設計方案；
　�。ㄎ澹┴撠熡嘘P(guān)法律、法規的貫徹實(shí)施。

　　　區、具園林管理部門(mén)主要職責：
　�。ㄒ唬┚幹扑鶎俟珗@的總體規劃，審批所屬公園建設項目的設計方案；
　�。ǘ�）負責所屬公園的建設、養護和管理；
　�。ㄈ�）負責有關(guān)法律、法規的貫徹實(shí)施。

　　第六條 公園管理機構主要職責：
　�。ㄒ唬┮婪▽�(shí)施公園的規劃建設，加強財產(chǎn)管理，保證設備設施完好，提高園林藝術(shù)水平，創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境；
　�。ǘ�）實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護公園秩序，保障游客安全；
　�。ㄈ�）開(kāi)展符合社會(huì )主義精神文明和科學(xué)普及教育和文化娛樂(lè )活動(dòng)；
　�。ㄋ模┦苁谢蛘邊^、縣園林管理部門(mén)委托，處理游客違反本條例行為。

　　第七條 市或者區、縣人民政府應當將公園建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并單列專(zhuān)項經(jīng)費保證公園的養護和管理。
　　市或者區、縣人民政府可以通過(guò)接受捐贈、資助和社會(huì )集資等渠道籌集公園建設、養護、管理經(jīng)費。

　　第八條 公園應當得到全社會(huì )的保護。對違反本條例的行為，公民有舉報和控告的權利。
　　對在本市公園的規劃、建設、保護和管理中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由市或者區、縣園林管理部門(mén)給予表彰和獎勵。

第二章 規劃和建設

　　第九條 本市公園發(fā)展規劃和建設計劃根據城市綠地系統規劃以及合理布局的原則進(jìn)行編制，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。
　　新建公園的總體規劃根據本市公園發(fā)展規劃和建設計劃編制，其各項用地比例應當符合國家的有關(guān)規定。

　　第十條 公園建設項目的設計方案審批必須具備以下條件：
　�。ㄒ唬┓�合批準的公園的總體規劃；
　�。ǘ�）符合國家有關(guān)規定、技術(shù)標準和規范要求；
　�。ㄈ�）承擔設計的單位必須具有相應資格。
　　經(jīng)批準的公園建設項目的設計方案不得任意改變。變更設計方案的，須經(jīng)原批準部門(mén)批準。
　　凡不符合本條第一款規定的審批，市園林管理部門(mén)應當予以糾正。

　　第十一條 公園建設項目的施工，由具備相應資格的施工單位承擔。建設單位和施工單位應當按批準的設計進(jìn)行施工，不得任意改變。
　　公園建設項目竣工后，由市或者區、縣園林管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)驗收合格方可交付使用。

第三章 保護和管理

　　第十二條 本市公園發(fā)展規劃確定的公園建設用地，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者侵占。城市規劃確需改變公園建設用地性質(zhì)的，市城市規劃管理部門(mén)應當征得市園林管理部門(mén)同意后，報市人民政府批準，并就近補償相應的規劃公園建設用地。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占、出租公園用地，不得以合作、合資或者其他方式，將公園用地改作他用。
　　各類(lèi)建設項目不得穿越或者使用公園用地。
　　市政工程、公用設施、高壓供電走廊等建設項目因特殊需要穿越或者使用公園用地的，應當征得市園林管理部門(mén)同意后，報市人民政府批準，并就近補償不少于占用面積的土地和補償經(jīng)濟損失。
　　已建成的公園綠化用地的比例未達到國家有關(guān)規定的，應當逐步調整達到。

　　第十四條 市園林管理部門(mén)應當對本市公園實(shí)行分類(lèi)分級管理，并會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)園林給予重點(diǎn)保護和管理。

　　第十五條 公園的植物、動(dòng)物、園林設施管理應當做到：
　�。ㄒ唬┌凑請@林植物栽植和養護的技術(shù)規程，加強養護和管理，提高園林藝術(shù)水平；
　�。ǘ�）加強對觀(guān)賞動(dòng)物的飼養、保護、繁育和研究，擴大珍稀、瀕危動(dòng)物種群，依法做好動(dòng)物的引進(jìn)、交換、調配工作；
　�。ㄈ�）保持建筑、游樂(lè )、服務(wù)等設施完好，標牌齊全完整；
　�。ㄋ模┮婪▽�古樹(shù)名木、文物古跡、優(yōu)秀近代建筑實(shí)行重點(diǎn)保護。

　　第十六條 公園的環(huán)境管理應當做到；
　�。ㄒ唬┍３汁h(huán)境整潔，環(huán)境衛生設施完好；
　�。ǘ�）保恃水體消沽，符合觀(guān)賞標準；
　�。ㄈ�）保持安靜，噪聲不得超過(guò)環(huán)境保護部門(mén)規定的標準；
　�。ㄋ模┎坏梅贌龢�(shù)枝樹(shù)葉、垃圾或者其他雜物；
　�。ㄎ澹┎坏迷O置影響公園景觀(guān)的廣告。任何單位和個(gè)人不得向公園排放煙塵或者有毒有害氣體；不得向公園水體傾倒雜物、垃圾或者排放不符合排放標準的污水。
　　市或者區、縣城市規劃管理部門(mén)應當對公園周?chē)�的建設項目加以控制，使其與公園景觀(guān)相協(xié)調。

　　第十七條 公園的安全管理應當做到：
　�。ㄒ唬┙∪�安全管理制度，加強水上活動(dòng)、動(dòng)物展出、游樂(lè )設施、節假日游園活動(dòng)等管理，落實(shí)措施，保障游客安全；
　�。ǘ�）設備、設施的操作人員應當持證上崗；
　�。ㄈ�）除老、幼、病、殘者專(zhuān)用的非機動(dòng)車(chē)外，其他車(chē)輛未經(jīng)許可不得進(jìn)入公園。

　　第十八條 公園門(mén)票、游樂(lè )設施、展覽以及其他活動(dòng)、有關(guān)服務(wù)設施的收費標準和審批程序，按物價(jià)管理部門(mén)的規定執行。

　　第十九條 設置游樂(lè )設施項目不得有損公園綠化環(huán)境質(zhì)量，并須符合下列要求：
　�。ㄒ唬┰O置在規劃確定的區域內；
　�。ǘ�）與公園景觀(guān)相協(xié)調；
　�。ㄈ�）技術(shù)、安全指標達到國家的有關(guān)規定。
　　游樂(lè )設施項目竣工后，須經(jīng)技術(shù)監督管理部門(mén)驗收的，應當驗收合格方可使用，并定期維修保養。

　　第二十條 商業(yè)服務(wù)設施設置應當服從公園規劃布局，與公園功能、規模、景觀(guān)相協(xié)調，并經(jīng)市或者區、縣園林管理部門(mén)批準。
　　因公園建設需要搬遷或者撤銷(xiāo)公園內商業(yè)服務(wù)設施的，有關(guān)單位和個(gè)人應當服從。

　　第二十一條 公園內舉辦展覽以及其他活動(dòng)，應當符合公園的性質(zhì)功能，堅持健康、文明的原則，不得有損公園綠化和環(huán)境質(zhì)量。
　　舉辦全園性的展覽以及其他活動(dòng)，由市園林管理部門(mén)批準；舉辦局部性的展覽以及其他活動(dòng)，由市或者區、縣園林管理部門(mén)批準。舉辦對本市有重大影響的展覽以及其他活動(dòng)，由市人民政府批準。

　　第二十二條 公園應當每天開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間由市園林管理部門(mén)規定。因特殊情況需要停閉或者變更開(kāi)放時(shí)間的，須經(jīng)市園林管理部門(mén)批準。

　　第二十三條 游客應當文明游園，愛(ài)護公園綠化，保護公園設施，維護公園秩序，遵守游園守則。
　　游客游園禁止以下行為：
　�。ㄒ唬�損毀公園花草樹(shù)木及設施、設備；
　�。ǘ�）攜帶愴支彈藥、易燃易爆物品及其他危險品；
　�。ㄈ�）傷害公園動(dòng)物；
　�。ㄋ模┰O置經(jīng)營(yíng)或者擅自營(yíng)火、燒烤、宿營(yíng)；
　�。ㄎ澹┓�律、法規禁止的其他行為。

第四章 法律責任

　　第二十四條 有下列行為之一的，由市或者區、縣園林管理部門(mén)責令其停止設計、施工或者使用，限期改正；越權或者違法的審批，其審批文件無(wú)效；造成損失的，應當賠償；對直接責任人員處以賠償費百分之一至百分之五的罰款：
　�。ㄒ唬┕珗@建設項目設計方案未經(jīng)園林管理部門(mén)批準的；
　�。ǘ�）公園建設項目設計方案不符合公園的總體規劃或者不符合國家有關(guān)規定、技術(shù)標準和規范要求的；
　�。ㄈ�）未按資格等級承擔設計、施工任務(wù)的；
　�。ㄋ模┥米愿淖�公園設計或者未按批準的設計進(jìn)行施工的；
　�。ㄎ澹┕珗@建設項目竣工后，未按規定進(jìn)行驗收的。

　　第二十五條 有下列行為之一的，由市園林管理部門(mén)責令其限期改正，恢復原狀；造成公園用地損失的，應當賠償，并處以綠地建設費用四至五倍的罰款；對直接責任人員處以罰款數額百分之一至百分之五的罰款：
　�。ㄒ唬┥米愿淖児珗@規劃建設用地性質(zhì)的；
　�。ǘ�）浸占、出租公園用地或者以合作、合資以及其他方式將公園用地改作他用的；
　�。ㄈ�）公園內部用地比例未按國家有關(guān)規定執行的；
　�。ㄋ模└黝�(lèi)建設項目擅自穿越或者使用公園用地的。

　　第二十六條 有下列行為之一的，由市或者區、縣園林管理部門(mén)責令其停止侵害；造成損失的，應當賠償，并按環(huán)境保護和環(huán)境衛生有關(guān)規定給予處罰：
　�。ㄒ唬┫蚬珗@水體排放不符合排放標準的污水或者向公園水體內傾倒雜物、垃圾的；
　�。ǘ�）向公園排放煙塵、有毒有害氣體或者在公園內焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉、垃圾及其他雜物的；
　�。ㄈ�）公園內的噪聲超過(guò)環(huán)境保護部門(mén)規定標準的；
　�。ㄋ模┰O置廣告影響公園景觀(guān)的。

　　第二十七條 因公園管理責任造成游客傷害的，應當賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 有下列行為之一的，由市或者區、縣園林管理部門(mén)責令其停止活動(dòng)，限期改正，沒(méi)收違法所得；造成公園川地損失的，應當賠償，并處以綠地建設費用四至五陪的罰款；對直接責任人員處以罰款數額百分之一至百分之五的罰款：
　�。ㄒ唬┥米灾贫ü珗@門(mén)票、展覽以及其他活動(dòng)票價(jià)的；
　�。ǘ�）公園游樂(lè )設施技術(shù)指標未達到國家有關(guān)規定或者擅自在公園內設置游樂(lè )設施的；
　�。ㄈ�）擅自在公園內設置商業(yè)服務(wù)設施的；
　�。ㄋ模┥米栽诠珗@內舉辦各種展覽以及其他活動(dòng)的；
　�。ㄎ澹┡e辦展覽以及其他活動(dòng)，有損于公園綠化、環(huán)境質(zhì)量的。

　　第二十九條 違反本條例第二十三條第一款規定的，由市或者區、縣園林管理部門(mén)給予教育制止，責令其改正；造成損失的，應當賠償。 違反本條例第二十三條第二款禁止行為之一的，由市或者區、縣園林管理部門(mén)責令其改正；造成損失的，應當賠償，并可處賠償費一至二倍的罰款；違反《中華人民共和國治安管理條例》的，由公安部門(mén)給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 市或者區、縣園林管理部門(mén)對違反本條例的行為給予處罰的，應當向當事人出具行政處罰決定書(shū)。
　　市或者區、縣園林管理部門(mén)對違反本條例的行為處以罰沒(méi)款的，罰沒(méi)款按規定上繳國庫。公園用地的賠償費應當上繳市或者區、縣園林管理部門(mén)用于公園綠化建設。

　　第三十一條 市或者區、縣園林管理部門(mén)、公園管理機構及其工作人員違反本條例，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級管理部門(mén)或者所在單位給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的本級人民政府或上一級主管機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以自接到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

第五章 附 則

　　第三十三條 本條例實(shí)施的應用問(wèn)題由市園林管理部門(mén)負責解釋。

　　第三十四條 綠化賠償費和罰款標準由市園林管理部門(mén)制定，報市人民政府批準后執行。

　　第三十五條 本條例自一九九四年十月一日起施行。