第一章 總  則

第一條 為建設優(yōu)美、清潔、文明的社會(huì )主義現代化城市，搞好城市園林綠化的建設和管理，根據《中華人民共和國森林法》及國家其他有關(guān)政策法令，特制定本規定。

第二條 本規定的適用范圍：市區內園林綠地、樹(shù)木、花草和園林綠化設施。

第三條 本規定所指的城市園林綠地，包括以下四類(lèi)：

（一）公共綠地：指供群眾游憩觀(guān)賞的公園、陵園以及小游園、街道廣場(chǎng)的綠地。

（二）專(zhuān)用綠地：指工廠(chǎng)機關(guān)學(xué)校醫院部隊等單位和居住區內的綠地。

（三）生產(chǎn)綠地：指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

（四）防護綠地：指城市中用于隔離、衛生、安全等防護目的的林帶、綠帶和綠地。

第四條 城市園林綠化工作的基礎任務(wù)是：通過(guò)園林專(zhuān)業(yè)隊伍工作和開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)，搞好城市園林綠化建設，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮園林綠化的作用，為城市人民創(chuàng )造良好的工作和生活環(huán)境，豐富群眾的文化生活。

第五條 綠化城市、人人有責。城市綠化對于美化環(huán)境、調節氣候、凈化空氣、降低噪音、防風(fēng)防塵、保持生態(tài)平衡起著(zhù)十分重要的作用。是利在當代，造福子孫的偉大事業(yè)。城市居民和所有單位都要積極參加城市綠化活動(dòng)，加強園林綠化的科學(xué)普及和宣傳工作，形成一個(gè)綠化光榮，毀壞樹(shù)木花草及綠化設施可恥的良好社會(huì )風(fēng)尚。

第二章 規劃和建設

第六條 城市園林規劃是城市總體規劃的一個(gè)重要組成部分，必須統籌安排，逐步建設成完整的綠化體系。各單位都要根據國家關(guān)于城市近期綠化覆蓋率要達30%，遠期為50%，人均占有綠地面積1-1.5平方米，到本世紀末人均占有綠地3-5平方米，城市新建區的綠化用地面積不低于用地總面積30%，舊城區綠化面積不低于用地總面積25%的要求，制定近期規劃和遠景設想，有計劃地分期實(shí)現。

第七條 城市綠化規劃有規劃部門(mén)統一編制，由園林部門(mén)組織實(shí)施。凡規劃確定的綠地，不得改作它用；如確需要變動(dòng)時(shí)，應報原審批部門(mén)批準后方可變動(dòng)。各行政、企事業(yè)單位，都要根據國家的有關(guān)規定，提取一定數額的資金，用于綠化建設。新建擴建工程，沒(méi)有綠化規劃設計的項目不予審批。綠化所需投資應納入基建計劃。

第三章 園林綠地的管理

第八條 城市園林綠地，不準任何單位和個(gè)人以任何理由占用，已被占用的限期退出。

第九條 公園、苗圃等園林綠地，實(shí)行專(zhuān)業(yè)人員崗位責任制，加強管理，保持園容整潔，樹(shù)木花草繁茂，設施完好，并做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高園藝水平，確保栽種樹(shù)木成活率達到90%，保存率達到80%以上。

第十條 機關(guān)、學(xué)校、廠(chǎng)礦、商店門(mén)面等，對門(mén)前墻外的樹(shù)木、花壇綠地等要加強管理。如遭破壞，要按規定對破壞人進(jìn)行罰款及修復，否則由自己出錢(qián)及時(shí)修復，由于自己的行為有害于樹(shù)木、花壇等，也要按照獎懲辦法處理。

第十一條 各機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的院內樹(shù)木，一律由所在單位種植管理，樹(shù)權和受益權歸所在單位。

第十二條 市內的街頭綠地、花壇、公園、道路，由市規劃部門(mén)、園林部門(mén)統一規劃管護。

第十三條 鄉村街道綠化、栽植、管護及受益，由鄉村管委會(huì )按照規劃進(jìn)行安排，按誰(shuí)載、誰(shuí)管、誰(shuí)受益的原則辦理。

第四章 樹(shù)木更新、采伐審批權限

第十四條 對確定有保存價(jià)值的古樹(shù)、稀有名貴樹(shù)等，不論生長(cháng)在任何地點(diǎn)，均系重點(diǎn)保護樹(shù)木，不得隨意砍伐。

第十五條 為鞏固和提高綠化覆蓋率，對樹(shù)木更新、采伐分別按下列規定審批：

第一款 凡市內的街道、林帶、片林綠地以及各機關(guān)、學(xué)校、廠(chǎng)礦等單位自栽的樹(shù)木和各街村委會(huì )自管的樹(shù)木，因基建或樹(shù)木更新需要采伐的，報市綠委會(huì )審批。

第二款 單位撤銷(xiāo)、合并、搬遷、院內樹(shù)木隨同房產(chǎn)一并移交，不得任意砍伐。

第三款 供電、電訊、廣播、市政建設及其他有關(guān)單位架設電線(xiàn)、埋設地下管道和其他基本建設工程確需砍伐、修剪、移植樹(shù)木時(shí)，應在動(dòng)工前提出申請，報經(jīng)市規劃部門(mén)、市園林管理處批準后，由綠化隊進(jìn)行修剪、移植或砍伐，不經(jīng)批準不得私自砍伐、任意修剪、隨意移植。

第五章 獎勵和懲罰

第十六條對于在城市綠化建設和管理方面做出突出成績(jì)的單位或個(gè)人，根據貢獻大小，由主管部門(mén)給予不同的榮譽(yù)或物質(zhì)獎勵。對抓獲損壞、盜竊花草樹(shù)木者，從罰款總額中提取40%獎勵抓獲人、檢舉人和直接執行罰款的人員，對揭發(fā)檢舉和抓獲人進(jìn)行報復者，嚴加處理，直至追究刑事責任。

第十七條 對違反本規定，破壞城市園林綠化的單位和個(gè)人，視情節可分別給予批評教育、賠償損失、經(jīng)濟罰款等處置，給國家造成重大損失，并情節嚴重者，依法追究刑事責任。

第十八條 對盜竊、損壞、破壞樹(shù)木花草和綠化設施者，可按下述規定處理：

第一款 凡對公共綠地樹(shù)木剝皮、挖根、折枝、釘釘子、拴繩子、牲畜啃食、在樹(shù)下堆放建筑材料或有害物體的罰款2-20元。

第二款 對破壞、盜竊灌木、花卉或綠化設施，按價(jià)值的10-30倍罰款，在花池（壇）內取土、堆放物料，視為破壞綠化侵占綠地，按破壞價(jià)值10-30倍罰款，破壞、損壞綠化設施者，按價(jià)值2-5倍罰款。

第三款 對在綠籬內取土、亂扔贓物、潑灑污水著(zhù)，罰款5-50元。

第四款 對私自砍伐、修剪、移植的單位或個(gè)人，除給予一定的罰款外，另外罰其補植3-5倍的數目和綠化3-5倍的綠地。

第十九條 毀壞其他設施，視其情節輕重，給予不同程度的處罰。

第二十條 專(zhuān)業(yè)綠化管理人員，因工作失職造成綠化植物和綠化設施損壞，其責任者應賠償原價(jià)值的1%-10%。"三包"責任區內綠化設施因管護不當造成的損失，按損失物價(jià)值處罰責任單位的責任者。對無(wú)正當理由拒不完成綠化任務(wù)的單位或個(gè)人收繳綠化延誤費。

第二十一條 違反本規定的賠償、罰款。個(gè)人由所在單位代扣，在校學(xué)生由家長(cháng)交納。對市外單位可臨時(shí)扣押有關(guān)證件、車(chē)輛及物資，繳款后退回。所罰款額一律由園林部門(mén)開(kāi)給正式蓋章單據。

第二十二條 市愛(ài)委會(huì )、市區城市管理部門(mén)、園林部門(mén)、公安、交通部門(mén)、街道辦事處、居委會(huì )、鄉、鎮、村、街道及門(mén)前"三包"單位，既有養護管理的義務(wù)，又有檢舉、抓獲違背本規定行為的責任。所罰款額除按規定獎勵檢舉抓獲者外，其余部分由各部門(mén)在綠化事業(yè)上自行安排。

第二十三條 本規定自頒布之日起實(shí)施。

第二十四條 本規定解釋權歸是建設委員會(huì )。

一九八九年七月