第一章 總 則

　　第一條 為加強農村公路的養護管理，提高養護質(zhì)量和投資效益，保證農村公路完好、安全、暢通，更好地為農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展服務(wù)，依據《黑龍江省農村公路養護管理辦法》及國家、省有關(guān)文件精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。��

　　第二條 本辦法適用于全市農村公路的管理和養護。本辦法所稱(chēng)農村公路包括縣道、鄉道、村道及其所屬的橋梁、隧道�？h道是指連接縣與縣級人民政府所在地或連接縣與鄉級人民政府所在地、主要商品糧生產(chǎn)和集散地的公路；鄉道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(鎮)或國省道連接鄉(鎮)的公路，以及連接鄉(鎮)與鄉(鎮)之間的公路；村道是指經(jīng)地方交通主管部門(mén)確認、連接鄉(鎮)與建制村或建制村與建制村的公路。��

　　第三條 農村公路養護管理遵循“統一領(lǐng)導、分級負責、因地制宜、注重實(shí)效、全面養護、保障暢通”的原則，逐步建立責權明確、管養分離的養護管理機制，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化養護和個(gè)人承包養護等多種方式，推進(jìn)農村公路養護的市場(chǎng)化。��

　　第四條 鼓勵農村公路養護管理應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，不斷提高農村公路養護管理水平。

　　第二章 管理職能

　　第五條 市政府負責全市農村公路的行政管理，具體管理職能由市級交通部門(mén)履行。其主要職責是：負責全市農村公路管理養護工作的行業(yè)管理，組織實(shí)施本地農村公路發(fā)展規劃，負責養護管理考評工作及農村公路養護工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審，指導、監督農村公路養護工程的招標，對農村公路的管理和養護及養護資金使用情況進(jìn)行監督檢查和業(yè)務(wù)指導。��

　　第六條 各縣（市、區）人民政府是本轄區農村公路管理養護的責任主體，對轄區內農村公路管理養護負總責。其交通主管部門(mén)具體負責管理養護工作，主要職責是：負責組織實(shí)施農村公路建設規劃，編制農村公路養護建議性計劃，籌集和管理農村公路養護資金，監督公路管理機構的管理養護工作，檢查養護質(zhì)量，組織協(xié)調鄉（鎮）人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。��

　　各縣（市、區）人民政府交通主管部門(mén)所屬的公路管理機構具體承擔農村公路的日常管理養護工作，擬定公路養護建議計劃并按照批準的計劃組織實(shí)施，組織養護工程的招投標和發(fā)包工作，對養護質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，負責公路路政管理和路產(chǎn)路權保護。��

　　各鄉（鎮）人民政府有關(guān)農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，由縣級人民政府結合當地實(shí)際確定。鄉（鎮）人民政府及村民委員會(huì )執行“一事一議”的籌資籌勞制度，在鄉（鎮）人民政府設兼職或專(zhuān)職人員，協(xié)助、配合縣（市、區）農村公路管理機構做好農村公路養護管理工作。

　　第三章 養護管理

　　第七條 縣道公路養護要執行交通部《公路養護技術(shù)規范》（JTJ073-96）、《公路水泥混凝土路面養護技術(shù)規范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養護技術(shù)規范》（JTJ073.2-2001）和《公路橋涵養護技術(shù)規范》（JTG H11-2004），積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，大力推進(jìn)公路養護機械化進(jìn)程，降低勞動(dòng)強度，降低養護成本，提高工作效率。��

　　第八條 鄉道、村道按照《黑龍江省農村公路養護與管理手冊》要求要進(jìn)行日常養護和管理。��

　　第九條 市、縣（市、區）公路管理機構分別設置主任工程師、主管工程師，連同其相應的技術(shù)管理部門(mén)組成技術(shù)管理體系，負責轄區內的公路養護技術(shù)管理工作。��

　　第十條 農村公路養護采取“管養分離、專(zhuān)群結合”的管理模式；農村公路建設、改造工程交工驗收后，應及時(shí)列入養護計劃，開(kāi)展各項日常養護工作。��

　　全市農村公路中的水泥、瀝青高等級公路的路面養護統一由各縣（市、區）公路管理站按相關(guān)規定實(shí)施專(zhuān)業(yè)化養護；鄉、村道的路面保潔、路肩維護可由鄉(鎮)和村民委員會(huì )組織群眾養護。��

　　第十一條 農村公路養護工程應逐步推行市場(chǎng)化運作，通過(guò)競爭或招標方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)條件的專(zhuān)業(yè)化養護單位；農村公路日常養護管理應結合本地實(shí)際實(shí)行責任目標管理，各縣（市、區）交通主管部門(mén)與鄉(鎮)人民政府及行政村逐級簽訂農村公路養護管理責任狀，逐條線(xiàn)路責任到人。��

　　第十二條 養護生產(chǎn)要認真貫徹執行交通部《公路養護安全作業(yè)規程》（JTG H30-2004）“安全第一，預防為主”的要求，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著(zhù)標志服，作業(yè)區域設立明顯警告、警示標志。嚴禁機械（具）帶病作業(yè)，消除不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。��

　　第十三條 堅持“以養護路面為中心，加強全面養護”的方針，通過(guò)全面、科學(xué)、常年養護和規范化管理，形成暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境，達到“路面平整、橫坡適度、標志齊全、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢”的公路養護標準。��

　　第十四條 農村公路綠化要因路制宜，做到防護與觀(guān)賞相結合，“栽、管、護”相結合，可綠化路段全部綠化。

　　第四章 路政管理

　　第十五條 縣道、鄉道的路政管理由地方交通主管部門(mén)和公路管理機構按《路政管理規定》執行。村道的路政管理由縣級交通主管部門(mén)和公路管理機構參照《路政管理規定》執行。

　　第十六條 各級交通主管部門(mén)和公路管理機構要建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設，提高路政管理人員執法水平，嚴格管理好，維護好路產(chǎn)路權，保障農村公路暢通。

　　第十七條 縣級交通主管部門(mén)及其公路管理機構應結合養護工作，充分發(fā)揮鄉(鎮)人民政府、村民委員會(huì )的作用，調動(dòng)沿線(xiàn)村民的積極性，共同做好農村公路養護工作。��

　　第十八條 各級交通主管部門(mén)及其公路管理機構應會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對農村公路上超限超載車(chē)輛的治理�？筛鶕�農村公路技術(shù)等級設置相關(guān)設施，限制超限超載車(chē)輛在農村公路上行駛。��

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得在農村公路及公路用地范圍內擺攤設點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改農村公路附屬設施。��

　　第二十條 各級交通主管部門(mén)及其公路管理機構依法負有管理和保護公路的責任，有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為。

　　第五章 資金籌措與管理

　　第二十一條 農村公路養護資金籌措與管理應遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)款專(zhuān)用、強化監管”的原則。��

　　第二十二條 資金來(lái)源��

　�。ㄒ唬┲醒胴斦�對特殊困難地區通過(guò)轉移支付安排的農村公路養護資金；��

　�。ǘ�）省級財政用于農村公路養護補貼資金；��

　�。ㄈ�）為確保農村公路正常養護，地方各級人民政府按照國家有關(guān)規定，財政預算安排的農村公路小修保養資金。    ��

　�。ㄋ模┦芤嫫髽I(yè)或個(gè)人捐助的農村公路養護資金；��

　�。ㄎ澹┐迕裎瘑T會(huì )通過(guò)“一事一議”方式籌集的農村公路養護資金。��

　　第二十四條 資金使用��

　�。ㄒ唬┲醒胴斦�、省級財政用于農村公路養護的資金，由省級交通主管部門(mén)根據農村公路養護計劃撥付縣級交通主管部門(mén)；市、縣兩級財政用于農村公路養護的資金，由其財政部門(mén)撥付縣級交通主管部門(mén)；農村公路養護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規定辦理。��

　�。ǘ�）企業(yè)和個(gè)人捐助的資金，由縣級交通主管部門(mén)統籌安排使用。��

　�。ㄈ�）村民委員會(huì )通過(guò)“一事一議”籌集的養護資金，由村民委員會(huì )按照公路養護計劃，專(zhuān)項用于村道的小修保養。��

　　第二十五條 資金管理與監督��

　�。ㄒ唬┛h級交通主管部門(mén)應建立健全農村公路養護資金使用管理制度，規范資金的使用和管理。��

　�。ǘ�）農村公路養護資金的使用應當接受當地審計、財政部門(mén)和上級交通主管部門(mén)的審計和監督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。