第一章總則

　　第一條為加強城區綠化管理，加快綠城建設步伐，保護和改善生態(tài)環(huán)境，增強公民身心健康，根據國務(wù)院《城市綠化條例》和河南省《城市綠化實(shí)施辦法》、《南陽(yáng)市城市綠化實(shí)施細則》，結合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于桐柏縣城市規劃區及各鄉鎮規劃區、風(fēng)景游覽區、工礦開(kāi)發(fā)區、企事業(yè)單位所在地的綠化規劃、建設、保護和管理。

　　第三條桐柏縣建設行政主管部門(mén)主管城市綠化工作。

　　在城市規劃區內，有關(guān)法律法規規定由林業(yè)行政主管部門(mén)管理的綠化工作，依照法律、法規執行。

　　第四條各級人民政府要把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和城市發(fā)展計劃。

　　第五條各級人民政府要鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，充分利用空間發(fā)展垂直綠化，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第六條城市規劃區內的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應當依照國家和本省有關(guān)規定履行植樹(shù)或其他綠化義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有權制止損害綠化和綠化設施的行為。

　　第七條對在城市綠化、美化工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，由各級人民政府予以表彰和獎勵。

　　第二章規劃與建設

　　第八條城市綠化規劃應納入城市總體規劃，城市綠化規劃由城市綠化行政主管部門(mén)和園林綠化管理部門(mén)共同編制，并組織實(shí)施，其它任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠化設計方案和綠地性質(zhì)。

　　第九條城市綠化規劃包括：規劃依據；規劃年限和范圍；綠化系統布局；綠地指標；各類(lèi)綠地規劃；花草樹(shù)木規劃；綠地近期建設規劃；綠地規劃的實(shí)施措施等。

　　第十條城市公共綠地、風(fēng)景林地、主次干道、公園、游園、廣場(chǎng)、居住區綠地等綠化工程設計方案，必須報縣綠化行政主管部門(mén)審批。

　　第十一條城市規劃區內一切建設項目必須嚴格按照規劃要求留足綠化用地，凡新建住宅、中小學(xué)區的綠化用地，不得低于總用地面積的３０％；新建醫院、療養院、大中院校、科研、辦公、商貿企業(yè)、部隊營(yíng)區、冶煉、化工、棉紡、水泥生產(chǎn)等單位綠化用地，不得低于總用地面積的３５％；舊城區擴建綠化用地均不得低于總用地面積２５％。

　　第十二條新建、擴建、改建工程項目及住宅區開(kāi)發(fā)基礎上的附屬綠地設計方案應委托持有設計資質(zhì)證書(shū)設計單位承擔其設計方案。按基本建設程序審批時(shí)，必須由城市綠化行政主管部門(mén)審查。

　　建設單位必須按照批準的設計方案進(jìn)行施工。設計方案確需改變時(shí)，必須經(jīng)原批準機關(guān)審批。

　　第十三條新建、擴建、改建工程項目和住宅區開(kāi)發(fā)項目，在基本建設投資中必須把綠化配套費用列入工程項目?jì)�，其附屬綠地綠化由建設單位負責綠化，待建設工程項目和配套綠化工程竣工后一并驗收。

　　第十四條城市規劃和城市建設應合理安排地上、地下管線(xiàn)的位置及走向。地上管線(xiàn)必須按規定標高架設，有利于保持樹(shù)型完整及生產(chǎn)；地下管線(xiàn)、管道必須按照有關(guān)規范，與樹(shù)木及其它綠化設施保持１.5米間距，必要時(shí)應采取保護措施。

　　電力、通訊、公用、市政、交通等部門(mén)新建改建管線(xiàn)，園林綠化部門(mén)新種樹(shù)木及原有樹(shù)木，必須服從規劃，本著(zhù)后建讓先種，后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯開(kāi)、保護等辦法解決，協(xié)商不成的，由各級人民政府裁定。

　　第十五條城市全民義務(wù)植樹(shù)任務(wù)由縣人民政府委托有關(guān)部門(mén)，于每年初下達到各鄉（鎮）、縣直各部門(mén)。各單位應組織人員種植，因其它原因不能完成義務(wù)植樹(shù)的單位和城市居民，按每人每年５元標準繳納代植費。凡在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的個(gè)體、聯(lián)營(yíng)商戶(hù)因故不能完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，由工商行政主管部門(mén)按每人每年１０元征繳代植費，金額上交財政，專(zhuān)款用于城市綠化建設和支付雇用人員的費用。

　　第十六條城市綠化用水量納入城市用水規劃和建設計劃。

　　第三章保護與管理

　　第十七條城市公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、人行道樹(shù)和干道綠化帶、公園、游園、廣場(chǎng)、游覽區的綠化及設施，由城市綠化行政主管部門(mén)委托城市園林綠化管理部門(mén)管理；單位管界內附屬綠地綠化和自建的游園由該單位按照國家有關(guān)規定和城市綠化行政主管部門(mén)的規定管理；居住區附屬綠化由居住區管理機構負責管理；城市街道各門(mén)店前的行道樹(shù)及綠化帶，花壇內的喬灌花草保護，由城市園林綠化管理部門(mén)和城市工商行政管理部門(mén)與各門(mén)店簽訂"三包"（包成活、包衛生、包管護）。實(shí)行承包合同制管理。

　　第十八條城區任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地，確需臨時(shí)占用綠地和樹(shù)木的地段，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意，由城市園林綠化管理部門(mén)審批，按規定辦理臨時(shí)占用手續，臨時(shí)占用城市綠地1000平方米以下的，由縣城市綠化行政主管部門(mén)審批，1000平方米以上的報縣建設行政主管部門(mén)審批。臨時(shí)占用城市綠地應規定期限恢復原狀。

　　第十九條城市綠化行政主管部門(mén)對各單位綠化植種及綠化設施的管護情況，要加強監督、檢查、指導，實(shí)行地段責任制，保護植株健壯，設備完好。

　　第二十條嚴禁下列損害城市綠化和設施的行業(yè)：

　�。ㄒ唬┡手Σ�葉、掐花摘果、踩踏幼苗，搖晃幼樹(shù)、橫穿綠籬、翻爬護欄、攀登雕塑、綠地及花壇內便溺的；

　�。ǘ�）公共綠地、風(fēng)景林地、防護林帶、花壇、花帶內，樹(shù)圍下傾倒垃圾及廢棄物，樹(shù)桿上拴拉鐵絲、繩索曬衣物、懸掛過(guò)街聯(lián)、噴泉池內洗衣物的；

　�。ㄈ�）樹(shù)圍下放置火爐、樹(shù)木上架線(xiàn)安燈、掛牌掛物，綠地內燃燒草坪、樹(shù)林、刻劃涂抹園林小品的；

　�。ㄋ模┕�共綠地、風(fēng)景林地、防護林地、花壇、花帶內取土，挖坑淋石灰、熬瀝清、縱放牲畜，樹(shù)圍下傾倒有害物質(zhì)，排放有毒污水，堆放建筑材料和利用樹(shù)桿搭棚做架，牽拉鋼筋的；

　�。ㄎ澹┥米栽诰G地、花壇、花帶內設立廣告牌的；

　�。�六）擅自修剪、遷移、砍伐及各種車(chē)輛撞掛樹(shù)木，刻剝樹(shù)皮，拆除花壇、花帶的。

　�。ㄆ撸�損害園林綠化設施，破壞園林小品、雕塑的；

　�。ò耍┍I竊公園、游園、游蕊、噴泉等園林綠化設施，名貴喬灌花木的；

　�。ň牛┥米哉加贸鞘泄�共綠地的；

　�。ㄊ�）擅自砍伐、遷移、修剪、損傷古樹(shù)名木或管理不善致使古樹(shù)死亡的；

　�。ㄊ�一）圍攻、打罵園林綠化管理人員和執法人員的；

　�。ㄊ�二）其它損害城市綠化及其設施的；

　　第二十一條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、修剪城市規劃的樹(shù)木，拆除花壇、花帶、草坪、園林綠化設施。因建設或其它特殊需要砍伐、移植、修剪樹(shù)木和拆除花壇、花帶、草坪、園林綠化設施的，按如下對應審批。

　�。ㄒ唬┏鞘袌@林綠化管理部門(mén)管護范圍內的綠化及綠化設施由城市綠化行政管理部門(mén)和城市園林綠化管理部門(mén)核實(shí)審批。

　�。ǘ�）鄉鎮規劃區的樹(shù)木、花壇、花帶、草坪及綠化設施由所在鄉鎮綠化行政主管部門(mén)核實(shí)審批。

　　對單位和個(gè)人的申請，審批部門(mén)應在接到申請之日起十五日內予以批復。

　　第二十二條任何單位和個(gè)人不得擅自利用街道樹(shù)木懸掛過(guò)街聯(lián)、廣告牌、確需利用樹(shù)木懸掛宣傳廣告過(guò)街聯(lián)的單位和個(gè)人必須寫(xiě)出申請，由城市園林綠化管理部門(mén)審批繳納相應賠償費方可懸掛。

　　第二十三條電力、通訊、市政、交通、門(mén)店，城區原有樹(shù)木冠型與各類(lèi)管線(xiàn)間距過(guò)遷，因建設和其它特殊情況，確需砍伐、移植、修剪樹(shù)木的，必須由單位和個(gè)人寫(xiě)出申請報告，城市園林綠化管理部門(mén)核實(shí)批準，申請單位應按規定收取賠償費，繳納賠償費和押金后，由園林綠化管理部門(mén)指派專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)監督、指導砍伐、移植、修剪，其砍伐、移植、修剪勞務(wù)費用由申請單位和個(gè)人自行承擔。

　　第二十四條百年以上樹(shù)齡，稀有珍貴以及具有歷史價(jià)值和紀念意義的樹(shù)林木，均屬古樹(shù)名木。對古樹(shù)名木要建立檔案，設立標記，劃定保護范圍，并指定有關(guān)單位和個(gè)人專(zhuān)人負責管護。

　　本辦法所規定的古樹(shù)名木，均服從城市綠化行政主管部門(mén)管理與監督，嚴禁砍伐、遷移。因特殊情況需遷移的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)和城市園林綠化管理部門(mén)同意，報縣人民政府審批。

　　第二十五條樹(shù)木管護權屬發(fā)生爭議，由城市綠化行政主管部門(mén)管理，爭議一方是城市園林綠化管理部門(mén)的，由縣人民政府處理。

　　第四章罰則

　　第二十六條違反本辦法有下列情形之一的，由城市綠化行政主管部門(mén)，按以下規定處理：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十二條規定的，停止施工，責令限期改正，或者采取其它補救措施；

　�。ǘ�）違反本辦法第十三條規定的，未按時(shí)完成綠化任務(wù)的，責令限期整改或者其他補救措施；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十八條規定的，視其情節輕重，責令恢復綠地原狀，并處１０００元以上３０００元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第二十條規定的行為之一的；責令停止侵害，可以并處100元以上2000元以下罰款，造成損失的，應承擔賠償責任。

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第二十四條規定的，責令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任。

　　違返本辦法其它規定的，由城市綠化行政主管部門(mén)依照法律、法規、規章規定予以處理。

　　第二十七條違犯本辦法的直接責任人和單位負責人，情節嚴重的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　第二十八條建設行政主管部門(mén)和城市園林綠化管理部門(mén)的工作人員，必須模范執行本辦法的規定，對濫用職權徇私舞弊，玩忽職守，索賄收賄，變相吃喝，追究其行政和經(jīng)濟責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條違犯本辦法的當事人，對城市綠化行政主管部門(mén)作出行政處罰不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可自接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴，當事人也可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院加強執行。

　　第五章附則

　　第三十條本辦未能由桐柏縣建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。