福州市城市園林綠化管理辦法

　�。ǎ保梗梗材辏丛拢保等崭Ｖ菔械诰艑萌嗣翊�表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)�。保梗梗材辏对拢玻叭崭＝ㄊ〉谄邔萌嗣翊�表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議批準�。保梗梗纺辏保霸拢啡崭Ｖ菔械谑畬萌嗣翊�表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議修正�。保梗梗纺辏保苍拢保溉崭＝ㄊ〉诎藢萌嗣翊�表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議批準修正�。玻埃埃澳辏保苍拢玻溉崭Ｖ菔械谑�一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議修正�。玻埃埃蹦辏翟拢常叭崭＝ㄊ〉诰艑萌嗣翊�表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議批準修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)城市園林綠化的發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施福州市城市總體規劃》，根據國家有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于福州市城市規劃區內園林綠化的規劃、建設和管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)園林綠化，是指城市的園林綠地、樹(shù)木花草、古樹(shù)名木和園林設施。

　　本辦法所指的園林綠地包括：公共綠地、單位附屬綠地、居住區及居住小區綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景名勝區、城市道路綠地和風(fēng)景林地等。

　　第四條　各級人民政府應當把園林綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，加強管理和科學(xué)技術(shù)工作，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和其他綠化活動(dòng)，提高綠化覆蓋率和綠化水平。

　　第五條　園林綠化的規劃和建設，應當合理布局，實(shí)行綠化建設與城市建設、環(huán)境治理相結合，普遍綠化與重點(diǎn)提高相結合的原則。

　　第六條　機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民，都有綠化的義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人都應當愛(ài)護園林綠化，有權勸阻和舉報損害園林綠化的行為。

　　第七條　福州市園林局是園林綠化的主管部門(mén)，負責全市園林綠化的建設和管理。

　　各區園林局管理區屬園林綠化，并負責指導、檢查轄區內街道和駐地單位的園林綠化工作。

　　規劃、城市建設、城市管理、市政、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護、文物、公安等有關(guān)部門(mén)，應當協(xié)同園林綠化管理部門(mén)做好園林綠化建設和管理工作。

　　第八條　各級人民政府以及園林綠化管理部門(mén)對在園林綠化工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　園林綠化的規劃和建設

　　第九條　《福州市城市總體規劃》確定的園林綠地和現有的園林綠地，未經(jīng)法定程序審批，不得改作他用。

　　經(jīng)法定程序批準改變園林綠地用途的，應當在相同等級地段補足園林綠地面積，保持城市園林綠地系統的完整和相應的園林綠地總量的平衡。

　　第十條　城市園林綠化詳細規劃，由市園林綠化主管部門(mén)會(huì )同市城市規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃編制，報市人民政府批準，市園林綠化主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　公共綠地和城市道路的綠化規劃方案，由市城市規劃主管部門(mén)會(huì )同市園林綠化主管部門(mén)審批。

　　城市公共綠地、居住小區綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等園林綠化工程的設計方案，須報市園林綠化主管部門(mén)審批。法律法規另有規定的從其規定。

　　第十一條　各項建設項目應當按照國家規定和綠化規劃留足綠化用地，其面積占建設用地總面積的比例分別為：

　�。ㄒ唬┕珗@不低于陸地面積的７０％；

　�。ǘ�）新建居住區不低于３０％，并按居住人口平均２平方米以上標準建設公共綠地；居住小區按人均１平方米以上標準建設公共綠地；

　�。ㄈ�）舊城改建區不低于２５％；

　�。ㄋ模┬陆▍^內新建的醫院不低于４０％；療養院不低于４５％；高等院校不低于３５％；

　�。ㄎ澹┬陆ㄓ卸居泻�氣體污染的建設項目不低于３５％，并按有關(guān)規定營(yíng)造衛生防護林帶；

　�。�六）新建區主干道不低于２５％，次干道不低于１５％；舊城改造擴建的主干道不低于２０％，次干道不低于１５％；

　�。ㄆ撸┬陆�、擴建、改建鐵路、公路，不低于城市規劃要求的比例；

　�。ò耍┢渌�建設項目，地處新建區的不低于３０％，地處舊城區的不低于２５％；

　�。ň牛﹫@林苗圃、草圃、花圃用地面積不低于建成區面積的２％。

　　市城市規劃主管部門(mén)審批建設用地規劃和建設工程規劃時(shí)，應當按前款規定的比例核實(shí)園林綠化規劃面積，未達到要求的，不得核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第十二條　園林綠化建設應當與其他建設項目同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)投資。建設單位應當按照批準趵綠化設計方案進(jìn)行建設，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程竣工后的下一個(gè)綠化季節。

　　市城市規劃主管部門(mén)審批建設用地規劃和建設工程的規劃，應當組織市園林綠化主管部門(mén)進(jìn)行會(huì )簽；建設項目竣工驗收時(shí)，應當有市園林綠化主管部門(mén)參加。

　　第十三條　園林綠化資金，實(shí)行財政撥款和多渠道籌集相結合的辦法。

　　各級政府應當在預算內安排相應的園林綠化經(jīng)費。

　　綠化建設費用，應當列入各項建設項目總投資。高層建筑不得低于土建工程總投資的１％，非高層建筑不得低于２％，并由銀行監督執行。

　　機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位應當根據本單位的綠化任務(wù)和養護標準，按有關(guān)規定安排綠化經(jīng)費。居住區、居住小區的綠化養護費用由房屋產(chǎn)權所有者承擔。

　　無(wú)故不履行全民義務(wù)植樹(shù)的單位和適齡公民，應按國家規定繳納綠化費。

　　綠化經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留或者挪作他用。

　　第十四條　公共綠地和城市道路綠化的建設，免繳基礎設施配套費等費用，免征的項目、范圍和標準，由市人民政府具體規定。

　　第十五條　單位和居住區、居住小區現有綠化用地低于本辦法第十一條規定要求，尚有空地可以綠化的，應當綠化，不得閑置，不得他用。

　　第十六條　在舊城區，個(gè)別建設項目綠化用地面積達不到本辦法第十一條規定要求，又確需進(jìn)行建設的，在其綠化用地面積達到規定標準的５０％以上的前提下，經(jīng)市人民政府批準，方可建設。其不足綠化用地面積按地段等級繳納綠化補償費，專(zhuān)項用于補足綠化用地面積。

　　綠化補償費的具體標準和收繳辦法，由市人民政府制定。

　　第十七條　新建、改建、擴建工程的各種管線(xiàn)，應當按國家有關(guān)規定與樹(shù)木保持距離。

　　對原有的綠化樹(shù)木和地上地下設施未達到國家有關(guān)規定的，應當統籌兼顧，互相協(xié)調，按本市城市總體規劃合理安排。

　　供電、電訊、市政等單位敷設各種管線(xiàn)和建設公用設施，影響園林綠化的，在設計中和施工前，建設單位或主管部門(mén)應當會(huì )同市園林綠化主管部門(mén)確定保護措施。

　　第十八條　園林綠化主管部門(mén)進(jìn)行園林綠化建設和管理，應當兼顧市政公用設施建設和管理的需要。

　　第十九條　園林綠化工程的設計、施工，應由具有園林綠化設計、施工資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照的單位承擔，無(wú)證照的單位和個(gè)人不得進(jìn)行設計、施工。

　　承擔園林綠化工程設計、施工的單位，應當執行園林綠化工程設計規范和施工規程，確保質(zhì)量。

　　市園林綠化主管部門(mén)負責城市園林綠化工程設計施工單位資質(zhì)的初審，并按有關(guān)規定程序上報審批。

　　第三章　園林綠地和樹(shù)木的管理

　　第二十條　園林綠地和樹(shù)木實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理和群眾管理相結合，并按下列規定分工負責管理：

　�。ㄒ唬┕�共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、城市道路綠化以及風(fēng)景林地，由市、區園林綠化管理部門(mén)負責；

　�。ǘ�）單位的樹(shù)木、附屬綠地和營(yíng)造的防護林帶，由所在單位負責；

　�。ㄈ�）單位和居民門(mén)前責任地段的行道樹(shù)和綠地，由責任單位或者責任人負責；

　�。ㄋ模┚幼�區、居住小區、小街巷綠地和住宅院落的樹(shù)木、綠地，由當地街道組織轄區內的單位和居民負責。

　　第二十一條　國家保護樹(shù)木所有人和管護人的合法權益。樹(shù)木所有權按照下列規定確認：

　�。ㄒ唬┯蓢�家投資或者群眾義務(wù)勞動(dòng)在公共綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化帶內種植和管護的樹(shù)木，歸國家所有；

　�。ǘ�）單位在其用地范圍內種植和管護的樹(shù)木，歸該單位所有；

　�。ㄈ�）居住區、居住小區內的樹(shù)木，由產(chǎn)權單位或者街道種植的，歸產(chǎn)權單位或者街道所有；

　�。ㄋ模﹤�(gè)人在私有房屋的庭院內種植管護的樹(shù)木，歸私人所有。

　　第二十二條　嚴格保護園林綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。因特殊情況需要臨時(shí)占用的，由市城市規劃主管部門(mén)會(huì )同市園林綠化主管部門(mén)審批，并收取占用費。因占用造成損害的，由占用單位負責恢復或者賠償。

　　建設施工活動(dòng)影響園林綠地和樹(shù)木的，施工單位應當事先采取保護措施，否則不得進(jìn)行施工。

　　第二十三條　禁止下列損害園林綠化的行為：

　�。ㄒ唬┚蜆�(shù)蓋房或者圍圈樹(shù)木；

　�。ǘ�）在綠地和道路兩側綠籬內設置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)；

　�。ㄈ�）在草坪和花壇內堆放物料；

　�。ㄋ模┰跇�(shù)木根部封砌、封固地面；

　�。ㄎ澹┫驁@林綠地和樹(shù)木傾倒垃圾、污水等廢棄物；

　�。�六）損壞草坪、花壇和綠籬；

　�。ㄆ撸┽斔┛虅潣�(shù)木、攀折花木；

　�。ò耍┰跇�(shù)冠下或者草坪花壇上用火；

　�。ň牛�損壞城市園林綠化設施；

　�。ㄊ�）其他損害園林綠化的行為。

　　第二十四條　嚴格控制砍伐、移植樹(shù)木，確需砍伐、移植的，不論樹(shù)權歸屬，應當向區園林綠化主管部門(mén)申請，經(jīng)初審同意后報市園林綠化主管部門(mén)審批。市園林綠化主管部門(mén)應當在二十日內給予答復。移植或者砍伐胸徑２０公分以上且數量達１０株以上的，還應當報市人民政府批準，并報市人大常委會(huì )備案。

　　經(jīng)批準移植樹(shù)木的，應當由具有園林綠化資質(zhì)的施工單位實(shí)施；砍伐或者移植的，按砍伐或者移植數量三至五倍補植。

　　因自然災害或者突發(fā)事故，情況緊急時(shí)，有關(guān)單位為搶險救災和處理事故，必須砍伐樹(shù)木的，應當通知園林綠化主管部門(mén)，并可先行處理，但事后三天內須向市園林綠化主管部門(mén)補辦手續。

　　第二十五條　樹(shù)木生長(cháng)的高度應當與架空線(xiàn)保持適當的安全凈距。安全凈距由市園林綠化主管部門(mén)與有關(guān)架空線(xiàn)部門(mén)協(xié)商確定。

　　架空線(xiàn)管護單位發(fā)現樹(shù)木生長(cháng)影響安全的，應當向市園林綠化主管部門(mén)提出修剪的具體要求，經(jīng)同意后，由具有園林綠化資質(zhì)的施工單位負責修剪，修剪費用由架空線(xiàn)管護單位承擔。

　　第四章　法律責任

　　第二十六條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由園林綠化主管部門(mén)對責任單位和直接責任人作如下處理：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第九條規定的，責令其限期還原，并處以該用地綠化經(jīng)費二倍的罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十條第三款規定的，責令停止施工，限期改正或者采取其他補救措施；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十二條第一款規定之一的，責令其限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十五條規定的，責令其限期綠化；逾期未綠化的，處以五百元以上一千元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十九條第一款規定的，責令其限期改正，并處以該工程設計費或者承包價(jià)款總額的３０％罰款；

　�。�六）違反本辦法第十九條第二款規定的，責令其限期改正；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第二十二條規定，擅自占用城市園林綠地的，責令其限期改正，并按日每平方米三十元處以罰款；對已形成的建筑物、構筑物或者其他設施，由園林綠化主管部門(mén)責令其限期拆除；

　�。ò耍┻`反本辦法第二十三條規定的，視其情節輕重予以警告或者處以一百元以上五百元以下的罰款；造成損失的，同時(shí)責令其賠償；

　�。ň牛┻`反本辦法第二十四條第一款規定的，其批準文件無(wú)效，并對直接責任人給予行政處分。未經(jīng)批準移植樹(shù)木的責令其賠償損失，并處以一千元以上三千元以下罰款；未經(jīng)批準砍伐或者因移植樹(shù)木造成死亡的，責令其按樹(shù)木評估價(jià)賠償損失，并處以該評估價(jià)的５０％罰款，同時(shí)按３幢５倍株數補植；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十七條　妨礙園林綠化管理人員依法執行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。

　　第二十九條　園林綠化管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，視情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法規定，玩忽職守，造成嚴重損失的；

　�。ǘ�）濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的；

　�。ㄈ�）違反專(zhuān)款專(zhuān)用，截留、挪用綠化經(jīng)費的。

　　第五章　附則

　　第三十條　本辦法下列用語(yǔ)的含義為：

　�。ㄒ唬┕�共綠地：各類(lèi)公園（含植物園、動(dòng)物園、陵園）、小游園、街頭綠地等，包括其范圍內的水域。

　�。ǘ�）單位附屬綠地：機關(guān)、團體、部隊企事業(yè)單位以及公共設施附屬的綠化用地等。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)綠地：為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

　�。ㄋ模┓雷o綠地：城市中用于隔離、衛生、安全的林帶及綠地。

　　第三十一條　古樹(shù)名木保護管理按《福州市城市古樹(shù)名木保護管理辦法》執行。

　　第三十二條　市轄縣（市）、城鎮的園林綠化管理可參照執行本辦法。

　　近郊風(fēng)景名勝區園林綠化的管理適用本辦法。

　　第三十三條　市園林局可根據本辦法制定實(shí)施細則，報市人民政府批準后頒布施行。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。

　　發(fā)布部門(mén)：福州市人大（含常委會(huì )）　發(fā)布日期：2001年05月30日　實(shí)施日期：2001年05月30日　(地方法規)