第一章　總　則

　　第一條　為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內的大氣污染防治。

　　第三條　各級人民政府對本轄區的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，逐步提高大氣污染防治投入占其同期國民生產(chǎn)總值的比重，合理規劃工業(yè)布局、調整產(chǎn)業(yè)結構，加強防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。

　　第四條　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本市行政區域內的大氣污染防治實(shí)施統一監督管理。

　　區環(huán)境保護行政主管部門(mén)，按照市環(huán)境保護行政主管部門(mén)確定的職責分工，負責本轄區內大氣污染防治的監督管理。

　　縣（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)，負責本轄區內大氣污染防治的監督管理。

　　公安、計劃、經(jīng)濟、財政、工商、規劃、城建、園林、交通、地礦、公用、質(zhì)量技術(shù)監督、建管、環(huán)衛、拆遷、供熱等有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責做好大氣污染防治工作。

　　第五條　各級人民政府應當加強保護大氣環(huán)境的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識，對在大氣污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。

　　任何單位和個(gè)人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　第六條　各級人民政府鼓勵單位和個(gè)人投資以及引進(jìn)資金用于大氣污染防治。

　　應當支持和發(fā)展城市集中供熱和城市燃氣，鼓勵單位和個(gè)人使用燃氣、電能、太陽(yáng)能等清潔能源。

　　第七條　各級人民政府應當加強植樹(shù)造林、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第二章　大氣污染防治的監督管理

　　第八條　市、縣（市）人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定，對大氣污染物排放實(shí)行總量控制。

　　向大氣排放污染物的單位，應當按照規定領(lǐng)取大氣污染物排放許可證，其排放的污染物不得超過(guò)排放許可證件可的總量控制指標和國家及省規定的排放標準。

　　第九條　向大氣排放污染物的單位應當按照規定向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度有重大改變的，應當及時(shí)申報。

　　第十條　新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，建設單位應當依照建設項目環(huán)境保護管理的有關(guān)規定，向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，經(jīng)審查批準后，方可到有關(guān)部門(mén)辦理規劃建設施工手續。

　　建設項目竣工后，建設單位應當向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請建設項目環(huán)保設施驗收。經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格的，該建設項目方可投入生產(chǎn)、使用。

　　第十一條　國家、省、市環(huán)境保護行政主管部門(mén)重點(diǎn)控制的排放污染物的單位，應當按照國家規定安裝自動(dòng)連續監測設施。

　　第十二條　各類(lèi)污染物防治設施、監測設施應當保持正常使用，發(fā)揮其應有效能；任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的，應當報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)的執法人員應當對管轄范圍內的排污設施進(jìn)行現場(chǎng)檢查，排污設施的使用者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十三條　向大氣排放污染物的，其污染物的排放濃度不得超過(guò)國家和省規定的排放標準。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)對向大氣排放污染物的單位，根據其排放污染物的種類(lèi)和數量按照國家有關(guān)規定征收排污費。征收的排污費一律上繳財政，專(zhuān)項用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機關(guān)依法實(shí)施審計監督。

　　第十四條　單位和個(gè)人因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)，接受調查處理。

　　在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當地人民政府應當及時(shí)向社會(huì )公告，并采取應急措施，使危害降到最低限度。

　　第十五條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當將城市大氣環(huán)境的污染特征、主要污染物種類(lèi)及污染危害程度等大氣環(huán)境質(zhì)量狀況定期向社會(huì )公布。

　　第三章　防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

　　第十六條　單位和個(gè)人使用的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶排放的煙氣黑度不得超過(guò)林格曼一級。

　　在本市中心城區、縣（市）人民政府所在地范圍內以及風(fēng)景名勝區、自然保護區，單位和個(gè)人使用的鍋爐、窯爐排放的污染物不得超過(guò)國家規定的一類(lèi)區標準，其他區域不得超過(guò)二類(lèi)區標準。

　　第十七條　在市區二環(huán)路范圍內和濟南開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景名勝區、自然保護區以及姚家鎮、黨家莊鎮、段店鎮、華山鎮、王舍人鎮人民政府所在地范圍內，單位和個(gè)人應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏眯陆ㄈ加妹禾�、重油和渣油的茶水爐、炊事灶及容量IO噸／時(shí)以下的鍋爐，已經(jīng)建成使用的，由市人民政府限期淘汰；

　�。ǘ�）原有或者新建、更新容量10噸／時(shí)（含）以上燃用煤炭的鍋爐，必須采取高效除塵和脫硫措施；

　�。ㄈ�）禁止建筑工地的茶水爐、炊事灶燃用煤炭和木柴。

　　在市區二環(huán)路范圍內和濟南開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景名勝區、自然保護區范圍內，禁止使用燃用散煤的民用爐灶。

　　第十八條　市人民政府應當根據國家有關(guān)規定劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料的區域，并向社會(huì )公布。

　　第十九條　市、縣（市）人民政府在國家劃定的二氧化硫污染控制區范圍內，應當規定燃用煤炭的硫份和灰份的指標，并向社會(huì )公布。任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售和購買(mǎi)硫份和灰份超過(guò)規定指標的煤炭。

　　第二十條　在二氧化硫污染控制區范圍內，燃煤鍋爐排放的二氧化硫應當達到國家規定的排放標準。對未達到排放標準的單位依法限期治理，鼓勵采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)，或者使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭。

　　第二十一條　集中配煤廠(chǎng)和型煤加工廠(chǎng)配制和加工的低硫份、低灰份的煤炭，其硫份、灰份及固硫率應當符合市人民政府規定的標準，并接受質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)的監督管理。

　　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，不得指定使用某一集中配煤廠(chǎng)、煤炭加工廠(chǎng)的煤炭。

　　第二十二條　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內，禁止新建燃煤、重油、渣油供熱鍋爐；已經(jīng)建成的，應當限期停止使用，加入集中供熱，或者采用電、燃氣等清潔能源。

　　第二十三條　對燃用煤炭、重油、渣油的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶，改用電、燃氣或者參加集中供熱的單位和個(gè)人，應當給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠的標準由市人民政府制定。

　　第二十四條　對符合本條例規定，需要新建、更換鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶的，其審批權限為：

　�。ㄒ唬┦协h(huán)境保護行政主管部門(mén)負責市區的窯爐和容量1噸／時(shí)及以上的鍋爐。

　�。ǘ�）區環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本轄區內的茶水爐、炊事灶及容量不足1噸／時(shí)的鍋爐。

　�。ㄈ�）縣（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本轄區內的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶。

　　第二十五條　勞動(dòng)部門(mén)培訓鍋爐、窯爐的操作人員時(shí)，應當有環(huán)境保護技術(shù)方面的內容。培訓人員經(jīng)考試合格領(lǐng)取操作證書(shū)后方可上崗。

　　第二十六條　鍋爐除塵器收集的煙塵，應當以密閉、袋裝或濕式等方式收集和運輸。

　　第二十七條　經(jīng)銷(xiāo)煙氣凈化環(huán)保設備，應當按照國家規定經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)認定，未經(jīng)認定的不得銷(xiāo)售。

　　第四章　防治廢氣、惡臭、塵污染

　　第二十八條　嚴格限制單位和個(gè)人向大氣排放含有毒、有害物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過(guò)凈化處理，并且不得超過(guò)規定的排放標準和總量控制指標。

　　第二十九條　企業(yè)應當采用清潔生產(chǎn)工藝，對國家和省確定并公布的污染重、耗能高、低效落后的生產(chǎn)工藝和設備，應當在規定的期限內淘汰。

　　第三十條　單位和個(gè)人在生產(chǎn)工藝中連續無(wú)組織排放廢氣和粉塵的，應當采取封閉措施收集和處理污染物。

　　第三十一條　不得違反國家規定，采用土法煉制砷、汞、硫磺、焦炭、石油、有色金屬等產(chǎn)品。

　　第三十二條　在機關(guān)、學(xué)校、醫院和居民居住區及其周?chē)�，不得生產(chǎn)橡膠、制骨膠、制骨粉或者從事屠宰、畜禽養殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十三條　在市、縣（市）人民政府劃定公布的區域內和其他依法需要特殊保護的區域，禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　第三十四條　在風(fēng)景區、機場(chǎng)周?chē)�、交通干線(xiàn)兩側以及市、縣（市）人民政府劃定公布的區域內，不得露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

　　第三十五條　在本市中心城區、縣（市）、鎮人民政府所在地范圍內，從事飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當對所產(chǎn)生的油煙、廢氣、異味設置凈化裝置，不得影響周?chē)�居民生活環(huán)境。

　　第三十六條　在市區范圍內，禁止新建水泥廠(chǎng)；對已經(jīng)建成水泥廠(chǎng)的粉塵污染，由市人民政府責令限期治理。

　　第三十七條　市、縣（市）人民政府應當對從事石灰、石子、磚瓦的生產(chǎn)進(jìn)行統籌安排、合理布局。

　　城市市區及主要交通干線(xiàn)兩側二公里可視范圍內，不得新建石灰窯、石子廠(chǎng)、磚瓦廠(chǎng)，已經(jīng)建成的，由有審批權限的人民政府責令限期關(guān)停。

　　第三十八條　在本市中心城區、縣（市）、鎮人民政府所在地進(jìn)行建設施工、建（構）筑物拆除或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動(dòng)的單位，應當采取防治揚塵污染的措施。

　　第三十九條　環(huán)境衛生管理部門(mén)道路保潔應當防治揚塵污染，對本市中心城區的主要干道應當逐步實(shí)行機械清掃、灑水降塵。逐步建設可水沖式人行道。

　　第四十條　市、縣（市、區）城市綠化管理部門(mén)應當加強綠化管理工作，提高城市綠化覆蓋率和人均占有綠地面積，采取措拖，減少市區裸露地面，防治城市揚塵污染。

　　第五章　防治機動(dòng)車(chē)排氣污染

　　第四十一條　機動(dòng)車(chē)向大氣排放污染物不得超過(guò)規定的排放標準。

　　任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規定排放標準的機動(dòng)車(chē)。

　　在用機動(dòng)車(chē)不符合制造當時(shí)的在用機動(dòng)車(chē)污染物排放標準的，不得上路行駛。

　　第四十二條　在用機動(dòng)車(chē)達到國家規定的報廢標準的，由公安交通管理部門(mén)或駐濟部隊車(chē)輛管理部門(mén)強制報廢。

　　第四十三條　擁有在用機動(dòng)車(chē)的單位和個(gè)人，應當做好車(chē)輛的保養和維護工作，并逐步采用燃氣、優(yōu)質(zhì)燃料油和其他高清潔能源或者安裝排氣凈化裝置，確保機動(dòng)車(chē)排放污染物達到國家規定標準。

　　第四十四條　在用機動(dòng)車(chē)的單位和個(gè)人，應當到省環(huán)境保護行政主管部門(mén)委托的已取得公安機關(guān)資質(zhì)認定的承擔機動(dòng)車(chē)年檢的單位，進(jìn)行機動(dòng)車(chē)排氣污染年度檢測。經(jīng)檢測合格的，方可到公安交通管理部門(mén)辦理機動(dòng)車(chē)年檢手續。

　　第四十五條　市、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以在機動(dòng)車(chē)停放地，對在用機動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監督抽測。

　　第四十六條　生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的車(chē)用汽油，必須符合國家車(chē)用汽油有害物質(zhì)控制標準。

　　第六章　法律責任

　　第四十七條　違反本條例大氣污染防治監督管理規定的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)按以下規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第九條、第十二條規定的，可以根據不同情節，責令停止違法行為，給予警告或者處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第十條規定的，責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條　違反本條例防治燃煤產(chǎn)生大氣污染規定的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)按下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第二十二條規定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內新建燃煤、重油、渣油供熱鍋爐的，責令停止違法行為或者限期改正，可以處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第二十六條規定的，責令停止違法行為，限期改正，可以處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第四十九條　違反本條例防治廢氣、惡臭、塵污染規定的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)按下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第三十三條規定的，責令停止違法行為，并處以三千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）違反第三十四條規定的，責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處以二百元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第三十五條規定造成環(huán)境污染的，責令停止違法行為，限期改正，可以處以三千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條　對違反本條例防治機動(dòng)車(chē)排氣污染規定的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)按下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第四十四條規定，未經(jīng)委托進(jìn)行機動(dòng)車(chē)排氣污染檢測或者在檢測中弄虛作假的，責令停止違法行為，限期改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門(mén)取消承擔機動(dòng)車(chē)年檢的資格；

　�。ǘ�）違反第四十六條規定的，責令停止違法行為，沒(méi)收生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的含鉛汽油和違法所得。

　　第五十一條　市、縣（市、區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當依據有關(guān)法律、法規規定的程序和權限辦理。

　　第五十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五十三條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)執法人員在執行公務(wù)時(shí)，應當出示執法證件，秉公執法。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第五十四條　本條例所稱(chēng)二氧化硫污染控制區是指，濟南市市區及章丘市市區范圍。

　　本條例所稱(chēng)本市中心城區為，東至機場(chǎng)路，西至玉符河，南至分水嶺及崔馬莊，北至黃河及濟青高速公路的區域。

　　第五十五條　本條例自2000年9月1日起施行。

　　1994年8月9日市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行的《濟南市煙塵污染防治辦法》和市人民政府1999年4月30日發(fā)布施行的《濟南市防治機動(dòng)車(chē)排氣污染監督管理辦法》同時(shí)廢止。