發(fā)文單位：國家林業(yè)局辦公室
發(fā)布日期：2007-9-5
執行日期：2007-9-5

　　中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng )綠色家園建富裕新村”行動(dòng)的通知》（林宣發(fā)[2006]70號）規定，每?jì)赡瓯碚?00個(gè)“綠色小康縣”、1000個(gè)“綠色小康村”、10000個(gè)“綠色小康戶(hù)”。為有效開(kāi)展該項活動(dòng)，實(shí)現評選表彰工作規范化、標準化、制度化，特制定本實(shí)施辦法。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以創(chuàng )新激勵機制為手段，以改善農村生態(tài)和人居環(huán)境、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展、拓寬農民增收渠道、提高農民增收能力為根本目的，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)和激勵作用，不斷地推動(dòng)創(chuàng )建活動(dòng)向縱深發(fā)展，把我國廣大農村建設成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、社會(huì )文明的社會(huì )主義新農村，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出更大貢獻。

　　二、評選表彰原則

　�。ㄒ唬﹫猿謱�(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。因地制宜，結合實(shí)際，尊重農民群眾意愿，杜絕追求形式和盲目攀比。

　�。ǘ�）堅持公開(kāi)、公正、公平的原則。將評比表彰標準和被評選的對象及時(shí)向社會(huì )公示，增加評選的公信力和透明度。

　�。ㄈ�）堅持高標準、嚴要求的原則。突出優(yōu)中選優(yōu)，全面展示創(chuàng )建活動(dòng)的成效，推動(dòng)社會(huì )主義新農村和新林區建設。

　�。ㄋ模﹫猿址诸�(lèi)指導、分區施策的原則。根據南北方、東中西部自然條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，實(shí)行分類(lèi)指導，突出區域特色和典型代表性。

　�。ㄎ澹�實(shí)行逐級上報、統一表彰的原則。實(shí)施自下而上的逐級推薦、評選，集中統一審批表彰。

　　三、評選范圍

　　“綠色小康縣”：各行政縣（市、區、旗）、國有林區林業(yè)局；

　　“綠色小康村”：各行政村；

　　國有林場(chǎng)，新疆生產(chǎn)建設兵團行政建制團、連可參考“綠色小康縣”或“綠色小康村”標準參與評選；

　　“綠色小康戶(hù)”：農村和林區自然戶(hù)。

　　四、評選標準

　�。ㄒ唬�“綠色小康縣”評選標準

　　1.能深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，編制了縣域林業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃，縣級公共財政對林業(yè)有固定的投入，能夠緊密結合實(shí)際，創(chuàng )造性地開(kāi)展“綠色小康縣”建設，成效顯著(zhù)。

　　2.森林資源結構合理、持續增長(cháng)，森林覆蓋率和單位蓄積量超過(guò)當地同類(lèi)地區平均水平。人均擁有森林資源和綠地面積超過(guò)當地同類(lèi)地區平均水平，城區綠化符合綠化美化標準。

　　3.森林和野生動(dòng)植物資源得到科學(xué)利用，林業(yè)經(jīng)濟在縣域農業(yè)經(jīng)濟中所占比重較大，對地方經(jīng)濟發(fā)展和農村就業(yè)增收有重要作用。人均收入持續增長(cháng)，超過(guò)當地同類(lèi)地區小康標準。

　　4.建立了較為健全的林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節的專(zhuān)業(yè)合作體系，市場(chǎng)經(jīng)濟的參與力和競爭能力較強，形成了具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　5.能夠結合實(shí)際穩步推進(jìn)林業(yè)各項改革，社會(huì )各界力量參與發(fā)展林業(yè)的積極性高，林地的綜合效益較高，興林致富的活力較強。

　　6.能保質(zhì)保量地完成營(yíng)造林任務(wù)，落實(shí)造林綠化目標責任制，林業(yè)技術(shù)和服務(wù)體系健全，義務(wù)植樹(shù)盡責率達90%以上。近三年，沒(méi)有重大營(yíng)造林質(zhì)量事故、重特大森林火災、重特大盜伐濫伐林木和亂批濫占林地案件發(fā)生，轄區內的珍貴、瀕危野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木保護較好。

　　7.森林生態(tài)文化氛圍濃厚，能結合實(shí)際開(kāi)展如自然保護區、科學(xué)實(shí)驗林、旅游風(fēng)景林、森林公園、城市園林等生態(tài)文化基礎建設，廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育，全民保護森林和野生動(dòng)植物資源、保護生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明意識較強，基本形成了人與自然和諧的生產(chǎn)和生活方式。

　�。ǘ�）“綠色小康村”評選標準

　　1.村級領(lǐng)導班子健全，高度重視新農村建設工作，村務(wù)管理制度健全，規范有序，領(lǐng)導班子廉潔自律，團結務(wù)實(shí)，基層黨組織號召力、凝聚力、戰斗力較強，模范帶動(dòng)作用突出。

　　2.制定了“綠色小康村”中長(cháng)期林業(yè)建設規劃，有組織、有方案、有制度、有投入。

　　3.村域范圍內基本實(shí)現滅荒，宜林荒山荒地基本綠化，河溝渠路林網(wǎng)健全；村容整潔，衛生狀況良好，路凈水清，綠樹(shù)成蔭，村級辦公區、衛生院、文化站、養老院、學(xué)校、游樂(lè )休憩點(diǎn)等公共場(chǎng)所實(shí)現綠化美化，綠化覆蓋率高于當地同類(lèi)地區平均水平。

　　4.建立了林木管護責任制和護林網(wǎng)絡(luò )，鄉規民約健全，村民綠化美化意識高，愛(ài)綠護綠責任心較強，鄉村文明、民風(fēng)淳樸，綠化成果得到有效鞏固和發(fā)展；近三年來(lái)，沒(méi)有重特大的森林火災、重特大盜伐濫伐林木和擅自改變林地用途行為的案件發(fā)生，轄區內的珍貴、瀕危野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木或紀念林保護完好。

　　5.農村經(jīng)濟和林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，人均收入超過(guò)當地同類(lèi)地區小康標準。林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突出，林木資源利用率較高，林業(yè)對農民增收作用明顯。

　　6.村民自治制度完善，重大事項實(shí)行民主決策，對涉及林農自身利益的林木林地流轉、活立木交易、林業(yè)綠化建設項目、林業(yè)重點(diǎn)工程建設等林業(yè)問(wèn)題，實(shí)行了林務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，廣泛尊重林農意見(jiàn)，提高透明度，切實(shí)保護林農利益。

　�。ㄈ�）“綠色小康戶(hù)”評選標準

　　1.熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國，遵紀守法，無(wú)違反計劃生育等違法違紀問(wèn)題，達到當地文明戶(hù)標準。

　　2.能夠積極投入到當地林業(yè)建設中，森林和野生動(dòng)植物資源保護和利用關(guān)系處理較好，資源利用率較高，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟。

　　3.有一定政策文化水平，善于學(xué)習和應用現代科學(xué)文化知識，掌握一門(mén)以上林業(yè)實(shí)用致富技術(shù)，并能熱情向群眾傳授林業(yè)實(shí)用技術(shù)、管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技能，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，成為具有一定示范作用的林業(yè)科技“示范戶(hù)”。

　　4.家庭經(jīng)濟收入較高、示范帶動(dòng)作用較強。誠信經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，以林業(yè)或相關(guān)行業(yè)為家庭主要收入來(lái)源。年均家庭收入超過(guò)當地同類(lèi)地區小康標準。

　　五、表彰名額

　　每?jì)赡暝u選表彰100個(gè)“綠色小康縣”、1000個(gè)“綠色小康村”、10000個(gè)“綠色小康戶(hù)”。由國家林業(yè)局根據各地的實(shí)際情況，確定各省區市年度評比表彰名額。

　　六、評選材料

　�。ㄒ唬┚G色小康縣

　　1.推薦表（由中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局統一制定，見(jiàn)附表1）。

　　2.創(chuàng )建成效總結（包括縣市區旗的概況，創(chuàng )建活動(dòng)的基本情況、主要做法和特點(diǎn)，主要成效，存在的問(wèn)題及建議等）。

　　3.林業(yè)主管部門(mén)征求同級黨委宣傳部、文明辦的書(shū)面意見(jiàn)。

　　4.省級林業(yè)主管部門(mén)填寫(xiě)的匯總表和省級人民政府意見(jiàn)。

　�。ǘ�）綠色小康村、綠色小康戶(hù)

　　1.推薦表（由中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局統一制定,見(jiàn)附表2、3）。

　　2.林業(yè)主管部門(mén)征求同級黨委宣傳部、文明辦的書(shū)面意見(jiàn)。

　　3.省級林業(yè)主管部門(mén)填寫(xiě)的匯總表。

　　七、評選程序

　�。ㄒ唬�“綠色小康縣”由上一級政府林業(yè)主管部門(mén)根據相關(guān)標準和國家林業(yè)局統一部署進(jìn)行推薦，并征求同級黨委宣傳部、文明辦的意見(jiàn)，報省級林業(yè)主管部門(mén)審核�！熬G色小康村”、“綠色小康戶(hù)”由縣（市、區、旗）林業(yè)主管部門(mén)按照相關(guān)條件和程序進(jìn)行申報（要廣泛征求群眾意見(jiàn)和書(shū)面征求鄉鎮政府的意見(jiàn)），并征求同級黨委宣傳部、文明辦的意見(jiàn)，報省級林業(yè)主管部門(mén)審核。

　　各計劃單列市“綠色小康縣”、“綠色小康村”、“綠色小康戶(hù)”的申報，由各省級林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行統一申報。

　�。ǘ�）各省級林業(yè)主管部門(mén)根據標準進(jìn)行審核，經(jīng)征求同級黨委宣傳部、文明辦的意見(jiàn)后，報經(jīng)省級人民政府同意后，按分配名額等額上報國家林業(yè)局。

　�。ㄈ�）國家林業(yè)局對各地上報的評比表彰對象進(jìn)行初審，對推薦報告和相關(guān)材料進(jìn)行審核。

　�。ㄋ模�對通過(guò)初審的單位和個(gè)人要在國家林業(yè)局等官方網(wǎng)站和報刊上進(jìn)行為期7天的公示。

　�。ㄎ澹┕�示結束后，由國家林業(yè)局報中央宣傳部、中央文明辦同意，最后形成表彰決定。

　　八、表彰獎勵

　　由中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會(huì )、國家林業(yè)局以一定形式進(jìn)行統一表彰，頒發(fā)獎牌、證書(shū)。獎牌、證書(shū)有效期五年,從第六年起授獎單位需再次參評。