兩千五百年建城史

　　城市性質(zhì)是城市在國家政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中所處的主要地位和作用。在修編城市總體規劃中，城市性質(zhì)決定著(zhù)城市規劃的某些重要特征，決定著(zhù)城市在一個(gè)時(shí)期內的發(fā)展方針，也影響著(zhù)城市規模、布局和基礎設施，以及公共設施的標準等等。同時(shí)，城市性質(zhì)也決定著(zhù)城市方案所用的技術(shù)經(jīng)濟指標和技術(shù)經(jīng)濟措施。明確城市的性質(zhì)，便可把規劃的一般原則與一個(gè)城市的具體特點(diǎn)結合起來(lái)，使城市總體規劃比較切合實(shí)際。城市性質(zhì)是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )和城市本身的各種條件而變化的，城市總體規劃中所確定的城市性質(zhì)，通常指城市規劃期內的性質(zhì)。

　　春秋至建國的太原城市性質(zhì)

　　在春秋時(shí)代，太原已建有城邑，稱(chēng)晉陽(yáng)城。后來(lái)相繼為趙國都城、秦漢重鎮、北齊別都、盛唐北京以及后唐、后漢、北漢的宮闕之地，素有“龍城”之稱(chēng)。距今長(cháng)達2500多年間，太原一直是國都、郡、府、省的政治、經(jīng)濟和文化中心。

　　據歷史考證，早在公元前400年的戰國初期，太原就已出現手工業(yè)，除造兵器、制農具、鑄錢(qián)外，還制造生活用品。六朝時(shí)，瓷器制造業(yè)已有較高水平。隋朝在晉陽(yáng)立“五爐鑄錢(qián)”。盛唐時(shí)工商業(yè)十分發(fā)達，冶煉業(yè)又有新的發(fā)展，太原成為全國貨幣鑄造中心，“并州剪刀”堪稱(chēng)一絕，所產(chǎn)銅鏡、鐵鏡被朝廷列為貢品，盛譽(yù)全國。當時(shí)已出現煤炭開(kāi)采業(yè)，隨著(zhù)煤炭開(kāi)采業(yè)的發(fā)展，到宋代時(shí)制陶業(yè)和冶煉業(yè)尤為發(fā)達，硝、硫、琉璃瓦及砂器的生意也日益興盛。太原陶瓷中的“木理紋瓷”在全國獨樹(shù)一幟。到元、明、清朝，太原一直是北方的重要工商業(yè)城市。元代的太原是全國武器制造中心。明末清初，鐵、煤、礬、石炭、鹽、瓷器、兵器的生產(chǎn)已具相當規模，小煤窯達92個(gè)，礦工2800余人。到清朝中期，太原成為全國的煉鐵和硫磺生產(chǎn)基地。清末至辛亥革命前夕，是太原近代工業(yè)的萌芽時(shí)期，1892年，洋務(wù)派山西布政使胡聘之，集資2萬(wàn)元，創(chuàng )立了山西第一個(gè)工業(yè)企業(yè)——太原火柴局。1898年，又相繼開(kāi)設了機器局、工藝局。同年，清廷又批準了胡聘之開(kāi)發(fā)山西煤炭和鐵礦的奏請。1894年，成立了“山西招商局”。1898年，受外資侵入的影響，成立了“太原機器局”，從事機械修理。1904年，劉篤敬在山西開(kāi)辦了“王封磺礦公司”。翌年，他又以一臺6000瓦直流發(fā)電機為資本，創(chuàng )辦了電燈公司，創(chuàng )全市私營(yíng)企業(yè)之先。從民國元年以后，太原的近代工業(yè)又有新的發(fā)展，1914年建了面粉廠(chǎng)，1917年建有保慶公司，即太原礦山機器廠(chǎng)前身，1919年建了紡織廠(chǎng)，1921年創(chuàng )辦了印刷廠(chǎng)，1930年建有縫紉廠(chǎng)、卷煙廠(chǎng)和織染廠(chǎng)。1934年，閻錫山統治時(shí)期，成立了西北實(shí)業(yè)公司，下轄42個(gè)企業(yè)，包括太鋼、水泥廠(chǎng)等前身。截至1949年解放時(shí)，全市有官辦、商辦和個(gè)體工業(yè)企業(yè)596個(gè)，職工34327人，工業(yè)總產(chǎn)值0.42億元。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：原煤27萬(wàn)噸、焦炭6萬(wàn)噸、生鐵1.9萬(wàn)噸、鋼0.66萬(wàn)噸、水泥2.5萬(wàn)噸、發(fā)電量0.44億千瓦時(shí)、卷煙3.8萬(wàn)箱、面粉1.99萬(wàn)噸、皮鞋0.5萬(wàn)雙。

　　以上可見(jiàn)，從春秋時(shí)代到建國的各個(gè)歷史時(shí)期，太原市城市的主要職能一直是工商業(yè)型的。城市性質(zhì)的演進(jìn)發(fā)展，一直是工商業(yè)城市。

　　建國60年太原市城市總體規劃中的城市性質(zhì)

　　在第一個(gè)五年計劃期間，太原被列為第一批國家重點(diǎn)投資建設城市之一，全國156項大型骨干工業(yè)企業(yè)建設中，山西13項，在太原選址建廠(chǎng)的就占11項，為此，太原市編制了《太原市城市總體規劃（1954－1974）》。當時(shí)，沒(méi)有規定城市總體規劃必須制定城市性質(zhì)，只有一般表述：太原是工業(yè)城市。

　　以后國家陸續投資，根據城市總體規劃建設了一批能源重化工重點(diǎn)項目和企業(yè)。由此，太原工業(yè)形成了以能源、冶金、化工、機械、建材、軍工等為支柱，包括14個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構。能源工業(yè)：包括煤炭和電力。煤炭：有年產(chǎn)1570萬(wàn)噸煤的西山礦務(wù)局、東山礦務(wù)局等。電力：有一電廠(chǎng)、二電廠(chǎng)等；冶金工業(yè)：有全國最大的特種鋼生產(chǎn)企業(yè)——太原鋼鐵公司，華北最大的銅廠(chǎng)——太原銅業(yè)公司，此外還有鋁廠(chǎng)、鋁材廠(chǎng)等；機械工業(yè)：主要有太原重型機械廠(chǎng)、太原礦山機器廠(chǎng)；化學(xué)工業(yè)：主要有太原化學(xué)集團公司等等；還有一批軍工企業(yè)。解放前太原軍工就很發(fā)達，建國后又擴建和新建了一批軍工企業(yè)。

　　1983年5月19日，國務(wù)院原則批準《太原市城市總體規劃（1981－2000）》。本規劃的城市性質(zhì)是：“太原市是山西省省會(huì )，是全省科技文教中心，是以冶金、機械、煤炭、化工為主的重工業(yè)城市�！币巹澲写_定的城市性質(zhì)，突出了科學(xué)技術(shù)和文化教育，并充分考慮了太原當時(shí)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。自此以后，城市的發(fā)展實(shí)踐，基本上與其吻合。但是從國內外現代化城市產(chǎn)業(yè)結構的轉型（二、三、一型向三、二、一轉型）上看，仍有不當之處。因為第三產(chǎn)業(yè)是現代化都市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)城市與國際聯(lián)系的基礎，所以用簡(jiǎn)短的語(yǔ)言，表述為以金融、貿易、科技、信息、旅游、服務(wù)職能為主的第三產(chǎn)業(yè)密集的城市體現不夠。   

　　為適應太原社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的要求，對原《太原市城市總體規劃（1981－2000）》進(jìn)行了調整。

　　調整太原市城市總體規劃大體分兩個(gè)階段：

　　第一階段是從1989年4月開(kāi)始到年底，完成了《太原市城市總體規劃調整大綱（1989－2000）》的編制出版工作。

　　第二階段是從1990年3月開(kāi)始到1991年10月，完成了《太原市城市總體規劃調整文本（1991－2000）》的編制工作。規劃中對原城市總體規劃確定的城市性質(zhì)不變，并適當予以補充，即：“太原是山西的省會(huì )，全省政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化的中心，是以冶金、機械、能源、化工為支柱的重工業(yè)城市，是山西能源重化工基地的中心城市�！睆闹朴喴詠�(lái)的實(shí)踐看，它發(fā)揮了一定的作用。但是內容繁雜，中心城市的功能發(fā)揮得不突出；強調“能源重化工基地”，影響到輕紡工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

　　《太原市城市總體規劃（1981－2000）》和《太原市城市總體規劃調整文本（1991－2000）》實(shí)施以來(lái)，對太原經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到重要的指導作用。但是，隨著(zhù)深化改革擴大開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和城市建設的蓬勃發(fā)展，《太原市城市總體規劃（1998－2010）》提出的城市性質(zhì)為：“太原市是山西省省會(huì )，是以能源、重化工為主的工業(yè)基地，華北地區重要的中心城市之一�！边@在指導太原城市建設和發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　2009年，太原市規劃委員會(huì )第一次全體會(huì )議審議并通過(guò)《太原市城市總體規劃（2008－2020）》，為城市性質(zhì)作了科學(xué)定位：除山西省省會(huì )外，太原還將成為中部地區重要的中心城市，全國重要的新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地，歷史悠久的文化古都�！犊傮w規劃》賦予的城市主要職能是，國家煤炭能源服務(wù)中心、煤炭商品交易中心；國家重要的煤炭科技創(chuàng )新基地、機械裝備制造業(yè)基地；黃河中游經(jīng)濟區重要的商貿物流中心；中部地區重要的綜合交通樞紐；山西省旅游服務(wù)基地；山西省文化娛樂(lè )中心。

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