昨日，《蘭州市第四版城市總體規劃(2010—2020年)》綱要成果專(zhuān)家論證會(huì )在蘭舉行。省市資深城市規劃專(zhuān)家應邀參加論證會(huì )。

　　由中規院、市城鄉規劃院、市城鄉規劃局共同完成的《蘭州市第四版城市總體規劃(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃)以提高城市創(chuàng )新能力，突出蘭州在西部大開(kāi)發(fā)中的重要支撐作用，加強中心城市和蘭州中川新區建設為指導思想；以遠近結合為原則，構建立足長(cháng)遠的空間結構，合理安排近期的城市建設用地布局，提高了規劃的可操作性與彈性。

　　四版總規規劃區總面積5810平方公里，其中，至2015年，中心城區城市人口規模為245萬(wàn)人，蘭州市域總人口為420萬(wàn)人，2020年前者為275萬(wàn)人，后者500萬(wàn)人。

　　蘭州市規劃局局長(cháng)萬(wàn)里表示，蘭州的主城區從解放初期的16萬(wàn)平方公里，拓展到了如今的221平方公里，市區人口從新中國成立初期的19.5萬(wàn)增加到現在的210萬(wàn)人。自從1954年編制第一版至現行的第三版，城市總體規劃已走過(guò)了50多年的歷程。其中一版“分區布局、組團發(fā)展”、二版“帶狀組團分布、分區平衡發(fā)展”；三版“一河兩城，均衡發(fā)展”，四版“一心五區，統籌發(fā)展”。簡(jiǎn)而言之，1—3版規劃是在主城盆地做文章。從蘭州的城市軸線(xiàn)由酒泉路、皋蘭路、世紀大道，直至黃河風(fēng)情線(xiàn)的演變中尋找規律，從蘭州城市軸線(xiàn)由短變長(cháng)，由直變曲、由“死”變“活”，使城市變大、變美，變特中探索未來(lái)蘭州城市空間演變的趨勢及動(dòng)力機制�，F在主城盆地已經(jīng)填滿(mǎn)，跳出老城建新區已是歷史的必然。因此四版總規必須跳出盆地意識、沖出峽谷思維，在更大的范圍進(jìn)行新的功能補給。按照城鄉統籌的總體要求，初步規劃了“一心五片環(huán)城組團”的市域城鄉空間規劃結構。

　　中國市政工程西北設計院總建筑師、教授級高級建筑師鄧延復、甘肅建設工程咨詢(xún)設計公司總建筑師、高級規劃師劉勛章等與會(huì )專(zhuān)家對四版總規綱要成果給予了充分肯定，同時(shí)從專(zhuān)業(yè)的角度，針對規劃的框架、產(chǎn)業(yè)布局、蘭州特色等方面提出了意見(jiàn)和建議，希望規劃編制單位對該規劃作進(jìn)一步調整和完善，使其更具有科學(xué)性、可操作性。

　　萬(wàn)里同時(shí)表示，四版總規綱要成果中所介紹的內容，只是初步意見(jiàn)、初步構想，隨后將充分聽(tīng)取、廣泛征求全市人民的意見(jiàn)和建議，集思廣益，群策群力，從而進(jìn)一步完善提升規劃方案，為蘭州城市發(fā)展和建設提供科學(xué)依據和有力保障。

　　-規劃解讀

　　-規劃期限：2010年—2020年

　　-規劃區范圍：蘭州市市轄的城關(guān)區、七里河區、安寧區、西固區和紅古區；永登縣的連城鎮、河橋鎮、樹(shù)屏鎮、秦川鎮、中川鎮，皋蘭縣的什川鎮、忠和鎮和九合鎮；榆中縣的城關(guān)鎮、和平鎮、定遠鎮、金崖鎮、夏官營(yíng)鎮、高崖鎮、甘草店鎮、連搭鄉、馬坡鄉、小康營(yíng)鄉、清水驛鄉的全部行政區劃范圍；永登縣的上川鎮和龍泉寺鎮；皋蘭縣的西岔鎮和水阜鄉的部分地區。規劃區總面積5810平方公里。

　　其中，永登縣的秦川鎮和中川鎮的全部行政區劃范圍，永登縣的樹(shù)坪鎮、龍泉寺鎮和上川鎮、皋蘭縣的西岔鎮和水阜鄉的部分地區為蘭州中川新區規劃范圍。

　　-城市發(fā)展目標與發(fā)展戰略：力爭把蘭州建設成為“國家戰略在西部的重要支點(diǎn)”和“西部區域發(fā)展的重要引擎”。拓展傳統產(chǎn)業(yè)基地，提升現代服務(wù)業(yè)中心；推動(dòng)蘭州中川新區承載產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)中心城區集聚中心職能。

　　-城市規模：

　　a.中心城區城市人口規模2015年，城市人口規模245萬(wàn)人；2020年城市人口規模275萬(wàn)人。

　　b.中心城區城市建設用地規模2015年，人均城市建設用地面積86平方米，城市建設用地面積約210平方公里，2020年，人均城市建設用地面積89平方米，城市建設用地面積約245平方公里。

　　以規劃區作為蘭州市城鎮化空間推進(jìn)重點(diǎn)地區，契合空間發(fā)展戰略和市域發(fā)展特征，形成雙城四區一軸五帶多點(diǎn)的城鎮體系空間結構。通過(guò)區域資源整合，促進(jìn)蘭白經(jīng)濟區共同發(fā)展。

　　市域人口規模：2015年，蘭州市域總人口為420萬(wàn)人；2020年，蘭州市域總人口500萬(wàn)人。城鎮化水平：2015年市域城鎮化水平達到80%；市域城鎮總人口336萬(wàn)人；2020年市域城鎮化水平達到85%；市域城鎮總人口425萬(wàn)人。

　　雙城四區：主城，即蘭州中心城區；副城，即蘭州中川新區；四區，榆中片區(榆中縣城、夏官營(yíng)和三角城地區)、紅古片區(海石灣和窯街街道)、永登縣城和皋蘭縣城。雙城是甘肅省高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、現代化服務(wù)業(yè)的主要聚集地，是提升生產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的主要孵化器，是實(shí)現省域“中心帶動(dòng)”戰略的核心推動(dòng)器。

　　一軸五帶多點(diǎn)：一軸，即中心城區與蘭州中川新區之間重要的城市發(fā)展軸，是蘭州市發(fā)展的核心區域，也是蘭州發(fā)揮國家級戰略功能和承擔區域增長(cháng)責任的重要平臺；五帶，即中心城區—紅古—西寧西向發(fā)展帶；中心城區—榆中—定西東向發(fā)展帶；臨夏—中心城區—皋蘭—白銀黃河發(fā)展帶；中心城區—永登—天祝西北向發(fā)展帶；中心城區—臨洮—甘南南向發(fā)展帶；多點(diǎn)，即依托5條城鎮發(fā)展帶，形成武勝驛鎮、河橋鎮、紅城鎮等重點(diǎn)城鎮，帶動(dòng)周邊地區發(fā)展。

　　機場(chǎng)：將中川機場(chǎng)發(fā)展成為西北區域性門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)，至2020年，中川機場(chǎng)民航旅客吞吐量達到900—1000萬(wàn)人次，貨運吞吐量達到10萬(wàn)噸。

　　鐵路：建成客運專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路和普通干線(xiàn)鐵路構成的多乘此鐵路網(wǎng)絡(luò )，在中心城區范圍內形成“南客北貨”格局，并在蘭州中川新區預留網(wǎng)性編組站用地，遠景實(shí)施“大南客北貨”的戰略性布局。

　　規劃建設寶雞—蘭州客運專(zhuān)線(xiàn)、蘭州—烏魯木齊第二雙線(xiàn)、蘭州至張掖城際鐵路、蘭州至合作鐵路及包蘭鐵路二線(xiàn)等干線(xiàn)鐵路。規劃新增白銀—蘭州中川新區—蘭州鐵路間的鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，從而支持蘭州中川新區發(fā)展。

　　鐵路客運站：構建“兩主一輔多點(diǎn)”的鐵路客運樞紐體系，“兩主”為蘭州西站與蘭州站，“一輔”為榆中站，并結合新建鐵路改擴建皋蘭站、永登站、海石灣站，城際鐵路在蘭州中川新區、沙中組團、阿甘鎮設站，形成市域范圍內“多點(diǎn)”鐵路客運服務(wù)。

　　鐵路貨運站：構建“三主兩輔一中心”鐵路貨運樞紐體系，以蘭州北路網(wǎng)性編組站為蘭州市貨運組織中心，以河口南集裝箱中心站，蘭州中川新區的中川貨運站與榆中的夏官營(yíng)貨運站組成服務(wù)區域貨物集散為主的鐵路貨運樞紐，以蘭州東站與西固站組成服務(wù)中心城區貨物集散為主的貨運樞紐。

　　公路：規劃形成“一環(huán)、一聯(lián)、六射”的高速公路系統：“一環(huán)”為蘭州環(huán)城高速公路；“一聯(lián)”為中川—白銀高速公路并西延至龍泉寺銜接蘭新高速公路；“六射”為蘭州—重慶；蘭州—西安、蘭州—白銀、蘭州—中川機場(chǎng)、蘭州—武威、蘭州—西寧放射性高速公路。

　　中心城區范圍：蘭州市區行政轄區內的城關(guān)、七里河、安寧、西固四區的部分地區，以及榆中縣的和平鎮、定遠鎮和皋蘭縣九合鎮的部分地區，面積636.5平方公里。劃定禁建區面積約164.75平方公里，限建區面積約341.51平方公里；適建區面積約130.24平方公里，已建區面積約174.64平方公里。

　　總體空間結構：“一河兩岸三片六組團”。一河兩岸，依托黃河形成城市主要的景觀(guān)、人文、活動(dòng)軸線(xiàn)；三片：城關(guān)片區、安寧—七里河片區和西固片區。其中城關(guān)片區，主要承擔省級行政辦公、傳統商業(yè)、商貿、旅游服務(wù)等職能；安寧—七里河片區，結合市級行政中心遷移和高鐵站建設，重點(diǎn)打造區域性生產(chǎn)性服務(wù)中心功能，成為區域性現代服務(wù)業(yè)集中區；西固片區，以重化工業(yè)搬遷為契機，發(fā)展后工業(yè)文化創(chuàng )意等。

　　六組團：鹽場(chǎng)—九州組團、和平組團、定遠組團、彭家坪組團、河口南組團、沙中組團。

　　其中城關(guān)片范圍：北臨黃河，南至南山快速路，西至110省道，東至柳中高速公路。功能：傳統商業(yè)、商貿、旅游文化中心、高新研發(fā)服務(wù)和總部基地、省級行政辦公中心。

　　安寧—七里河片區范圍：北至北山快速路，南至蘭新鐵路，西至固安大橋，東至白云大橋。功能：區域商務(wù)金融、會(huì )展、文化體育中心、市級行政辦公中心。

　　西固片區：北至北山快速路，南至南山路，西臨黃河，東至南山路快速路。功能：工業(yè)博覽旅游和文化創(chuàng )意中心、石化產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計、教育培訓以及總部基地和民族特色產(chǎn)品集散中心。

　　突破行政界限，推進(jìn)區域基礎設施，生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調發(fā)展，改善109國道技術(shù)等級，建設白銀中川機場(chǎng)高速公路和鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。重點(diǎn)推進(jìn)電力、供水、污水處理等大型基礎設施跨區域建設。合作開(kāi)展區域生態(tài)建設與環(huán)境保護等規劃的協(xié)調與合作。加強兩市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調，實(shí)現互補發(fā)展，蘭州應利用資深優(yōu)勢，重點(diǎn)加強重化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；白銀應利用水電資源優(yōu)勢，發(fā)展有色冶金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同打造西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要支點(diǎn)，發(fā)揮率先、帶動(dòng)、敷設、示范的中心作用。建立兩市合作發(fā)展意識協(xié)調機制；建立部門(mén)銜接落實(shí)制度；鼓勵和支持民間及其他方面廣泛開(kāi)展多種形式的交流聯(lián)誼活動(dòng)。

　　推動(dòng)蘭州中川新區承載產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)中心城區集聚中心職能。在蘭州市空間拓展戰略中提出，為保障蘭州城市安全和提高節能環(huán)保標準，推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)基地(尤其是西固重化工業(yè))跳出現有城區，在蘭州中川新區尋找新的發(fā)展用地，構筑開(kāi)放的城市空間結構，促進(jìn)“雙心一極”蘭白經(jīng)濟和新區共同發(fā)展；中心城區通過(guò)西固重化工業(yè)之花、加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區增容擴區獲得發(fā)展空間，實(shí)現區域中心職能的有序聚集。

　　至2015年，城鎮人口規模為30萬(wàn)人，建設用地規模60平方公里左右(不含機場(chǎng)控制范圍，其中重化工業(yè)和儲備區30平方公里)；至2020年，城鎮人口規模為60萬(wàn)人，地區生產(chǎn)總值達到1000億元以上，建設用地規模110平方公里左右(不含機場(chǎng)控制范圍，其中重化工業(yè)和儲備區50平方公里)

　　榆中片區：是承接中心城區教育培訓和科研職能的重要空間載體，該片區以教育培訓、大型科學(xué)裝置制造、新能源與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的中等城市。至2015年，城鎮人口規�？刂圃�14萬(wàn)人左右，人均建設用地面積不大于120平方米；至2020年，城鎮人口規�？刂圃�20萬(wàn)人左右。

　　皋蘭縣城：皋蘭縣城是蘭州至白銀聯(lián)系紐帶上的重要節點(diǎn)城市，皋蘭縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，是以橡膠加工、新型建材、農產(chǎn)品加工為主導產(chǎn)業(yè)的小城市。

　　在城市綜合交通體系中，規劃延續“分區路網(wǎng)+聯(lián)系通道”的基本形態(tài)，構建組團建快速道路走廊�？焖俾废到y：規劃快速路總規模達到170公里。兩橫：南山快速路、北山快速路；四縱：聯(lián)系彭家坪組團—西固片區—沙中組團的西部聯(lián)絡(luò )線(xiàn)；聯(lián)系七里河—九州—北龍口的中部聯(lián)絡(luò )線(xiàn)；和平組團南北聯(lián)絡(luò )線(xiàn)；定遠組團南北聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。

　　骨架性主干路系統：規劃形成“6橫18縱”的骨架性主干路系統，總規模520公里。六橫：西固路—西津路—慶陽(yáng)路—東崗路—南濱河路—北濱河路—南山路—北山路—雁北路。

　　跨河橋梁：規劃跨河橋梁24座，其中快速路通道2處，主干路通道20處，次干路通道2處。規劃5條BRT線(xiàn)路，提供河口南、沙中、鹽場(chǎng)、彭家坪、和平定遠等外圍組團與城市中心之間的快速聯(lián)系方式。規劃建設城市慢行系統。沿黃河兩岸營(yíng)造濱水步行空間。

　　至2020年，規劃公共服務(wù)設施用地4239公頃，占建設用地的17.30%。公共設施用地規劃形成市級中心，市級副中心、組團級中心3級公共服務(wù)中心體系。其中市級中心為城關(guān)中心和安寧中心。城關(guān)中心，推動(dòng)市級行政中心搬遷，以西關(guān)十字、張掖路為核心，形成與旅游、休閑相結合的輻射區域的綜合商業(yè)中心，安寧中心，以迎門(mén)灘、馬灘和崔家大灘為核心，結合市級行政中心建設，發(fā)展文化、體育等中心功能。在崔家大灘建設大型體育館，形成集舉辦大型體育賽事、大型文藝演出、會(huì )展等功能于一體的綜合體育服務(wù)中心。

　　形成“一心，一帶，三區，五軸”的市域旅游發(fā)展總體空間格局，把蘭州建成絲綢之路精品旅游節點(diǎn)城市、西北區域旅游集散中心和我國西部重要的旅游目的地�！耙恍摹敝嘎糜畏�務(wù)中心區(蘭州中心城區)；“一帶”指以“黃河風(fēng)情線(xiàn)”為主題的旅游發(fā)展帶；“三區”：“連城土司文化旅游區”、“興隆山自然生態(tài)旅游區”、“永登黃土民俗文化旅游區”；“五軸”：絲綢之路文化旅游發(fā)展軸、始祖文化旅游發(fā)展軸；青藏鐵路沿線(xiàn)雪域高原風(fēng)情山水旅游發(fā)展軸、香巴拉回藏風(fēng)情旅游發(fā)展軸；蘭州—隴南—九寨溝山水生態(tài)旅游發(fā)展軸。