漫畫(huà)/王偉賓

　　無(wú)法消除影響的違法建設工程，拆除后，一切后果由違法建設單位或個(gè)人承擔；如果施工單位為違法建設工程施工，將被處以3萬(wàn)元以下的罰款……

　　昨日省政府法制辦公布了省政府正在審查的《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。

　　■ 編制規劃

　　制定城鄉規劃要征求百姓意見(jiàn)

　　意見(jiàn)稿規定，城市和城鎮等都可以組織編制大型公共服務(wù)設施、重要的交通設施、園林綠地、廣場(chǎng)、城市主干道兩側等重要地段的修建性詳細規劃和城市設計。

　　意見(jiàn)稿還規定，城市、鎮規劃區內的村莊，以及各類(lèi)城鎮新區、產(chǎn)業(yè)集聚區、開(kāi)發(fā)區、園區，都要納入城市規劃、鎮規劃實(shí)行統一規劃管理。

　　但是，城鄉規劃報送審批前，必須將草案內容公告出來(lái)，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或其他方式，征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，公告時(shí)間不得少于30天。

　　規劃要優(yōu)先安排公共服務(wù)設施

　　意見(jiàn)稿說(shuō)，城鄉規劃統籌城鄉居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排城鄉交通、供電、供水、排水、通信、廣播電視等基礎設施和文化、教育、醫療、衛生、體育、防災減災等公共服務(wù)設施的建設，而且，還要合理配置避難場(chǎng)地、生態(tài)防護、園林綠地等公共空間。

　　規劃不僅要考慮城市的建設和發(fā)展，還要考慮低收入居民和進(jìn)城務(wù)工人員生活以及周邊農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。舊城區的改建，必須保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統風(fēng)貌，優(yōu)先考慮危房集中、基礎設施落后地段。

　　意見(jiàn)稿還提出，城市可以根據城市總體規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃等，制定近期建設規劃，近期建設規劃的規劃期限一般為5年。

　　■ 變更規劃

　　修改詳細規劃要聽(tīng)取周邊相鄰意見(jiàn)

　　城鄉規劃一旦確定就不能隨便修改。意見(jiàn)稿說(shuō)，經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖，不得隨意修改；確需修改的，城鄉規劃主管部門(mén)應當采取聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；如果因修改給利害關(guān)系人合法權益造成損失，要給予補償。

　　如果修改控制性詳細規劃，組織編制機關(guān)應當對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規劃地段內及其周邊相鄰地段利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并且向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告；經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。

　　■ 處罰措施

　　為違法建設施工將可罰3萬(wàn)元

　　意見(jiàn)稿說(shuō)，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物或者其他設施等，都屬于無(wú)法消除影響的違法建設工程。對于這樣的工程，意見(jiàn)稿規定，必須限期拆除，不能拆除的，將沒(méi)收實(shí)物或違法收入，可以并處建設工程總造價(jià)百分之十以下的罰款。而且，因違法建設所造成的一切后果，由違法建設單位或個(gè)人承擔。

　　施工單位如果違反辦法，未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行施工，或為違法建設工程施工，將被處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　意見(jiàn)反饋：

　　如果您有什么意見(jiàn)或建議，請于2009年5月28日前向政府法制辦公室經(jīng)濟法規處反映，電子信箱：jjfgc@hnfzb.gov.cn；郵寄地址：鄭州市緯二路10號省政府法制辦公室經(jīng)濟法規處，郵編：450003，傳真：0371-65908871。

　　如果想在線(xiàn)發(fā)表意見(jiàn)或者想了解條例的詳細內容，可以登錄河南省政府法制網(wǎng)（http://www.hnfzb.gov.cn/）。