建設部副部長(cháng)仇保興:先是從學(xué)術(shù)上對生態(tài)城市規劃、建設和管理進(jìn)行研究，成熟以后上升為國家標準

　　“如果說(shuō)傳統的城市化給我們帶來(lái)的是一次的灰色災難，那么，如果不能在一定程度上約束目前綠色‘大躍進(jìn)’對新時(shí)期城市化的影響，將可能帶來(lái)一次城市化的綠色災難�！�

　　談及目前全國各地出現的生態(tài)城建設熱潮，深圳建筑科學(xué)研究院院長(cháng)葉青表示，現在我國綠色生態(tài)城的規劃建設啟動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高潮時(shí)期，但關(guān)于生態(tài)城規劃建設和管理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗還很薄弱。

　　在此背景下，與中國城市規劃發(fā)展密切相關(guān)的住房與城鄉建設部正在嘗試構建中國生態(tài)城市指標體系，并將可能用此指標體系對在建的生態(tài)城進(jìn)行階段性評估。一旦機會(huì )成熟，這一指標體系將被納入到對新一輪城市規劃修編的考評中，從而對中國生態(tài)城建設進(jìn)行一定程度的規范。

　　“目前要做的就是針對‘生態(tài)城市指標體系構建與生態(tài)城市示范評價(jià)’進(jìn)行學(xué)術(shù)上的研究，待指標體系成熟以后再上升為國家標準。從長(cháng)遠的目標來(lái)看，是有這個(gè)政策上的考慮�！苯ㄔO部副部長(cháng)仇保興告訴本報記者.

　　生態(tài)城建設熱潮

　　天津、唐山、株洲、合肥、日照、保定——在新城規劃以及舊城改造中，明確提出要打造生態(tài)城這一理念的城市，如果愿意，這個(gè)名單可以繼續延長(cháng)。

　　“幾乎所有的城市都提出了生態(tài)化的城市發(fā)展道路�！背鸨Ｅd說(shuō)，“沒(méi)有其它任何一種城市發(fā)展戰略像生態(tài)化城市發(fā)展戰略這樣存在如此普遍的共識，生態(tài)城市發(fā)展戰略必然是中國城市未來(lái)的發(fā)展模式”。

　　也正是在這樣的背景下，城市生態(tài)化發(fā)展背后的隱憂(yōu)初現。

　　“有很多城市都是在打著(zhù)生態(tài)城市建設的口號在搞房地產(chǎn)，而真正的生態(tài)城市規劃、建設和管理并不規范�！北本┐髮W(xué)景觀(guān)學(xué)院院長(cháng)俞孔堅稱(chēng)，很多城市認為“建個(gè)大的綠色公園就是綠色生態(tài)城了”，“顯然沒(méi)有這么簡(jiǎn)單”。

　　“之所以興起生態(tài)城市建設的熱潮，是有一定的國際國內背景為依托的”。中國城市科學(xué)研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)李迅對本報記者說(shuō)。

　　從國際背景看，氣候變化和生態(tài)惡化毫無(wú)疑問(wèn)已經(jīng)成當為前最受人類(lèi)關(guān)注的問(wèn)題，而中國的責任尤其被關(guān)注，考慮到中國史無(wú)前例的城鎮化規模對全球可能帶來(lái)的重大影響，中國城市的生態(tài)化轉型本身就代表了中國對氣候變暖問(wèn)題的責任承擔。

　　從國內來(lái)看，傳統的城市化發(fā)展道路受到資源、能源的制約，已經(jīng)難以為繼，轉型為必然趨勢，所以，生態(tài)化發(fā)展道路一經(jīng)中央提出，在地方形成廣泛響應。

　　仇保興亦認為不能簡(jiǎn)單理解為“一哄而上”。

　　“城市的規劃、建設、管理的模式生態(tài)化，每個(gè)城市都應該這樣做，都需這樣做，而且，城市的發(fā)展動(dòng)力也應該生態(tài)化。和過(guò)去不一樣，在現階段轉換城市發(fā)展模式是一種積極的變化，并不是一哄而上�！背鸨Ｅd告訴本報記者。

　　同時(shí)，仇保興也不無(wú)擔心的提出，“生態(tài)城市發(fā)展的道路怎么走，還不是很清晰，理論上也沒(méi)有完整的體系，國家也沒(méi)有相應標準規范”。所以，這對長(cháng)期以來(lái)奉行規劃先行的中國城市化發(fā)展來(lái)講，盡快構建生態(tài)城市指標體系已顯迫切。

　　構建生態(tài)城市指標體系

　　仇保興向本報記者表示，當前先是從學(xué)術(shù)上對生態(tài)城市規劃、建設和管理的路徑和目標進(jìn)行研究，形成共識，成熟以后再上升為國家標準。

　　“生態(tài)城市的設計牽涉到很多方面，目前還沒(méi)有關(guān)于生態(tài)城市發(fā)展的完整規劃體系和評價(jià)體系可以借鑒�！泵绹�聯(lián)合技術(shù)公司（UTC）中國區總裁關(guān)德輝稱(chēng)。

　　7月11日，聯(lián)合技術(shù)公司與中國城市科學(xué)研究會(huì )簽訂協(xié)議，從公益性的角度支持該研究會(huì )發(fā)起的“生態(tài)城市指標體系構建與生態(tài)城市示范評價(jià)”項目。中國城市科學(xué)協(xié)會(huì )負責組織研究構建中國生態(tài)城市指標體系方案。作為一套衡量指標，生態(tài)城市指標體系將對中國現有生態(tài)城市建設實(shí)踐進(jìn)行評估。

　　中國需要一個(gè)什么樣的生態(tài)城市指標體系？生態(tài)城市發(fā)展戰略是不是目前中國所有城市都必須考慮的？爭論也隨之而來(lái)。

　　根據中國城市研究會(huì )提供的生態(tài)城市指標體系框架的初步指標來(lái)看，對一個(gè)城市經(jīng)濟實(shí)力和財政投入能力都提出了很高的要求，比如，“環(huán)保投資占GDP的比重、機動(dòng)車(chē)尾氣排放達標率、工業(yè)廢水達標排放率”等，也就是說(shuō)，生態(tài)城市的規劃和建設與一個(gè)城市的經(jīng)濟發(fā)展階段有密切關(guān)系。

　　對此，仇保興告訴本報記者，規劃建設生態(tài)城市和一個(gè)城市所處的經(jīng)濟發(fā)展階段“沒(méi)有必然關(guān)系”。

　　從技術(shù)的角度來(lái)看，主管部門(mén)所提倡的是在一個(gè)城市的生態(tài)化建設中，有限考慮“適用”技術(shù)的推廣，“也就是說(shuō)不以追求高技術(shù)為目標”。

　　此外，在對全國的生態(tài)城市建設進(jìn)行評估時(shí)，會(huì )充分考慮到不同的區域和不同城市的發(fā)展水平，制定出不同的標準。

　　按照規劃，生態(tài)城市指標體系構建項目是一個(gè)為期5年的項目，2009年是項目的試點(diǎn)年，與很多城市分秒必爭的建設速度相比，五年后，指標體系能否趕得上中國的生態(tài)城市建設的進(jìn)展？

　　“生態(tài)城概念的提出在全球也就不到30年，大家都在學(xué)習探索，還沒(méi)有一個(gè)城市可以標榜自己就已經(jīng)是生態(tài)城了，這既是理論探索過(guò)程，也是實(shí)踐探索過(guò)程，還是需要時(shí)間的�！崩钛副硎�。