一城如花半倚石，萬(wàn)點(diǎn)青山擁海來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，福建省廈門(mén)市不僅在經(jīng)濟發(fā)展方面走在全國前列，生態(tài)文明建設也走在全國前列。事實(shí)證明，環(huán)境保護和生態(tài)文明建設給廈門(mén)帶來(lái)的不僅僅是漂亮的城市、舒適的環(huán)境，還促進(jìn)了經(jīng)濟的繁榮。

　　用生態(tài)功能區劃來(lái)安排經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展布局

　　夏季傍晚，消暑納涼的人們徜徉在廈門(mén)市筼筜湖畔，夜間覓食的夜鷺輕輕掠過(guò)湖面。欣賞過(guò)筼筜湖美景的游人們也許想象不到，20年前，這里卻被稱(chēng)為“放在廈門(mén)廳堂上的馬桶”。

　　“廈門(mén)在環(huán)保方面曾經(jīng)走過(guò)彎路�！睆B門(mén)市環(huán)保局局長(cháng)謝海生告訴記者。他指著(zhù)窗外波光粼粼的筼筜湖說(shuō):“這個(gè)湖當年有廈門(mén)的八大景之一‘筼筜漁火’。上世紀70年代的圍湖造田和80年代工業(yè)廢水、生活污水讓筼筜漁火景觀(guān)徹底消失。1990年10月，第一次全國衛生城市大檢查，廈門(mén)排在倒數第四名�！�

　　筼筜湖給廈門(mén)人上了深刻的一課。從1990年到2004年，廈門(mén)市投資近3億元，采取了“限期治理、污泥清淤、污水截流”等措施，綜合治理筼筜湖�，F在筼筜湖水質(zhì)已從劣Ⅴ類(lèi)改善為Ⅳ類(lèi)。

　　“環(huán)保也能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益，而且投入產(chǎn)出比不比工業(yè)差�！敝x海生給記者算了一筆賬:“筼筜湖治理大約投入了3億元。但是，湖區生態(tài)環(huán)境好了，帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟發(fā)展。尤其是房地產(chǎn)業(yè)，湖周8平方公里土地升值近30億元�！�

　　廈門(mén)一直面臨著(zhù)環(huán)境容量有限與環(huán)境壓力劇增之間的矛盾。筼筜湖治理讓廈門(mén)認識到了環(huán)境的價(jià)值，同時(shí)也成為廈門(mén)發(fā)展的轉折點(diǎn)。在治理筼筜湖的過(guò)程中，生態(tài)城市進(jìn)入廈門(mén)市決策層的視野。從2000年開(kāi)始，廈門(mén)市編制了《廈門(mén)市生態(tài)功能區劃》，提出了合理劃分生態(tài)功能區，正確引導產(chǎn)業(yè)布局的城市規劃。2002年，廈門(mén)市進(jìn)一步形成了《廈門(mén)生態(tài)市建設規劃》。

　　在全市生態(tài)建設規劃的統領(lǐng)下，各行政區也都根據實(shí)際提出了生態(tài)建設的目標，集美區提出了建設“生態(tài)型的旅游文教區和環(huán)保型的高新產(chǎn)業(yè)區”的目標；海滄區著(zhù)重發(fā)展輕工業(yè)；鼓浪嶼建設循環(huán)經(jīng)濟試驗區，做到“污水零排放、生活垃圾零出島”。

　　目前，全市形成了分工明確的14個(gè)工業(yè)區，不僅鼓浪嶼消除了所有的工業(yè)污染源，廈門(mén)本島的工廠(chǎng)也基本上遷往島外工業(yè)園區，解決了歷史上形成的一些結構性污染問(wèn)題。

　　生態(tài)功能區劃已經(jīng)成為廈門(mén)安排產(chǎn)業(yè)布局的重要依據。畜禽養殖業(yè)污染嚴重，是造成水體和海域富營(yíng)化的重要污染源。廈門(mén)市環(huán)保部門(mén)根據功能區劃把廈門(mén)分為“養殖區”、“禁建區”、“禁養區”�，F在已完成廈門(mén)島內2200多家生豬養殖場(chǎng)的關(guān)停搬遷工作。規�；�畜禽養殖場(chǎng)廢水排放達標率達到100％。

　　生態(tài)文明理念引導廈門(mén)步入低消耗、低污染、高效益的發(fā)展軌道

　　廈門(mén)市在生態(tài)文明建設方面的探索和取得的成績(jì)引起了中央有關(guān)部門(mén)的注意。2006年，中共中央編譯局與廈門(mén)市合作，對廈門(mén)市生態(tài)文明建設的情況進(jìn)行調研，并把他們的生態(tài)文明建設經(jīng)驗總結為“廈門(mén)發(fā)展模式”:著(zhù)眼于社會(huì )自然生態(tài)一體化，樹(shù)立生態(tài)城市建設理念；堅持以制度保障為先，積極構建生態(tài)城市治理結構；積極調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟；注重節約資源，通過(guò)資源集約化利用來(lái)拓展城市發(fā)展空間；自覺(jué)進(jìn)行生態(tài)修復，實(shí)現生態(tài)與人居環(huán)境和諧。他們根據廈門(mén)的城市生態(tài)文明建設情況，制定出了我國首部“生態(tài)文明(城鎮)指標體系”。

　　生態(tài)文明指標對廈門(mén)市發(fā)展既是更高要求，也是一種自我約束。生態(tài)文明指標體系共涉及資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)安全、社會(huì )保障四大部分共38項總指標。近年來(lái)，廈門(mén)市采取一系列政策措施，從各方面向這個(gè)指標體系靠攏。

　　首先是嚴把項目準入關(guān)�！皬B門(mén)的招商已從‘韓信點(diǎn)兵，多多益善’成功轉到‘科學(xué)招商，理性引資’上來(lái)�！敝x海生介紹說(shuō)，一個(gè)新項目落戶(hù)工業(yè)區須過(guò)7道門(mén)檻:產(chǎn)業(yè)方向、科技含量、投入強度、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響、就業(yè)機會(huì )、資源消耗。以廈門(mén)火炬高新區為例，按照高新區的產(chǎn)業(yè)規劃，目前入區企業(yè)都是光電、電子信息等高科技含量、高附加值的企業(yè)。近兩年來(lái)，有10多個(gè)、投資總額近15億元的項目因產(chǎn)業(yè)方向、能耗等方面達不到規劃要求而被廈門(mén)火炬高新區婉拒。

　　廈門(mén)市還把生態(tài)文明理念引進(jìn)了污染防治中。單純的“圍追堵截”并不能從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。謝海生認為:“治污如治水，必須從立項開(kāi)始，指導企業(yè)利用循環(huán)經(jīng)濟把治污過(guò)程變成盈利過(guò)程，減少企業(yè)負擔，調動(dòng)企業(yè)環(huán)保積極性�！卑凑铡澳苌⒉患�、動(dòng)態(tài)建設、就近回用、生態(tài)利用”的思路，廈門(mén)市鼓勵企業(yè)采用膜處理技術(shù)、生態(tài)型零排放技術(shù)，使得企業(yè)水回用成本低于自來(lái)水成本，提高企業(yè)循環(huán)利用的積極性和自覺(jué)性。

　　生態(tài)文明建設逐漸使廈門(mén)步入了低消耗、低污染、高效益的發(fā)展軌道。2007年，廈門(mén)市單位GDP能耗0.616噸標準煤/萬(wàn)元，為全省單位GDP能耗的70.4％，每平方公里土地創(chuàng )造生產(chǎn)總值8756萬(wàn)元、創(chuàng )造工業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，這些指標在福建省內乃至全國同類(lèi)城市中保持領(lǐng)先。

　　建立循環(huán)經(jīng)濟運行機制，推動(dòng)發(fā)展方式轉變

　　生態(tài)文明建設的核心內容就是要形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式和消費模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟則是解決資源和環(huán)境瓶頸的重要途徑。

　　廈門(mén)市專(zhuān)門(mén)成立了循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導小組，在廢物資源化、水的梯級利用、生態(tài)型農業(yè)、清潔生產(chǎn)等方面樹(shù)立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型，從實(shí)踐經(jīng)驗中逐漸探索出“政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)、法律規范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的循環(huán)經(jīng)濟運行機制。

　　廈門(mén)是水資源短缺的城市，但是廈門(mén)市2007年工業(yè)用水重復利用率為90.85％，每噸源水相當于10.93噸水，高于福建省平均水平(53.39％)，在全國處于領(lǐng)先地位。這與廈門(mén)市近年來(lái)堅持走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路密不可分。

　　廈門(mén)市規定月用水量600噸以上的單位必須納入全市計劃用水指標管理，并且編制了《廈門(mén)市用水行業(yè)標準》(方案)，通過(guò)制定行業(yè)計劃用水定額指標以及執行強制性節水產(chǎn)品使用標準等手段加強對水資源的配置和調控管理，對超過(guò)計劃用水指標部分實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)收費，用價(jià)格杠桿引導各用水單位和居民提高水資源的利用效率。

　　路達(廈門(mén))工業(yè)有限公司是一家生產(chǎn)衛生潔具的企業(yè)。路達公司的環(huán)�？浦鞴懿坛蓤愿嬖V記者，2004年路達投入50萬(wàn)元，引進(jìn)了一套膜技術(shù)，不僅實(shí)現了電鍍廢水循環(huán)使用，而且還可以回收鎳離子�！敖鼛啄暧捎阪嚨膬r(jià)格上漲，這套設備不到一年就全部收回成本�！�

　　廈門(mén)市還出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，可在5年內減征或者免征所得稅。2006~2008年，僅廈門(mén)市國稅部門(mén)就累計為循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)兌現稅收優(yōu)惠近6300萬(wàn)元，110戶(hù)(次)的企業(yè)從中得到實(shí)惠。

　　廈門(mén)東綸股份有限公司是一家大型紡織企業(yè)。近年來(lái)，這家公司利用稅收優(yōu)惠政策的支持，在源頭采購高效節能設備，在生產(chǎn)流程采用新工藝，最大程度地進(jìn)行節能減排。通過(guò)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)每年得到1000多萬(wàn)元的收益。企業(yè)還因為采購高效節能設備和在生產(chǎn)流程采用新工藝而獲得了近3000萬(wàn)元的稅收減免。

　　廈門(mén)市還把節能環(huán)�？蒲许椖苛袨椤笆�八條產(chǎn)業(yè)鏈”當中重點(diǎn)發(fā)展的項目。廈門(mén)市科技局發(fā)展計劃處處長(cháng)李波告訴記者:“廈門(mén)每年都拿出1000萬(wàn)~2000萬(wàn)元資助和鼓勵環(huán)保技術(shù)或者節能減排技術(shù)，占全市每年科技支持資金的5％～10％�！笨萍季謱Νh(huán)保節能項目都會(huì )大開(kāi)“綠燈”。2003~2008年，僅廢水深度處理再利用和“零排放”項目，廈門(mén)市環(huán)保專(zhuān)項資金就安排了78項，補助金額約4100萬(wàn)元�！拔覀冊诮衲�4月剛剛資助了福建龍凈的一項燒結機多組分煙氣干法脫硫項目�！崩畈ū硎�，廈門(mén)市有20多家企業(yè)獲得了類(lèi)似這樣的資助。