青島新一輪城市總規出爐

　　明日起通過(guò)現場(chǎng)和網(wǎng)上兩種公示方式征詢(xún)社會(huì )各界意見(jiàn)建議

　　■到2020年，青島將成為擁有近1200萬(wàn)人口、城市建設用地規模將近540平方公里、城鎮化水平達到77.8％的富強、文明、和諧的現代化國際城市

　　■到2050年，青島將建設成為現代化國際濱海城市，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展主要指標達到當時(shí)發(fā)達國家水平

　　記者昨日從市規劃局獲悉，歷時(shí)近5年，凝結著(zhù)一大批城市規劃設計大師智慧與心血的我市新一輪城市總體規劃——《青島市城市總體規劃（2006－2020）》編制各項工作進(jìn)展順利。經(jīng)市政府同意，這一具有劃時(shí)代意義的重大城市規劃成果將于明天起，通過(guò)現場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩種方式進(jìn)行為期一個(gè)月的社會(huì )公示，廣泛征詢(xún)社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。

　　據介紹，新一輪總體規劃編制成果體系全面融入了市委、市政府以堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)提出的“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的戰略思想，將城市空間資源的利用向集約化、內涵式方向引導、控制與發(fā)展；并正式確立了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”的全新空間發(fā)展戰略，致力于積極構建青島、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的現代化城市框架，以強化主城的內涵式發(fā)展、穩步提升老城區功能、有序推進(jìn)新城區建設為目標，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點(diǎn)，全面增強主城的綜合實(shí)力，提升主城的輻射和帶動(dòng)能力。

　　新一輪總體規劃為我們勾畫(huà)出一幅宏大絢麗的未來(lái)城市藍圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬(wàn)人口、城市建設用地規模將近540平方公里、城鎮化水平達到77.8％的富強、文明、和諧的現代化國際城市；到2050年，建設成為現代化國際濱海城市，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展主要指標達到當時(shí)發(fā)達國家水平。

　　7月22日至8月22日，市民可通過(guò)現場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩種方式，了解新一輪總規的詳細內容并提出自己的意見(jiàn)和建議�，F場(chǎng)公示位于五四廣場(chǎng)東側的青島市城市規劃展覽館，網(wǎng)上公示包括青島市政務(wù)網(wǎng)和青島市規劃局網(wǎng)站。

　　融入“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰略思想　超前理念描繪未來(lái)十五年發(fā)展藍圖

　　青島市新一輪城市總體規劃明起公示

市域空間布局規劃圖

中心城區總體規劃圖

　　青島自1891年建置以來(lái)，先后經(jīng)過(guò)了德占期（1900年和1910年）規劃、國民政府時(shí)期（1935年）規劃、日占期（1945年）和中華人民共和國成立后1950年、1956年、1957年、1960年、1978年、1989年等多輪城市總體規劃。一直以來(lái)，青島市委、市政府高度重視城市規劃工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，在遵循青島自身發(fā)展規律的基礎上，借鑒國內外城市發(fā)展的新理念，確立了建設現代化國際城市的發(fā)展目標，并通過(guò)實(shí)施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰略，逐步構筑起“一主三輔多組團”的城市空間發(fā)展框架。

 　　2004年11月，市委、市政府啟動(dòng)了《青島市城市總體規劃（2006-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規》）編制工作。按照“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的組織指導原則，規劃編制工作順利推進(jìn)。2006年3月，省建設廳代省政府對我市總規綱要進(jìn)行了技術(shù)審查，同年8月，國家住房和城鄉建設部（原國家建設部）組織專(zhuān)家對總規綱要進(jìn)行了技術(shù)審查。2008年12月，市政府第16次市長(cháng)辦公會(huì )討論通過(guò)《總規》成果。2009年1月，市第十四屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議通過(guò)《總規》成果。

　　今年4月份，胡錦濤總書(shū)記在山東省視察工作時(shí)提出了“打造山東半島藍色經(jīng)濟區”的重大戰略部署，青島城市發(fā)展將迎來(lái)新一輪發(fā)展契機。為進(jìn)一步宣傳青島城市的規劃建設，促進(jìn)城市文明程度和規劃管理水平的提高，按照城市規劃編制法定程序，經(jīng)市政府同意，舉辦此次青島市城市總體規劃社會(huì )公示活動(dòng)，希望此次總體規劃公示活動(dòng)成為廣大市民了解、參與、監督規劃的窗口，宣傳青島的媒介，政府與市民溝通的橋梁和市情教育的基地。

　　城市總體規劃是一項全局性、綜合性、戰略性工作，涉及政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活等各個(gè)領(lǐng)域。此次總規修編工作不僅是對建國60年來(lái)我市城市發(fā)展規律認識的深化，也是我市牢牢抓住本世紀前20年重要的戰略機遇期，實(shí)現青島又好又快發(fā)展的重要舉措。在總規修編過(guò)程中，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“打造山東半島藍色經(jīng)濟區”的講話(huà)精神，緊緊圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰略，在深入研究我市發(fā)展所面臨形勢與任務(wù)的基礎上，認真總結歷史經(jīng)驗教訓，力求規劃能全面準確地反映我市城市建設的特點(diǎn)和規律，有效解決城市發(fā)展中的諸多矛盾和問(wèn)題，實(shí)現城市人口、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。

　　通過(guò)社會(huì )公示讓公眾參與城市規劃，不僅有利于增強廣大市民參與城市建設的積極性，同時(shí)有利于提高政府決策的民主化與科學(xué)化，提高市民的主人翁意識，體現公眾對城市發(fā)展的知情權和決策參與權。鑒于此，市規劃局按照相關(guān)規定，并經(jīng)市政府同意，決定將《總規》成果進(jìn)行社會(huì )公示，廣泛征詢(xún)社會(huì )各界和全體市民的意見(jiàn)和建議。

　　《青島市城市總體規劃（2006—2020）》導讀

　　歷時(shí)近五年，蘊含著(zhù)科學(xué)規劃理念的青島市新一輪城市總體規劃——《青島市城市總體規劃（2006－2020）》，著(zhù)眼于未來(lái)15年青島城市發(fā)展路徑，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，全面融入市委、市政府“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰略思想，勾畫(huà)出一幅宏大絢麗的未來(lái)城市藍圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬(wàn)人口、城市建設用地規模將近540平方公里、城鎮化水平達到77.8％的富強、文明、和諧的現代化國際城市；到2050年，建設成為現代化國際濱海城市，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展主要指標達到當時(shí)發(fā)達國家水平。

　　全面融入“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰略思想

　　新一輪總體規劃編制成果體系全面融入了市委、市政府以堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)提出的“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的戰略思想，將城市空間資源的利用向集約化、內涵式方向引導、控制與發(fā)展。這就意味著(zhù)，規劃一經(jīng)批準，“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰略思想將成為我市城市空間發(fā)展與管制法定的公共政策，從而為城市科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展提供堅實(shí)基礎。新一輪總體規劃突出了青島作為濱海和海灣型城市的特點(diǎn)，突出強調了以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以構建社會(huì )主義和諧社會(huì )為基本目標，堅持“五個(gè)統籌”，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、保護人文資源、尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標和戰略，促進(jìn)城市全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　確立“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”空間發(fā)展戰略

　　規劃確立了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”的全新空間發(fā)展戰略，積極構建青島、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的現代化城市框架，以強化主城的內涵式發(fā)展、穩步提升老城區功能、有序推進(jìn)新城區建設為目標，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點(diǎn)，全面增強主城的綜合實(shí)力，提升主城的輻射和帶動(dòng)能力。依托環(huán)膠州灣地區，積極輻射和帶動(dòng)外圍地區，構建以環(huán)膠州灣地區為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內圈層，以萊西、平度及臨近區域為外圈層的多圈層擁灣發(fā)展格局，積極促進(jìn)各圈層的合理分工與有機協(xié)作，重點(diǎn)建設中心城區和膠南、膠州、即墨城區以及外圍的平度城區、萊西城區，科學(xué)規劃建設濱海沿線(xiàn)的瑯琊組團、鰲山組團、田橫組團，合理引導城鎮組團的有序發(fā)展，積極發(fā)展重點(diǎn)鎮。以中心城區為核心，沿三條區域城鎮發(fā)展軸向外輻射拉動(dòng)，實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展，形成由中心城區向外軸向輻射、點(diǎn)軸分布的網(wǎng)絡(luò )狀城鎮空間布局結構。

　　規劃進(jìn)一步突破了空間上的束縛，將區域研究范圍擴大至整個(gè)山東半島。規劃區范圍由中心城區及濱海公路沿線(xiàn)的膠南市區和瑯琊、泊里、鰲山衛、溫泉、田橫、王村、豐城七鎮，以及膠州市的營(yíng)海等沿膠州灣地區組成，與《青島市城市總體規劃（1995－2010）》相比，新增了一市七鎮，新增面積約870平方公里，總規劃面積達到2870平方公里。

　　目標：建設富強、文明、和諧的現代化國際城市

　　規劃勾勒出一幅令人振奮與向往的未來(lái)青島圖景：中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際港口城市、濱海旅游度假城市。在城市職能上，青島將集中國東部沿海的區域經(jīng)濟中心、現代化服務(wù)中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，國家重要的現代化制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區域性航空港，國際濱海旅游度假勝地等諸多特色鮮明的角色于一身。實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境相協(xié)調的可持續發(fā)展，將青島建設成為富強、文明、和諧的現代化國際城市成為新一輪城市發(fā)展的目標。

　　作為城市發(fā)展目標支撐體系的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )事業(yè)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展三大目標，則具體體現了城市管理者堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展，統籌經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，突出改善民生，注重社會(huì )公平，讓全體市民共享發(fā)展成果，實(shí)現全面發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先的理念。

　　通過(guò)調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，未來(lái)的青島將成為開(kāi)放度高、信息通暢、服務(wù)便捷、輻射力強、城市功能完善的區域性經(jīng)濟中心城市，主要經(jīng)濟指標和城市綜合實(shí)力進(jìn)入全國主要城市前列，成為全國最有活力、最有吸引力、最有競爭力的城市之一。

　　通過(guò)以富民和諧為主線(xiàn)，大力實(shí)施“科教興市”和“文化強市”戰略，優(yōu)化公共資源配置，加快發(fā)展文化衛生體育等社會(huì )事業(yè)，完善社會(huì )保障體系，切實(shí)提高人民群眾居住和生活質(zhì)量，青島將成為濱海宜居城市、濱�，F代文化名城、創(chuàng )新型城市。

　　通過(guò)以膠州灣保護為核心，積極保護生態(tài)綠地資源，合理利用海岸線(xiàn)資源，高效利用能源和水資源，節約利用土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大節能減排力度，青島將努力向國家生態(tài)城市邁進(jìn)。

　　根據規劃，到2020年，我市市域總人口規模將控制在1200萬(wàn)人以?xún)�，其中，中心城區人口規模約500萬(wàn)人，城市建設用地規�？刂圃�540平方公里以?xún)�，城鎮化水平將達到77.8％，人均城市建設用地108平方米。

　　根據規劃描繪的遠景藍圖，到2050年，青島將建設成為生態(tài)環(huán)境良好，城市景觀(guān)優(yōu)美，科教發(fā)達，旅游興旺，產(chǎn)業(yè)布局和結構優(yōu)化，各項城市設施完善的現代化國際濱海城市，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展主要指標將達到當時(shí)發(fā)達國家水平。

　　進(jìn)一步彰顯青島城市個(gè)性

　　如何協(xié)調2870平方公里的廣闊空間發(fā)展與保護的關(guān)系，藍本給出了科學(xué)合理的答案：統籌城市規劃區生態(tài)、港口、旅游、產(chǎn)業(yè)與特色的協(xié)調發(fā)展，以中心城區為戰略支點(diǎn)，突出濱海組團的集約化發(fā)展，實(shí)現城鄉一體化。

　　其中，在生態(tài)環(huán)境保護方面，重點(diǎn)保護膠州灣生態(tài)“藍核”，以嶗山群脈為主形成的東部生態(tài)“綠核”，以小珠山、大珠山、鐵镢山等地區為主形成的西部生態(tài)“綠核”等3大生態(tài)核心區；劃定濱海生態(tài)間隔區，制定相應的管制措施，嚴格保護濱海地區的生態(tài)資源，確保濱海地區的生態(tài)環(huán)境安全。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，努力將環(huán)膠州灣地區培育成為青島市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的核心區域，重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構和集團總部，大力發(fā)展金融信息、航運物流、旅游會(huì )展等現代化綜合服務(wù)業(yè)，全面提升半島現代化綜合服務(wù)核心區——環(huán)膠州灣地區的綜合勢能。積極向濱海兩翼組團地區拓展發(fā)展空間，海洋產(chǎn)業(yè)等現代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極向東翼鰲山組團拓展，重工業(yè)積極向西翼瑯琊組團拓展。

　　此外，新一輪總體規劃將進(jìn)一步彰顯青島“山、海、城、河、島”有機交融的城市特色，打造帆船之都、影視之城、音樂(lè )之島，努力將青島建設成為濱�，F代文化名城；統籌規劃建設濱海地區的城鎮和鄉村，重點(diǎn)建設中心城區及田橫、鰲山、膠南、瑯琊四個(gè)濱海組團，全面推進(jìn)濱海地區社會(huì )主義新農村建設進(jìn)程。