城市格局的變遷、奧運場(chǎng)館的林立、軌道交通的日益完善、城市管理和社會(huì )服務(wù)體系的建設……60年來(lái)，北京更新了總共6個(gè)版本的城市總體規劃，從最初“攤大餅”式的建設格局，逐漸向“兩軸—兩帶—多中心”發(fā)展。60年城市規劃發(fā)展特有的“北京速度”讓每個(gè)人體味著(zhù)身邊日新月異的變化，而北京的巨變更是深深植根在每個(gè)人的心里。

　　朱、趙方案

　　因易于實(shí)現而入選

　　1949年建國后，作為首都的北京城，開(kāi)始進(jìn)行第一次(1950年—1957年)總體規劃。而恰恰是這次規劃，決定了北京后來(lái)的“單中心”發(fā)展模式。在規劃之初，原本共有3個(gè)方案。其中包括梁思成、陳占祥提議的新城市中心方案，前蘇聯(lián)專(zhuān)家阿布拉莫夫和巴蘭尼柯夫的方案以及朱兆雪、趙東日提出的內城方案。

　　梁思成、陳占祥的方案建議，把城墻內的老北京作為城市博物館整體保留，將行政中心安排在從圓明園福海至豐臺車(chē)站的連線(xiàn)為中軸的“新北京”。而前蘇聯(lián)專(zhuān)家建議將行政中心建在東起東單，西至府右街南側及天安門(mén)廣場(chǎng)。朱兆雪、趙東日的方案則建議，將行政中心建在建國門(mén)、長(cháng)安街與前三門(mén)大街之間的地帶以及午門(mén)至靈境胡同一線(xiàn)以南，其中包括中南海、北新華門(mén)至天安門(mén)廣場(chǎng)周?chē)�范圍的中心地帶�?/P>

　　當時(shí)的意見(jiàn)認為，梁、陳方案需動(dòng)用的資金太大，前蘇聯(lián)專(zhuān)家方案則沒(méi)考慮長(cháng)遠。而朱、趙方案因為規劃了內城中心風(fēng)景最好的地區，規模不大，易于實(shí)現，又有許多宮廷建筑可以利用，因此最終得以入選。

　　在這個(gè)方案的基礎上，北京市城市總體規劃第一稿，即《改建和擴建北京市規劃草案要點(diǎn)》出臺。1957年，總體規劃進(jìn)一步完善。這一規劃以舊城為中心向四郊發(fā)展，中心城市面積600平方公里，可以容納600萬(wàn)人。在交通路線(xiàn)和空間分布上，基本規劃出了一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)和四環(huán)。

　　此后，1958年、1973年、1983年、1993年北京進(jìn)行了4次大的城市總體規劃編制工作，中央對北京城市的性質(zhì)定位、空間布局不斷發(fā)展完善。

　　第五版規劃

　　整體保護北京舊城

　　1993年，國務(wù)院批準了北京市的第五次(1991年—2010年)總體規劃。在這一版的規劃中，提出了兩個(gè)戰略轉移的方針，強調市區不再擴大規模，而是在市區外圍建設衛星城，以疏散中心城市過(guò)密的人口和產(chǎn)業(yè)。由于意識到古建筑的歷史價(jià)值，這次規劃還首次將歷史文化名城的保護與發(fā)展作為獨立的章節提出，從整體上保護北京舊城、傳統城市中軸線(xiàn)、保護胡同格局等。

　　但是經(jīng)過(guò)了近10年的迅猛發(fā)展，這一規劃確定的2010年完成的大部分發(fā)展目標都已經(jīng)提前實(shí)現，規劃空間容量趨于飽和，難以再容納更多新的城市功能，而新的問(wèn)題卻不斷涌現。人口增速快、城市中心區過(guò)度聚集、交通擁堵日趨嚴重、環(huán)境污染嚴重、歷史文化名城保護壓力巨大……北京與巴黎、倫敦、紐約等很多城市一樣，在快速城市化的發(fā)展背景下，難以避免地患上了“大城市病”。

　　2001年，北京申奧成功，新版規劃開(kāi)始籌劃醞釀。

　　新規劃最初提交了三個(gè)方案

　　2002年12月，北京市規劃委開(kāi)始組織中國城市規劃設計研究院、北京市城市規劃設計研究院和清華大學(xué)3家編制單位，開(kāi)展《北京城市空間發(fā)展戰略研究》的編制工作。研究工作在北京大學(xué)、北京市社科院、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境中心以及幾十位國內外知名專(zhuān)家學(xué)者的技術(shù)支持下緊鑼密鼓地進(jìn)行。歷時(shí)將近1年的時(shí)間，3家編制單位最終分別提交了3個(gè)方案和幾十萬(wàn)字的基礎研究報告。

　　“最初的意見(jiàn)并不統一。光是各式各樣的研究論證會(huì )，就開(kāi)了整整1年�！睂τ诋斈甑囊巹澬纬沙跗诘那榫�，一直參與其中的北京市規劃委副總規劃師王飛依然歷歷在目�！熬驮谑幸巹澪�18層的會(huì )議室里，有關(guān)城市文化方面的專(zhuān)家研討會(huì )，1年里就組織了10次，來(lái)的全是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域里最頂尖的國內專(zhuān)家，甚至還有一些是國外專(zhuān)家�！�

　　在提交的3個(gè)方案中，有的方案看起來(lái)很類(lèi)似如今上海老城區與浦東新區并立的模式。方案提出想要在保留北京老城區的同時(shí)，在城市的東部另行選址重新建設一個(gè)并立的新城，讓北京上演“雙城記”。但是經(jīng)過(guò)討論，很快，這一方案就被否定了。畢竟與隔江而立的上海相比，北京并不存在這么大的一個(gè)空白空間地塊來(lái)建設一個(gè)全新的新城。

　　有的方案則提出，沿著(zhù)京津塘高速的方向，整個(gè)城市向東南方向延伸發(fā)展�；蛘咴诒本┑臇|南部地區建設一環(huán)狀的發(fā)展帶。但是這類(lèi)方案仍然沒(méi)有擺脫單中心“攤大餅”式的發(fā)展格局，并且有可能拉大西北部地區與東南部地區的發(fā)展差距，不利于整個(gè)城市的均衡發(fā)展。因此，經(jīng)過(guò)反復討論，這一類(lèi)方案也落選了。

　　最終，“兩軸—兩帶—多中心”這一概念，開(kāi)始在2002年到2003年底的反復研究討論中，漸漸浮出水面。在修編動(dòng)員大會(huì )上，“兩軸—兩帶—多中心”這一構想被正式確定為此次修編布局的基礎和依據。

　　2005年，國務(wù)院正式批復《北京市城市總體規劃》(2004年—2020年)。此次總體規劃提出北京的城市目標明確為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”。在這份期限為16年的城市遠景規劃里面，首次提到了建設宜居城市的目標。

　　新規劃對北京空間布局進(jìn)行重大調整，將過(guò)去“單中心”的發(fā)展格局變成“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間結構。

　　“兩軸—兩帶—多中心”中的“兩軸”是指北京傳統中軸線(xiàn)和長(cháng)安街沿線(xiàn)構成的十字軸，是北京城市的精髓；“兩帶”是指北起密云，包括懷柔、平谷，重點(diǎn)為順義、通州、亦莊的“東部發(fā)展帶”以及包括延慶、昌平、門(mén)頭溝、房山、大興等在內的“西部生態(tài)帶”；“多中心”則指的是在市域范圍內建設多個(gè)服務(wù)全國，面向世界的城市職能中心，包括中關(guān)村科技園區核心區、奧林匹克中心區、中央商務(wù)區(CBD)等。