“以往廣州城鄉建設規劃，簡(jiǎn)直是‘大家閨秀’，只有業(yè)內少數人‘知根知底’，從不與城市的主人——市民謀面。市民無(wú)從知曉，看不見(jiàn)，摸不著(zhù)，總覺(jué)得城鄉建設規劃離自己很遙遠�！边@話(huà)代表著(zhù)許多廣州市民的心聲。

　　而今，廣州市規劃局讓“大家閨秀”走出了大門(mén)，走上網(wǎng)絡(luò )，讓市民“評頭論足”。只要登錄該局“規劃在線(xiàn)”網(wǎng)站，就可以了解許多城鄉規劃編制和規劃管理的動(dòng)態(tài)，查詢(xún)到許多規劃審批、規劃公示、群眾意見(jiàn)和建議反饋等信息。不僅如此，廣州市規劃局還明確了下一個(gè)目標，讓規劃全方位地公開(kāi)，讓規劃全部“曬”在陽(yáng)光下。搭建一個(gè)與市民溝通交流的平臺近年來(lái)，廣州市規劃局扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光規劃”。

　　自2008年以來(lái)，該局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“規劃在線(xiàn)”公開(kāi)各類(lèi)規劃信息超過(guò)10000條，規劃批前公示444宗，規劃批后公示553宗，依申請公開(kāi)規劃信息4101件。2008年至2009年上半年，網(wǎng)站年點(diǎn)擊率超過(guò)3000萬(wàn)次，網(wǎng)站欄目最高時(shí)段點(diǎn)擊率每小時(shí)超過(guò)800次。

　　去年，該局在“規劃在線(xiàn)”網(wǎng)站上推出了規劃面對面——會(huì )客室網(wǎng)上咨詢(xún)和交流欄目，先后邀請市、局領(lǐng)導、專(zhuān)家、教授等就熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與網(wǎng)民在線(xiàn)溝通交流，拉近了規劃與市民的距離。據統計，該欄目舉辦四期以來(lái)，網(wǎng)民提出問(wèn)題數達到4673條，網(wǎng)上答復數為4459條�！耙巹澰诰�(xiàn)”網(wǎng)站已經(jīng)成為規劃局與市民溝通的橋梁和平臺，市民的聲音也成為規劃行政許可和規劃管理的重要依據。2008年以來(lái)，該局“政務(wù)窗口”服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度基本接近在100%%；很滿(mǎn)意率從37.8%%上升至目前的97%%以上，獲得市民贊譽(yù)。

　　完善一套“陽(yáng)光”管理系統和機制

　　無(wú)規矩不成方圓。為使“陽(yáng)光規劃”的理念深入人心，該局建立了一套規范的“陽(yáng)光規劃”管理制度。制定了《廣州市城市規劃局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，規范政務(wù)公開(kāi)的要求和職責；制定了《廣州市城市規劃管理公示辦法》和《廣州市城市規劃局依申請公開(kāi)政府信息規定》，規范了規劃信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的內容和程序；制定了《信息公開(kāi)保密審查制度和局公文類(lèi)信息審核制度》，梳理了政務(wù)公開(kāi)指南和目錄；制定《新聞發(fā)布工作管理規定》，要求及時(shí)發(fā)布重大規劃編制信息；為防止建筑面積審批誤差，實(shí)行建筑面積電子核算的辦法。目前，銜接緊密、配套完善的“陽(yáng)光規劃”制度體系已基本形成，為規劃全面公開(kāi)提供了有利的保障。

　　建設一條讓公眾參與的“陽(yáng)光”渠道

　　廣州市規劃局在國內率先推出“廣州市規劃委員會(huì )議事公開(kāi)和旁聽(tīng)制度”，將規委會(huì )審議過(guò)程公開(kāi)化。2007年，王東局長(cháng)上任的第一天，便鄭重提出要對委員會(huì )的審議過(guò)程和決策過(guò)程實(shí)行全面公開(kāi)化，改變過(guò)去由政府單方面主導的規劃決策模式，在國內開(kāi)先河實(shí)行了規委會(huì )議事公開(kāi)和召集市民、媒體代表參與規委會(huì )的議事旁聽(tīng)，將會(huì )議過(guò)程通過(guò)同步視頻向媒體和公眾代表進(jìn)行直播。誠邀人大代表、政協(xié)委員等自行網(wǎng)上報名，并對參與規劃審議專(zhuān)家的電話(huà)向社會(huì )公開(kāi)，接受廣大市民的監督和咨詢(xún)。

　　2008年，廣州市規劃委員會(huì )發(fā)展策略委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議6次，均邀請市民代表和媒體記者參加旁聽(tīng)，監督規委會(huì )決策過(guò)程，保證了審議結果能夠充分體現和維護公眾權益。同時(shí)，逐步完善專(zhuān)家和公眾咨詢(xún)制度，拓展公眾參與的深度和廣度。在規劃編制階段，通過(guò)問(wèn)卷調查、召開(kāi)座談會(huì )、開(kāi)展公眾咨詢(xún)等形式征求公眾意見(jiàn)；在規劃審批前的公示階段，通過(guò)信件或電子郵件收集反饋意見(jiàn)；還利用媒體、網(wǎng)站、現場(chǎng)展示等多種形式開(kāi)展規劃公眾咨詢(xún)，多種渠道收集意見(jiàn)，吸納民意，進(jìn)一步提升規劃編制的科學(xué)性和合理性。

　　推出一系列“陽(yáng)光”服務(wù)的舉措

　　近年，廣州市規劃局主動(dòng)接受社會(huì )各界對規劃審批的監督，聘請了來(lái)自社會(huì )各界的17名代表?yè)�任規劃義務(wù)監督員，共同參與規劃管理活動(dòng)；建立了規劃和國土部門(mén)文證抄送機制、“廣州市建設系統信息資源共享系統”，開(kāi)通了違建罰款繳交情況查詢(xún)系統。紀檢部門(mén)定期對機關(guān)“陽(yáng)光”服務(wù)情況進(jìn)行考核、考評，向社會(huì )公布信訪(fǎng)投訴電話(huà)和信箱，建立每個(gè)工作日業(yè)務(wù)處處長(cháng)接待和每月局長(cháng)接待群眾的來(lái)訪(fǎng)制度，現場(chǎng)解答群眾提出的問(wèn)題。為防止個(gè)別開(kāi)發(fā)商的欺詐行為，與國土房管部門(mén)聯(lián)合推出在購房合同中附修建性詳細規劃的批后公示圖的舉措，切實(shí)保障購房群眾的利益；制定《廣州市城市規劃局依申請公開(kāi)政府信息規定》，設置規劃查詢(xún)專(zhuān)窗提供現場(chǎng)即時(shí)查詢(xún)、網(wǎng)上預約等服務(wù)舉措。實(shí)行市區規劃管理聯(lián)網(wǎng)，擬推出《依申請公開(kāi)》網(wǎng)上咨詢(xún)、受理、辦理的“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，加強信息報送和新聞宣傳，重點(diǎn)對廣佛同城、總規、戰略規劃等作了全面的宣傳報道。

　　局長(cháng)王東告訴記者，他們將在“陽(yáng)光規劃”的道路上不斷探索更加便捷科學(xué)有效的新路徑，實(shí)現規劃信息的實(shí)時(shí)傳遞，使政府、公眾雙贏(yíng)。