該規劃在2004年開(kāi)始啟動(dòng)，規劃期從2006年到2010年，對重大問(wèn)題展望到2020年。但至今，《規劃》仍待字閨中。

　　根據本報獲得的《規劃》2006年版本和2009年版本的對比顯示，長(cháng)三角各城市的定位普遍得到提高，尤其是上海、南京等中心城市。

　　不過(guò)，即使是這個(gè)最新的《規劃》，還是凸顯了“利益協(xié)調機制”的缺乏。

　　“由兩省一市建立長(cháng)三角區域協(xié)調指導委員會(huì )�！�2010年1月5日，在第二屆長(cháng)三角城市發(fā)展論壇上，中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)王茂林在會(huì )議上呼吁，該委員會(huì )的協(xié)調達成的決議各成員政府必須遵守。

城市定位拔高

　　隨著(zhù)長(cháng)三角城市在《規劃》編制六年期間的快速發(fā)展，《規劃》對于長(cháng)三角各城市的定位變化較大。

　　根據本報獲得的2006年11月《規劃》征求意見(jiàn)稿和2009年6月份《規劃》征求意見(jiàn)稿兩個(gè)版本對比，各城市定位普遍得到提高。

　　以上海為例，2006年版本《規劃》對上海的定位是：要強化上海發(fā)展核心。充分發(fā)揮上海作為國內外交通樞紐、長(cháng)三角要素資源配置中心和文化交流中心以及創(chuàng )新源頭作用，進(jìn)一步凸現上海作為長(cháng)三角核心地位，強化四大中心功能。

　　但到了2009年版本《規劃》則變?yōu)椤耙陨虾�為發(fā)展核心”，不再提“強化”一詞，該《規劃》對于上海的定位也明顯提高：優(yōu)化提升上海核心城市的功能，充分發(fā)揮國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心作用，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。

　　顯然，2009年版《規劃》將上海放到國際層面去提出要求，并明確提出上�！耙�率先形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構”的經(jīng)濟體系。

　　再如蘇州，2009年的版本則在此前版本基礎上新提出“建設區域重要的現代服務(wù)業(yè)中心”。

　　不僅如此，其他一些城市的定位都得到了提高�！岸ㄎ坏奶岣呤且驗楦鱾�(gè)城市都在快速發(fā)展中�！苯�蘇省發(fā)改委常務(wù)副主任曲福田對本報表示。

　　安徽省社科聯(lián)原黨組書(shū)記程必定對本報說(shuō)，新版《規劃》也突出強調了泛長(cháng)三角，“這對安徽來(lái)說(shuō)是好的機會(huì )”，而2006年《規劃》并未提及安徽。

　　本報了解到，2009年版《規劃》將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)列入發(fā)展重點(diǎn)，而這是2006年版《規劃》所缺乏的內容。

　　此外，《規劃》最終征求意見(jiàn)稿還新提出了積極建設包括南通-蘇州-嘉興的沿路發(fā)展軸載內的五條交通線(xiàn)發(fā)展軸，形成跨區域的產(chǎn)業(yè)帶。

協(xié)調機制待解

　　各城市定位的提高的背后是各自利益的訴求。但行政區劃間協(xié)調難問(wèn)題一直未解。

　　“長(cháng)期以來(lái)我們在觀(guān)念上和行動(dòng)上不同程度地受到了行政區劃的束縛，從而影響了區域一體化的進(jìn)程�！碧K州常務(wù)副市長(cháng)曹福龍稱(chēng)。

　　最新版《規劃》提出要完善定期會(huì )商制度，繼續完善兩省一市“省市長(cháng)”定期協(xié)商會(huì )議機制，充分發(fā)揮長(cháng)江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調會(huì )市長(cháng)峰會(huì )的作用，充分發(fā)揮現有滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會(huì )等合作機制作用，推進(jìn)落實(shí)三方共同明確的有關(guān)合作，完善長(cháng)三角合作的制度建設。

　　盡管如此，《規劃》并未提出更強有力的協(xié)調機構來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，相對而言，更是側重現行的“聯(lián)席會(huì )議”等協(xié)調制度。

　　因此，與會(huì )人士呼吁建立更為有力的協(xié)調機構來(lái)進(jìn)行區域協(xié)調。

　　在政協(xié)全國委員會(huì )副主席厲無(wú)畏看來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)的超越“兩省一市”的機構不太現實(shí)，而目前的協(xié)調機構作用也相對較弱。因此其建議成立長(cháng)三角合作與發(fā)展委員會(huì )，“這是一個(gè)獨立的機構設置，不屬于兩省一市�！�

　　而王茂林等人對此呼吁給與了支持，其也建議成立類(lèi)似“長(cháng)三角合作與發(fā)展委員會(huì )的”的協(xié)調機構。

　　王茂林還為這個(gè)設想的機構定下了發(fā)展基調，“這個(gè)委員會(huì )不屬于兩省一市，而且這個(gè)機構要編制一個(gè)到2020年的規劃，用以指導長(cháng)三角發(fā)展。

　　不過(guò)，這些建議能否被納入《規劃》內容中，仍有待觀(guān)察。