國務(wù)院3月8日正式批復了《武漢城市總體規劃(2010-2020年)》。批復要求武漢規劃建設要重視城鄉統籌發(fā)展，實(shí)行城鄉統一規劃管理，完善城市基礎設施體系，建設資源節約型和環(huán)境友好型城市，城市發(fā)展要走集約資源、保護環(huán)境的集約化道路。

　　《武漢市城鄉規劃編制審批辦法》的實(shí)施，標志著(zhù)我市城鄉規劃編制審批管理體制改革進(jìn)人了一個(gè)新的階段�！稗k法”既堅持了全市統籌規劃，又充分發(fā)揮了區級發(fā)展的自主權，進(jìn)一步理順了我市長(cháng)期存在的區級發(fā)展與市級發(fā)展的協(xié)調問(wèn)題。

　　《武漢市城鄉規劃編制審批辦法》強化了城鄉規劃法制化和民主化建設。對規劃編制、審批、調整過(guò)程中的公眾參與，征求各界及利益相關(guān)人意見(jiàn)等程序提出了明確要求。

　　據悉，過(guò)去武漢的城市規劃重點(diǎn)是主城區，遠城區的規劃編制、審批、管理、實(shí)施由各區自行組織。隨著(zhù)武漢市綜合實(shí)力的穩步增長(cháng)，市域一體化發(fā)展的趨勢越來(lái)越明顯，遠城區的發(fā)展也越來(lái)越快，在城鄉結合地區逐漸顯現出規劃協(xié)調的矛盾，在遠城區的重要功能區，逐漸顯現出區級發(fā)展與市級整體發(fā)展的矛盾。為了保證全市長(cháng)遠可持續發(fā)展，這些矛盾必須提前得到妥善的協(xié)調和解決。

　　根據城市總體規劃，我市市域劃分為都市發(fā)展區和農業(yè)生態(tài)發(fā)展區兩個(gè)區域，其中都市發(fā)展區范圍3261平方公里，是未來(lái)武漢市工業(yè)化、城鎮化發(fā)展的主要區域，基本涵蓋了各區的重點(diǎn)發(fā)展區，農業(yè)生態(tài)發(fā)展區是以農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護為主的區域。

　　《武漢市城鄉規劃編制審批辦法》按照《城鄉規劃法》的要求，作為落實(shí)國務(wù)院對我市總體規劃批復文件精神的重要手段，進(jìn)一步明確了全市城市總體規劃、分區規劃、專(zhuān)項規劃、詳細規劃的編制組織、審批權限等。其中，對與項目審批關(guān)系最為密切的控制性詳細規劃，“辦法”規定，中心城區由市級城鄉規劃部門(mén)組織編制，而遠城區、國家級開(kāi)發(fā)區的控制性詳細規劃，由所在區政府、管委會(huì )組織編制，但必須經(jīng)過(guò)市級城鄉規劃部門(mén)審查，市規劃委員會(huì )審議、市政府審批的“三審”程序。如此一來(lái)，既保證了區級政府對城鄉發(fā)展建設的積極性和自主權，也通過(guò)“三審”保證了規劃的科學(xué)性、合理性，尤其是從全市層面保證了區級與市級、各區之間的規劃協(xié)調問(wèn)題。

　　“都市發(fā)展區”是《武漢城市總體規劃(20102020年)》中確定的，標志著(zhù)我市城鄉規劃、發(fā)展、建設的全新戰略和思路。通過(guò)在全市域范圍內，劃定都市發(fā)展區和農業(yè)生態(tài)發(fā)展區兩大空間板塊，一方面為城市發(fā)展提供空間，另一方面為城鄉統籌、保護耕地和生態(tài)環(huán)境建設奠定空間。

　　都市發(fā)展區包括中心城和6個(gè)遠城區靠近主城區的部分鄉鎮。東到陽(yáng)邏、雙柳、左嶺、豹懈一線(xiàn)，西至走馬嶺、蔡甸城關(guān)鎮、常福一線(xiàn)，北抵天河、橫店、三里、武湖一線(xiàn)，南至紗帽、金口、鄭店和五里界一線(xiàn)，總用地面積3261平方公里，占市域面積37%。

　　武漢市集中建設和發(fā)展都市發(fā)展區主要基于以下五個(gè)目的：

　　一是促進(jìn)武漢市的集約化發(fā)展，建立資源節約型城市。實(shí)現城市的緊湊和集約發(fā)展。

　　二是為武漢市區域性中心城市區域功能的發(fā)展進(jìn)行空間準備。武漢是區域性的中心城市，將會(huì )實(shí)現我國中部地區、武漢城市圈、武漢市域等多個(gè)層次上的功能集聚，同時(shí)，現代服務(wù)業(yè)、現代制造業(yè)同樣也需要集群化發(fā)展。都市發(fā)展區是應對這一發(fā)展趨勢的主要空間。

　　三是有利于保護都市發(fā)展區外的農業(yè)和生態(tài)空間。都市發(fā)展區的集中發(fā)展，將能夠對區外農業(yè)及生態(tài)區進(jìn)行有效保護。

　　四是為了實(shí)施統一和高效的規劃管理，提高城市建設的質(zhì)量和土地利用效率。在都市發(fā)展區內，可以科學(xué)合理地組織城市空間、土地資源、建設資金，發(fā)揮主城的規模效應、聚集效應和擴散功能；能夠有效地整合各部分的職能，平衡和引導相互之間的協(xié)作與競爭，促使城市獲得良好的發(fā)展動(dòng)力。