一群鳥(niǎo)的繁衍和公路的建設哪個(gè)重要?城市改造中如何分攤投入和共享受益?奇跡蛻變背后是怎樣的城市經(jīng)營(yíng)理念?

古老的建筑、新潮的城市雕塑和悠然自在的街邊賣(mài)藝者……這一切都彰顯著(zhù)里斯本的城市文化。很難相信,十幾年前,這里還是深受污染的城市。

治理污染成功,里斯本良好生態(tài)令人心動(dòng)。

　　10多年前,這里,戰爭廢棄物不時(shí)可見(jiàn),很多化學(xué)物質(zhì)流出污水；這里,各種垃圾堆積,怪味在空氣中彌散；這里,三三兩兩的臨時(shí)住棚丑陋不堪,流浪漢在這個(gè)著(zhù)名的貧民窟四處游蕩……

　　10多年后的今天,這里,是當地房?jì)r(jià)最高的地段,優(yōu)美的環(huán)境讓眾多中產(chǎn)階級一見(jiàn)傾心；這里,成功舉辦1998年里斯本世博會(huì ),美麗的場(chǎng)館至今仍生機勃勃；這里,有繁忙的火車(chē)站和商業(yè)區,眾多大企業(yè)的總部在這里安家落戶(hù)……

　　這是一個(gè)在垃圾場(chǎng)上創(chuàng )造出來(lái)的奇跡。

　　據了解,里斯本世博會(huì )場(chǎng)址位于里斯本東部邊緣的Tagus河畔,長(cháng)期以來(lái),這一地區始終處于遺棄和衰敗之中,分布著(zhù)各類(lèi)污染源和危險設施,包括煉油場(chǎng)和儲油灌、廢棄集裝箱的堆場(chǎng)、設施簡(jiǎn)陋的屠宰場(chǎng)、軍火堆場(chǎng)和垃圾堆場(chǎng)。

　　當年,政府以世博會(huì )為契機決定改造該區域,利用濱水環(huán)境的潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值,通過(guò)世博會(huì )作為動(dòng)力,使這一地區的交通條件、基礎設施和環(huán)境品質(zhì)發(fā)生根本性改善,達到歐洲其他首都城市的相同水準,經(jīng)過(guò)多年的努力現在這里已經(jīng)創(chuàng )造出居住、商務(wù)和休閑融為一體的綜合功能地區,形成了里斯本的經(jīng)濟增長(cháng)極核之一。

　　為一群鳥(niǎo)暫停高速路建設  嚴謹科學(xué)的規劃是城市改造中最重要的一環(huán)

　　這是里斯本街頭最常見(jiàn)的一幕:一群鴿子自在的四處飛來(lái)飛去,累了,它們選擇一溜兒停在紅綠燈的桿子上休憩。即使在最熱鬧的商業(yè)區,也總有各種鳥(niǎo)兒悄悄的“尾隨”在你身后探頭探腦。與里斯本人一樣,這些可愛(ài)的小生靈也把這個(gè)城市當成自己的家,它們和人是鄰居,也是朋友。

　　副市長(cháng)MamuelSalgada接受采訪(fǎng)時(shí)講了一個(gè)城市改造中的小插曲。

　　“我們在當地想修一個(gè)高速公路,當時(shí)的市長(cháng)已經(jīng)同意了,各項準備工作也正在全力推進(jìn)中,而且公路的開(kāi)通也可以預見(jiàn)會(huì )帶動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展,但是最終這個(gè)計劃卻一直擱置在這里至今未動(dòng)�！�

　　MamuelSalgada介紹說(shuō):“原因就在于,這條高速公路經(jīng)過(guò)的地方是某一種珍貴的鳥(niǎo)兒遷徙時(shí)候的必經(jīng)之路,高速公路的開(kāi)通可能會(huì )干擾這種鳥(niǎo)類(lèi)的正�；顒�(dòng),在經(jīng)過(guò)嚴格的論證后,在沒(méi)有找到相應的解決方案之前這個(gè)高速公路的建設就不能進(jìn)行�！�

　　在MamuelSalgada看來(lái),城市規劃必須是科學(xué)嚴謹的,是城市建設中值得深思的課題,不能僅僅關(guān)注當下的利益,必須要考慮為將來(lái)留下什么樣的建筑藝術(shù),為人們的生活打造什么樣的生活氛圍,為可持續發(fā)展做什么樣的努力。

　　據他介紹,1998年世博園的建設從1990年就開(kāi)始進(jìn)行規劃,當時(shí)確定了三個(gè)地方,一個(gè)是當地著(zhù)名的旅游區貝倫區,一個(gè)是傳統的成熟區域,一個(gè)就是目前的這個(gè)垃圾場(chǎng)。經(jīng)過(guò)大量的精密的計算和討論后,最終決定將城市改造與盛會(huì )聯(lián)結起來(lái),雖然難度會(huì )大一些,但是這種場(chǎng)館建設和城市改造結合是最不浪費的一種方式。

　　“如果選擇另外兩個(gè)地方,當時(shí)建設的時(shí)候可能稍微容易一些,但是從長(cháng)遠來(lái)看,從未來(lái)的發(fā)展來(lái)看,卻是這個(gè)垃圾場(chǎng)可能更好。當時(shí)這個(gè)地方城市改造的動(dòng)力很強,它能夠將整個(gè)城市的交通網(wǎng)絡(luò )、改造后城區新的功能、未來(lái)每個(gè)建筑的使用結合起來(lái),我不希望規劃僅僅是一個(gè)短暫的行為,必須有全局觀(guān)念整體來(lái)考慮。我們的規劃從1990年開(kāi)始研究,整個(gè)園區以及周邊地區建設一直規劃到2011年”。

　　據透露,為了滿(mǎn)足世博會(huì )的要求和促進(jìn)重建地區的持續發(fā)展,除了建筑本身外,區域交通網(wǎng)絡(luò )改善的計劃細節同樣非常精細。

　　比如詳細規劃了包括興建跨河大橋、公路、鐵路和地鐵,建立其他區域和里斯本城市交通網(wǎng)絡(luò )之間的便捷聯(lián)系,特別是在世博會(huì )場(chǎng)址建設多種交通方式的轉換樞紐,包括鐵路、地鐵、長(cháng)途汽車(chē)、出租車(chē)和私家車(chē)等。

　　現在這種立足未來(lái)所做的精密規劃的好處正在清晰地展現出來(lái):世博園對面的火車(chē)站現在已經(jīng)成為里斯本重要的交通樞紐,以此為點(diǎn),一個(gè)連接至機場(chǎng)的新高鐵也正在規劃中,很快就將緊鑼密鼓地推進(jìn),里斯本世博園區以后將是整個(gè)城市交通網(wǎng)中的重要樞紐。

　　5年內政府獲益是投資的8倍  巧妙運用利益共享機制完成城市改造

　　數據顯示,由于地皮價(jià)格猛增以及稅收豐厚,葡政府在世博會(huì )結束后的5年內已獲益近50億歐元,是當年政府投資5.61億歐元的8倍。

　　經(jīng)濟獲益還不僅體現在世博園本身,當年為方便觀(guān)眾和游客而建設的交通設施,如今已成為連接葡萄牙南北的樞紐。這里不僅有通往市區的地鐵、連接北部的火車(chē),還有開(kāi)往全國各地的公交大巴。

　　另外,全長(cháng)17公里、橫跨特若河堪稱(chēng)歐洲第二的“瓦斯科·達伽馬”大橋,使國家南北變通途,給國民經(jīng)濟帶來(lái)無(wú)盡好處。與龐大的改造建設資金和如今良好的收益形成鮮明對比的是,當時(shí)葡萄牙政府本身對于世博園的建設投資卻幾乎為零。

　　據了解,1998年的世博會(huì ),葡萄牙投入的資金達20億美元。里斯本世博會(huì )管委會(huì )主席RolandoBorgesMartins告訴記者,如何游說(shuō)這些投資與世博會(huì )對接是當時(shí)最大的難題,“如果說(shuō)當時(shí)最大的困難是什么,我想那應該就是很多人都在擔心世博園的建設是否能夠如期舉行”。

　　據RolandoBorgesMartins介紹,當時(shí)政府有一個(gè)很強大的智囊團隊,這個(gè)團隊主要負責用規劃吸引大量的投資,這種投資不僅僅包括世博園的建設,也包括周?chē)�的地區,“我們將這種未來(lái)的規劃和每個(gè)場(chǎng)館的功能拿出來(lái),投資自然就來(lái)了”。

　　這種立足于未來(lái)的利益共享機制不僅幫助葡萄牙政府沒(méi)有花費多少錢(qián)就完成了世博園的建設,更重要的是為當地經(jīng)濟注入了源源不斷的活力。

　　由于有這種良好的利益共享機制,里斯本世博會(huì )還創(chuàng )造了一個(gè)小小的奇跡。由于所有的場(chǎng)館未來(lái)的功能都被詳細規劃和設計,所以世博會(huì )的交接工作顯得異常迅速,場(chǎng)館在進(jìn)行了簡(jiǎn)單的清掃后立即與相應的公司進(jìn)行了交接,有些甚至在交接后立即投入了使用。

　　如今這里是歌劇以及演唱會(huì )的青睞地,各類(lèi)精彩的演出在這里舉行；海洋館是歐洲最大的海洋生物水族館之一,里面有超過(guò)15000多種海洋生物,是歐洲最大的海洋生物水族館之一,前來(lái)參觀(guān)的游人如織……

　　“在這個(gè)城市市民是最大的”  政府推進(jìn)發(fā)展一個(gè)多元文化區

　　在葡萄牙生活了近20年的華僑、葡華報社長(cháng)、葡萄牙中華總商會(huì )監事長(cháng)詹亮告訴記者,因為自己經(jīng)�；氐絿鴥�,因此有機會(huì )將兩個(gè)地方進(jìn)行對比。在他看來(lái),里斯本整個(gè)城市的改造和建設過(guò)程中最重要的就是市民的意見(jiàn)以及文化、歷史等因素。

　　“在這個(gè)城市,市民是最大的,改造和建設過(guò)程中市民的意見(jiàn)是非常重要的,如果市民強烈反對,即使是市長(cháng)贊成通過(guò)的項目最終也可能會(huì )泡湯�！�

　　據其透露,里斯本世博園的成功經(jīng)驗現在正在里斯本復制,“政府近期準備改造一個(gè)地區,又準備發(fā)展一個(gè)多元文化區”。

　　在他看來(lái),市民在里斯本是很重要的一個(gè)詞。從薪酬到環(huán)境、從城市建設到基礎設施建設等等,市民如果反對,那基本上就不可能繼續。正因為如此,所以里斯本被很多旅游者稱(chēng)為夢(mèng)想中的天堂。

　　在里斯本世博園的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須要為整體的環(huán)境負責,在這個(gè)區域的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者都必須為環(huán)境負責,這個(gè)負責不僅僅體現在道德領(lǐng)域,有些甚至有明確的規定。

　　詹亮的說(shuō)法與副市長(cháng)MamuelSalgada的意見(jiàn)似乎不謀而合。MamuelSalgada告訴記者,城市改造要提供一個(gè)非常舒適的空間給市民,比如城市改造中要有很好的交通規劃,里斯本世博園火車(chē)、地鐵、汽車(chē)等各類(lèi)交通工具都很方便使用,現在正在考慮將高速列車(chē)站也引到世博園這里,這里以后將是下了飛機之后進(jìn)入里斯本的一個(gè)入口。

　　舒適的生活空間讓每個(gè)在這里生活的市民都感到愜意。世博園公司工作人員自豪地告訴記者,現在世博園這一帶的房?jì)r(jià)算是最貴的,這里已經(jīng)成為中產(chǎn)階級特別鐘意的地段,走出來(lái)面對著(zhù)Tagus河,河面上美麗的鳥(niǎo)兒悠閑地將它的翅膀滑過(guò)水面,而轉過(guò)頭美麗的世博園就在身邊。