震后第7天，玉樹(shù)悄然進(jìn)入重建區間。

　　4月21日，記者從青海玉樹(shù)抗震救災指揮部獲悉，震后災害損失評估調查工作將在4月22日午間完成初步報告，向國務(wù)院上報。

　　當天在北京國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局副局長(cháng)魏貴軍也證實(shí)，4月19日，國務(wù)院抗震救災總指揮部第7次會(huì )議決定成立以國家發(fā)改委牽頭的玉樹(shù)地震災后恢復重建工作組，目前災后恢復重建工作方案已起草完畢，將抓緊上報國務(wù)院，有關(guān)部門(mén)已按職責相繼開(kāi)展了災害損失評估及受損房屋鑒定等基礎性工作。玉樹(shù)地震災后恢復重建將按照科學(xué)、依法、統籌的要求，有力、有序、有效地加快推進(jìn)。

　　“這次評估將成為國務(wù)院制定災后補償的依據�！鼻嗪Ｊ「笔￠L(cháng)張光榮在一次會(huì )議中表示。

　　兩天前，民政部聯(lián)合國家發(fā)改委、國家地震局向青海省發(fā)出緊急通知，并派出來(lái)自國家減災中心等部門(mén)的6位專(zhuān)家組成的聯(lián)合工作組抵達災區，專(zhuān)門(mén)負責對受災情況進(jìn)行調研和數據搜集。

　　“現在各州填報的數據已經(jīng)完成，正在最后匯總�！泵裾�部救災司官員4月21日晚間告訴記者，專(zhuān)家實(shí)地野外的觀(guān)測也即將傳回。

　　同日，本報記者從青海省建設廳人士處獲悉，由中國城市規劃設計院專(zhuān)家在玉樹(shù)調研后設計的城市重建規劃，已經(jīng)完成初稿，正在西寧進(jìn)行最后修改。此前有媒體報道，26日玉樹(shù)州政府將公布此規劃。

　　部門(mén)協(xié)作災損評估

　　民政部聯(lián)合國家地震局和國家發(fā)改委，向青海、四川省政府發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展玉樹(shù)地震災害損失評估工作有關(guān)事項的緊急通知》，要求迅速核實(shí)評估災害損失，并于4月25日前上報核實(shí)數據。

　　在災害評估方面，各項內容按照行業(yè)及各個(gè)部門(mén)的分管情況，涉及22個(gè)部門(mén)和兩個(gè)群眾管理系統。

　　在民政部通知之前，青海省政府已交由省地震局聯(lián)合國家地震局展開(kāi)災情評估工作。

　　本報記者了解到，民政部下達的評估方案是在2008年汶川災后評估工作的基礎上做出的，當時(shí)的牽頭部門(mén)仍是民政部�！暗卣鹁之敃r(shí)也做出了評估，估算損失大致在6400億；而民政部的評估額在8000億以上�！币晃幻裾�部官員解釋?zhuān)�這是因為民政部門(mén)將建筑損失外其他一些財產(chǎn)損失也納入統計的原因。

　　“我們相信青海省民政和地震部門(mén)能銜接好�！泵裾�部救災司副司長(cháng)張衛星在工作會(huì )議上說(shuō)。

　　“我們已經(jīng)在現場(chǎng)跑了五六天，房屋的受損量已經(jīng)有了一個(gè)基本概念�！眹�家地震局地震應急救援司副司長(cháng)苗崇剛表示，目前難題在于，公房分類(lèi)損失不好統計，而且商業(yè)和服務(wù)業(yè)的損失統計也難以迅速到位。

　　目前，青海省地震局已成立了30多個(gè)調查組、共150人的專(zhuān)業(yè)調查隊伍，已對區域內的16個(gè)縣進(jìn)行了100多個(gè)點(diǎn)的抽樣調查，并對結古鎮等人口商業(yè)比較稠密的地區進(jìn)行專(zhuān)項調查。

　　調查分成三個(gè)區域，集中型災區達900平方公里，主要包括結古鎮上的一些中心區域；嚴重災區共4000平方公里，以及受災區共13000平方公里。

　　4月19日晚的協(xié)調會(huì )議上，青海省、民政部和國家地震局三方，基本達成“地震局已統計數據可部分保留使用”的共識。

　　當天會(huì )后，玉樹(shù)州政府要求其下轄各級部門(mén)，做好災情評估�！案鞑块T(mén)造價(jià)核算一定要銜接好，現在州里面有些局長(cháng)的辦公用房比廳長(cháng)還大，這個(gè)國家是有一定標準的，過(guò)去超標的單位用房要做好核算�！�

　　“我們會(huì )結合日常的統計數據，不一定完全按地方上報的內容確定補償標準�！币晃幻裾�部官員說(shuō)。據了解，此次災害的補償，很可能繼續汶川地震時(shí)按災情嚴重程度分級補償的方式。

　　重建規劃快速成稿

　　據玉樹(shù)抗震救災指揮部人士透露，城市規劃僅是重建的宏觀(guān)概要，分行業(yè)、部門(mén)的重建規劃則涉及具體的財力投入。這些規劃將以政府部門(mén)已經(jīng)草擬的“十二五”規劃草案為基本方向。

　　“雖然這些規劃還沒(méi)有最終批準，但基本方向已經(jīng)在內部和對口部委層面形成共識，重建規劃的區別應該只在于投入多少�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

　　結古鎮的區域規劃，中國城市規劃設計研究院8天拿出初稿，來(lái)了3個(gè)人，在玉樹(shù)待了3天，現在已經(jīng)回到西寧。

　　玉樹(shù)州州委書(shū)記賈應忠表示，如果按照現有的統計方式，災后重建的任務(wù)，并不比目前的救援任務(wù)輕，重建規劃需要考慮結古鎮的長(cháng)遠發(fā)展。重建過(guò)程中有些土地性質(zhì)可能需要調整，玉樹(shù)縣尤其要好好考慮所有重建過(guò)程中的土地問(wèn)題。