廈門(mén)特區獲批擴至全市 將建兩岸區域性金融服務(wù)中心

　　同為經(jīng)濟特區的廈門(mén)市，也將與深圳一樣，特區范圍擴大到全市，解決長(cháng)期存在的“一市兩法”問(wèn)題。

　　今年6月20日，福建省委書(shū)記孫春蘭在海峽論壇大會(huì )上透露：“國務(wù)院已批準廈門(mén)經(jīng)濟特區擴大到全市�！� 這意味著(zhù)，廈門(mén)經(jīng)濟特區將從島內130多平方公里延伸到島內外1500多平方公里，面積增加10倍多，并實(shí)現行政區劃、經(jīng)濟特區、臺商投資區“三區合一”。

　　孫春蘭表示，國務(wù)院已批準將廈門(mén)經(jīng)濟特區擴大到全市，并同意廈門(mén)發(fā)揮在體制機制創(chuàng )新方面的試驗區作用，擴大金融改革試點(diǎn)，建立兩岸區域性金融服務(wù)中心，先行試驗一些金融領(lǐng)域重大改革措施。

　　廈門(mén)市緊接著(zhù)出臺戶(hù)籍新政，將從今年8月起對廈門(mén)市現有戶(hù)籍政策進(jìn)行調整，實(shí)行暫住人口落戶(hù)廈門(mén)等一系列新政策。媒體分析稱(chēng)，在此背景下出臺落戶(hù)新政，將有利于廈門(mén)島外吸引和引進(jìn)高素質(zhì)人才，進(jìn)一步推動(dòng)廈門(mén)市島內外一體化建設和統籌城鄉發(fā)展。

　　早在2003年，廈門(mén)市就有過(guò)一次大規模的行政區劃調整，從7個(gè)區調整為6個(gè)區后，各區管轄面積、人口規模、經(jīng)濟總量趨于均衡，完善了市、區行政管理體制，增強了區域中心城市的集聚輻射作用。

　　學(xué)者專(zhuān)家們認為，此次廈門(mén)特區擴大到全市，是廈門(mén)發(fā)展中又一重大的歷史機遇，它將有利于廈門(mén)在更大空間和更高的平臺上發(fā)揮海峽西岸重要中心城市的作用。

　　2009年4月，國務(wù)院批復同意將原南匯區行政區域劃入浦東新區。新浦東雄踞東海之濱、杭州灣畔，內連揚子江、外眺太平洋，面積1210平方公里，占全市五分之一左右，常住人口412萬(wàn)，經(jīng)濟總量占全市四分之一以上。

　　行政區劃調整后的浦東新區，并不僅僅是面積、人口、生產(chǎn)總值上的擴大，更重要的，是它所承載的國家戰略和整體功能的顯著(zhù)提升。

　　新的浦東新區不僅擁有著(zhù)陸家嘴、外高橋、金橋、張江四大傳統國家級開(kāi)發(fā)區，同時(shí)又增加了洋山保稅港區、上海臨港新城等正在快速發(fā)展的新的國家重要產(chǎn)業(yè)集聚區，如虎添翼。從此，在中國海岸線(xiàn)的中點(diǎn)，萬(wàn)里長(cháng)江出�？诘哪蟼�，由“陸家嘴—外高橋—洋山港”所構成的逾千平方公里的三角形土地上，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放、綜合配套改革、上�！皟蓚�(gè)中心”建設等三大國家戰略聚焦，金融、航運、貿易、行政管理體制等多個(gè)領(lǐng)域的改革先行先試政策匯聚。

　　1990年4月，黨中央、國務(wù)院宣布開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東。19年間，浦東發(fā)生了翻天覆地變化，成為世界矚目的“東方明珠”，被譽(yù)為“上�，F代化建設的縮影”、“中國改革開(kāi)放的象征”。如今，“二次創(chuàng )業(yè)”的浦東，圍繞建設成為上海國際金融中心和國際航運中心核心功能區的戰略定位，計劃用10年左右的時(shí)間到2020年浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年之際，地區生產(chǎn)總值占上海市比重超過(guò)三分之一，真正成為聯(lián)系國內外經(jīng)濟的重要樞紐。

　　天津撤三區并為濱海新區 行政架構精簡(jiǎn)高效

　　2009年11月，天津官方宣布，國務(wù)院正式批復濱海新區行政體制改革方案，同意撤銷(xiāo)天津市塘沽區、漢沽區、大港區，設立天津市濱海新區，以原塘沽區、漢沽區、大港區的行政區域為濱海新區的行政區域。 2010年1月11日，天津濱海新區政府機構正式揭牌。

　　1994年，天津市決定10年基本建成濱海新區，2000年設立了濱海新區工委和管委會(huì )，并賦予組織編制規劃、確定產(chǎn)業(yè)布局等職責。原來(lái)的天津濱海新區包括塘沽區、漢沽區、大港區3個(gè)行政區和天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區、天津港區3個(gè)功能區以及東麗區、津南區的部分區域，近年功能區拓展為9個(gè)，規劃面積2270平方公里�！按蟆眳^套“小”區，“區”中有“區”，有人把這里稱(chēng)為“三方四國”的“獨聯(lián)體”。

　　調整后的天津濱海新區，規劃面積2270平方公里，常住人口約200萬(wàn)，包括塘沽、漢沽、大港三個(gè)城區和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區、臨空產(chǎn)業(yè)區、濱海高新區、臨港工業(yè)區、南港工業(yè)區、海港物流區、濱海旅游區、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區九個(gè)功能區。城區管理機構主要行使社會(huì )管理職能，功能區管理機構主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。

　　“塘沽、漢沽、大港三區輻射地域面積2000多平方公里，全境常住人口147萬(wàn)，此次調整力度之大為國內沿海區域所罕見(jiàn)�！蹦祥_(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)周立群教授在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　觀(guān)察人士認為，與此前7個(gè)公安分局、5個(gè)工商局、6個(gè)國稅局、6個(gè)法院、5個(gè)檢察院的繁冗構架相比，調整后的濱海新區因其行政架構統一、分工明確、精簡(jiǎn)高效的特點(diǎn)，而被寄予了更多期待。

　　重慶設中國內陸唯一國家級新區 西部大市場(chǎng)催生

　　今年6月18日，適逢重慶直轄市成立13周年，中國內陸唯一的國家級新區——重慶“兩江新區”正式掛牌成立。

　　兩江新區位于重慶市主城長(cháng)江以北、嘉陵江以東，包括江北區、渝北區、北碚區三個(gè)行政區部分區域和國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和兩路寸灘內陸保稅港區，規劃面積1200平方公里，其中可開(kāi)發(fā)建設面積550平方公里。

　　根據國務(wù)院的批復文件，兩江新區將是政策最優(yōu)的新區，其政策不僅是西部大開(kāi)發(fā)政策、綜合配套改革試驗區政策、國務(wù)院3號文件政策的疊加，同時(shí)國務(wù)院明確指出，重慶兩江新區政策將比照浦東新區、濱海新區。

　　專(zhuān)家認為，中國發(fā)展模式正從主要依靠外需為主的外向型經(jīng)濟轉向內外并舉，中西部地區的消費前景廣闊，正是中西部地區的大市場(chǎng)催生了重慶“兩江新區”。

　　“兩江新區計劃用十年時(shí)間打造，到2020年，其GDP將從現在的800億發(fā)展到6000億元，再造一個(gè)現有的重慶經(jīng)濟�！敝貞c市長(cháng)黃奇帆說(shuō)，兩江新區政策之優(yōu)，不光是體現在稅收等直觀(guān)的剛性政策上，更重要的是在于改革創(chuàng )新、開(kāi)拓開(kāi)放的先行先試權上�！斑@給了我們無(wú)限的發(fā)展空間�！彼�說(shuō)，兩江新區將在住房制度、戶(hù)籍制度、對外開(kāi)放模式等方面率先進(jìn)行改革，不僅對西部，甚至對全國都會(huì )具有示范意義。

　　有關(guān)人士稱(chēng)，兩江新區的成立從國家戰略上可以看作是新一輪西部大開(kāi)放的標志性事件，它將深刻改變西部的經(jīng)濟面貌，對縮小東西區域差距起到舉足輕重的作用。

　　沈陽(yáng)三區合署建大渾南 推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興

　　今年2月末，沈陽(yáng)宣布對行政區劃進(jìn)行局部調整，其中最具全局性和戰略性的是：將東陵區、渾南新區、航高基地合署辦公，形成建設大渾南的新格局。同時(shí)和平、沈河、大東、皇姑等中心城區發(fā)展空間有了新的拓展。

　　區劃調整后，大渾南將成為沈陽(yáng)新的核心拓展區，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)極。大渾南的發(fā)展目標是，發(fā)展成為城市空間和功能完善拓展區、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)聚集區、城鄉統籌首善區、科學(xué)發(fā)展示范區。

　　沈陽(yáng)市委市政府專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員、沈陽(yáng)市委黨校教授劉工力說(shuō)，在行政區劃局部調整前，沈陽(yáng)市中心城區的一些行政區域發(fā)展已經(jīng)遇到了土地資源有限的瓶頸，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，對行政區劃進(jìn)行調整是必要的。

　　沈陽(yáng)市政府相關(guān)負責人介紹，行政區劃的局部調整，解決了沈陽(yáng)多年來(lái)一直試圖解決的各區發(fā)展能量釋放無(wú)空間的問(wèn)題，而一個(gè)行政區重新劃定后，對該地區將帶來(lái)非常強大的拉動(dòng)作用，地處沈撫、沈本、沈遼鞍三條城際連接帶上的大渾南，將迎來(lái)“十二運”千載難逢的機遇，此次三區合署辦公，大渾南發(fā)展目標定位宏遠，總體布局更加科學(xué)合理。

　　遼寧省委常委、沈陽(yáng)市委書(shū)記曾維指出，大渾南地區是現在乃至未來(lái)支撐沈陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展的重要空間之一，實(shí)行“三區”合署辦公，就是要帶領(lǐng)全局從戰略的高度，整合區域資源優(yōu)勢，激活發(fā)展潛能，促進(jìn)“三區”融合發(fā)展，為加速推進(jìn)沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興，提供有利支撐。