記者21日從河北省土地利用總體規劃新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，河北省將著(zhù)力打造石家莊、唐山兩大區域中心城市，設區市城市規劃區內的基本農田全部調出，建設用地向各設區中心城區傾斜，2020年石家莊建設用地規模287平方公里。

　　發(fā)布

　　我省土地利用鎖定四大戰略定位

　　據介紹，7月3日，國務(wù)院批準了《河北省土地利用總體規劃(2006-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），《規劃》要求我省土地利用要實(shí)現的四大戰略目標：耕地得到有效保護，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高；土地利用結構更趨合理，布局不斷優(yōu)化；節約集約用地水平不斷提高，科學(xué)發(fā)展用地得到保障；土地生態(tài)環(huán)境逐步改善，京津冀生態(tài)屏障基本建立。

　　《規劃》提出我省土地利用的四大戰略定位：環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈基礎設施和產(chǎn)業(yè)用地重點(diǎn)區；城市化加速發(fā)展，城鎮用地快速增長(cháng)區；華北糧食主產(chǎn)地，耕地保護重點(diǎn)區；首都生態(tài)屏障，土地生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)區。

　　《規劃》提出我省土地利用的四大戰略格局：“三區四帶”基本農田保護與糧食安全保障格局；“三縱兩橫六區”人口產(chǎn)業(yè)集聚都市發(fā)展用地格局；“四個(gè)”協(xié)調發(fā)展的區域土地利用格局；“四區三帶兩片”京津冀生態(tài)屏障用地格局。

　　解讀

　　打造石家莊、唐山區域中心城市　　

　　《規劃》提出，今后城鄉建設用地要以“三縱兩橫六區”為骨架的都市用地發(fā)展格局為重點(diǎn)，合理調整城鎮工礦用地布局。重點(diǎn)安排好區域中心城市發(fā)展用地空間，著(zhù)力打造石家莊、唐山兩大區域中心城市，做大做強其他設區市主城區，加快培育沿海城市，提高區域中心城市綜合承載力和產(chǎn)業(yè)聚集能力。

　　設區市城市規劃區內的基本農田，通過(guò)布局調整全部調出，建設用地向各設區中心城區傾斜，11個(gè)設區市中心城區建設用地規模由2005年的985.7平方公里達到2020年的1726平方公里。其中石家莊到2020年建設用地規模為287平方公里。

　　減少不切實(shí)際的寬馬路、大廣場(chǎng)

　　《規劃》要求，到2020年，全省建設用地總規模不超過(guò)2867萬(wàn)畝，其中城鄉建設用地總規模不超過(guò)2247萬(wàn)畝�？鄢�2006-2009年我省使用的用地計劃后，2010-2020年全省還有275萬(wàn)畝的新增建設用地規模�！兑巹潯诽岢�，今后我省增加建設用地有效供給的主要路徑，是要結合三年大變樣，積極開(kāi)展舊城區和城中村改造，努力盤(pán)活閑置低效土地，向“空中”和“地下”發(fā)展，為城鎮發(fā)展騰出更多的建設用地，減少不切實(shí)際的寬馬路、大廣場(chǎng)。

　　“三界四區”制度控制建設用地

　　《規劃》首次提出實(shí)行建設用地“三界四區”控制制度。市縣鄉級土地利用總體規劃通過(guò)劃定城鄉建設用地規模邊界、擴展邊界和禁止建設邊界，形成允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區四類(lèi)空間管制區。允許建設區為可以建設的區域，區內新增城鄉建設用地受規劃規模和年度計劃指標約束；有條件建設區是在不突破規劃建設用地規模前提下，可用于規劃建設用地布局的調整區；限制建設區中禁止城鎮村建設，嚴格控制線(xiàn)型基礎設施和獨立建設項目用地；禁止建設區中除線(xiàn)性工程、地下礦產(chǎn)資源開(kāi)采等特殊項目外，禁止建設占用。

　　延伸

　　我省人均耕地不足1.4畝

　　目前，河北省人均耕地不足1.4畝，低于全國平均水平。據介紹，我省耕地面積已從1996年的10346萬(wàn)畝減少到2009年的9843萬(wàn)畝，年均減少38.7萬(wàn)畝。人均耕地由1996年的1.5畝下降到2005年的1.4畝，低于全國1.44畝的平均水平�！兑巹潯访鞔_，到2020年，全省耕地保有量不低于9454萬(wàn)畝，基本農田保護面積不低于8316萬(wàn)畝，這是不可逾越的“紅線(xiàn)”。

　　“四區兩片”構建首都生態(tài)保護屏障

　　《規劃》提出，河北省地處京津上游，是風(fēng)沙危害進(jìn)入京津的必然通道，加強土地生態(tài)環(huán)境建設對保障京津冀生態(tài)安全具有重要作用。為此，我省將著(zhù)力構建“四區兩片”生態(tài)保護格局，形成首都生態(tài)屏障。

　　“四區兩片”即壩上高原區、環(huán)京津地區、太行山山地區、環(huán)渤海沿岸區四個(gè)生態(tài)區和白洋淀、衡水湖兩個(gè)平原內陸湖泊生態(tài)片。