第七章 城市生態(tài)建設與綠地系統規劃

　　第38條 生態(tài)建設目標

　　維護區域生態(tài)安全格局，促進(jìn)城市生態(tài)功能改善，新建一批風(fēng)景名勝區、自然保護區、森林公園和郊野公園，加快生態(tài)風(fēng)景林工程建設，強化海洋生態(tài)環(huán)境和海岸線(xiàn)自然景觀(guān)保護，做好城市水土保持方面的生態(tài)建設工作。到規劃期末，全市占市域土地面積40％的生態(tài)重點(diǎn)保護區得到有效保護，森林覆蓋率達到50％，自然保護區和自然保護小區面積達到市域面積的12％，退化生態(tài)系統得到合理修復，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)系統功能明顯增強，全面實(shí)現建設生態(tài)城市的目標。

　　第39條 城市重點(diǎn)生態(tài)地區保護

　　1．自然保護區

　　加強對深圳內伶仃—福田紅樹(shù)林國家級自然保護區的保護。嚴格執行《深圳內伶仃—福田紅樹(shù)林國家級自然保護區總體規劃》，禁止一切與保護區無(wú)關(guān)的建設行為，加強外圍緩沖區綠化，限制周邊高層建筑的建設，嚴格控制區域內污染物的排放。

　　在基本生態(tài)控制線(xiàn)內選擇一批生態(tài)系統較為完整、保護價(jià)值較高的地區，籌建自然保護區和自然保護小區。

　　2．風(fēng)景名勝區

　　申報梧桐山風(fēng)景名勝區為國家級風(fēng)景名勝區。重點(diǎn)建設赤水洞景區、五畝地森林浴和大梧桐山頂主景、登山道、配套設施及基礎設施，禁止一切與風(fēng)景區無(wú)關(guān)的建設行為。加強對深圳水庫匯水線(xiàn)范圍內農田、果園的清理和生態(tài)林的培育，嚴格控制景區內污染物的排放。

　　在基本生態(tài)控制線(xiàn)內選擇一批自然人文景觀(guān)豐富、利用價(jià)值較高的地區，籌建風(fēng)景名勝區。

　　3．森林公園、郊野公園、地質(zhì)公園、海岸公園

　�。�1）規劃建設羅田、光明、茜坑、羊臺山、銀湖、鐵崗、鳳凰崗、鳳凰山、塘朗山—梅林、布心、梧桐山、馬巒山、黃竹坑、坪地、壩光、大小南山、鐵仔山、三洲田、松子坑、荷坳、鑼鼓山、雞公山樟坑徑、田頭山、排牙山和清林徑等25個(gè)森林公園、郊野公園。

　�。�2）積極保護并合理利用大鵬半島國家地質(zhì)公園和鵬茜、鳳凰山國家礦山公園。

　�。�3）規劃建設東山、東涌、西涌、南澳、雀山、沙魚(yú)涌、背仔角和深圳灣海岸公園。

　　第40條 河湖水系與濕地保護

　　1．劃定城市藍線(xiàn)，按照相關(guān)管理規定保護水系及周邊環(huán)境。

　　2．扭轉城市水環(huán)境質(zhì)量長(cháng)期惡化的局面，強化以環(huán)境基礎設施建設為重點(diǎn)的水污染綜合整治，系統實(shí)施河流綜合治理工程，促進(jìn)河流生態(tài)功能的恢復。

　　3．繼續強化水源保護區環(huán)境管理，大力提升飲用水源水質(zhì)。

　　4．嚴格保護現存紅樹(shù)林濕地，維護和營(yíng)造適宜生態(tài)環(huán)境，并啟動(dòng)紅樹(shù)林適宜區域的營(yíng)林建設。

　　5．開(kāi)展流域綜合整治，保證河流旱季生態(tài)用水和濱岸植被緩沖帶用地，修復水生態(tài)系統自然特征。建設入庫河口前置庫，限制小型坑塘的填墊開(kāi)發(fā)，維護小型坑塘淀洼及周邊濕地自然狀態(tài)。

　　第41條 濱海生態(tài)資源保護

　　1．嚴格控制圍海造地，慎重開(kāi)發(fā)海洋灘涂，建立填海聽(tīng)證會(huì )制度，嚴格論證并做好環(huán)境影響評價(jià)，采取適當措施避免或緩解不利環(huán)境影響。填海項目必須嚴格遵守廣東省海洋功能區劃的有關(guān)規定，并與周邊城市保持協(xié)調。規劃期內，除西部濱海岸線(xiàn)可按已擬定計劃開(kāi)展適當的填海工程外，其它濱海岸線(xiàn)地區原則上不得進(jìn)行大規模填海造地活動(dòng)。

　　2．在河口地區嚴格控制影響河海交換的各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，逐步恢復茅洲河（含海上田園地區）、東涌河、西涌河、葵涌河、王母河等河口地區生態(tài)資源。

　　3．重點(diǎn)保護東部濱海生態(tài)資源，加強岸線(xiàn)資源利用與海洋功能區劃、近岸海域環(huán)境功能區劃的協(xié)調；在生態(tài)敏感度較高的東西涌、新大、壩光等地區的開(kāi)發(fā)建設項目應做好嚴格的環(huán)境影響評價(jià)。

　　第42條 生物多樣性保護

　　1．嚴格保護生物多樣性地區。建立不同級別的珍稀植物群落自然保護小區，搶救性地保護重要的生境和珍稀植物物種資源。在海岸帶劃定禁止開(kāi)發(fā)建設小區范圍，保護特有的沙岸生態(tài)系統類(lèi)型和珍稀植物。

　　2．恢復地帶性森林植被�；�本生態(tài)控制線(xiàn)內25度以上陡坡地原則上應還原為地帶性森林，提高生態(tài)用地中地帶性森林面積的比例。同時(shí)，采用地帶性天然林優(yōu)勢種和建群種改造人工純林。

　　3．強化鄉土樹(shù)種保護。加強鄉土物種的繁育技術(shù)研究，增加苗圃基地的鄉土樹(shù)種繁育和供給能力；制定深圳造林綠化樹(shù)種指引目錄，逐步采用鄉土物種開(kāi)展無(wú)林地造林、林分和林相改造。

　　第43條 綠地系統規劃目標

　　適應建設生態(tài)城市和國際化城市的發(fā)展目標，結合深圳實(shí)際情況，建設由區域綠地—生態(tài)廊道體系—城市綠地組成的市域綠地系統。

　　第44條 區域綠地

　　1．區域綠地指城市中大型集中連片的綠色開(kāi)敞空間，是區域和城市大型氧源綠地和生態(tài)支柱；作為城市生態(tài)系統中大型的生物棲息地，是保護和提高生物多樣性的基地，承擔著(zhù)維護區域和城市生態(tài)安全的重要功能。

　　2．結合基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍，在全市規劃建設8處區域綠地，分別是：

　�。�1）公明—光明—觀(guān)瀾區域綠地；

　�。�2）鳳凰山—羊臺山—長(cháng)嶺皮區域綠地；

　�。�3）塘朗山—梅林—銀湖區域綠地；

　�。�4）坂田—平湖區域綠地；

　�。�5）清林徑區域綠地；

　�。�6）松子坑區域綠地；

　�。�7）梧桐山—馬巒山—排牙山區域綠地；

　�。�8）七娘山區域綠地。

　　3．區域綠地內，嚴格禁止違反相關(guān)規定的開(kāi)發(fā)建設行為，加強生態(tài)公益林和生態(tài)風(fēng)景林建設，推進(jìn)退果還林，恢復地帶性植被，提升整體生態(tài)質(zhì)量，強化生態(tài)服務(wù)功能；同時(shí)，擇址建設森林公園、郊野公園和海岸公園等，增設康樂(lè )游憩設施，在保證生態(tài)系統穩定和良性循環(huán)的基礎上，為市民提供最大限度的綠色游憩空間。

　　第45條 生態(tài)廊道體系

　　1．大型城市綠廊

　　大型城市綠廊連接各大區域綠地和各類(lèi)生態(tài)系統，作為市域組團隔離帶和大型生物通道，承擔控制建設用地蔓延、優(yōu)化城市空間形態(tài)的功能，并為野生動(dòng)物遷徙、筑巢、覓食、繁殖提供空間。同時(shí)，作為大型通風(fēng)走廊，發(fā)揮改善城市空氣污染狀況、緩解熱島效應的重要作用。

　　在全市規劃建設16條大型城市綠廊，分別是：

　�。�1）公明—松崗大型城市綠廊；

　�。�2）福永大型城市綠廊；

　�。�3）西鄉大型城市綠廊；

　�。�4）新安—南山大型城市綠廊；

　�。�5）沙河大型城市綠廊；

　�。�6）竹子林大型城市綠廊；

　�。�7）筆架山大型城市綠廊；

　�。�8）石巖—大浪大型城市綠廊；

　�。�9）平湖—觀(guān)瀾大型城市綠廊；

　�。�10）布吉—坂田大型城市綠廊；

　�。�11）平湖—橫崗—龍城大型城市綠廊；

　�。�12）橫崗—龍崗大型城市綠廊；

　�。�13）坪山—龍崗大型城市綠廊；

　�。�14）坪地—坑梓大型城市綠廊；

　�。�15）坪山—坑梓大型城市綠廊；

　�。�16）大鵬—南澳大型城市綠廊。

　　2．道路廊道

　　在有條件地段，沿鐵路、高速公路、城市軌道以及城市干線(xiàn)道路兩側各建設寬度不少于30米的綠化帶，形成綠色通道，滿(mǎn)足道路防護、生物遷徙和城市景觀(guān)建設要求。

　　3．河流水系廊道

　　結合“藍線(xiàn)”的劃定，深圳河、茅洲河、觀(guān)瀾河、龍崗河、坪山河等五條城市主要河流兩側各控制一定寬度的綠化帶，建設城市的河流水系廊道。河流經(jīng)過(guò)城市建成區，應建設為沿河帶狀公園。

　　第46條 城市綠地

　　城市綠地包括公共綠地、附屬綠地、生產(chǎn)防護綠地、高爾夫球場(chǎng)綠地以及旅游綠地等。城市綠地系統建設的核心目標是合理布局各類(lèi)公共綠地，為市民提供各類(lèi)游憩康樂(lè )設施和場(chǎng)所。

　　1．公共綠地

　�。�1）城市公園：規劃期內，新建城市公園140個(gè)，其中福田區8個(gè)，羅湖區4個(gè)，鹽田區3個(gè)，南山區17個(gè)，寶安區58個(gè)，龍崗區50個(gè)。通過(guò)大幅增加全市公共綠地的建設投入，實(shí)現城市建設水平和人居環(huán)境明顯改善。公園建設應保障城市生物多樣性，并配置群眾性體育設施，緩解城市文體設施緊張局面。

　�。�2）街頭綠地：以服務(wù)半徑500米為標準，結合城市公共空間和社區公園的建設，利用零星空地，增補街頭綠地。街頭綠地寬度應大于8米，綠化面積不小于70％，建設中應考慮喬木、灌木、草坪相結合。

　　2．生產(chǎn)防護綠地

　�。�1）園林生產(chǎn)綠地：生產(chǎn)綠地不應低于城市建設總用地的2％，同時(shí)結合深圳市的具體情況，大力發(fā)展和開(kāi)辟市郊苗木供應基地，在寶安、龍崗和光明新區大力發(fā)展和開(kāi)辟城市園林綠地苗圃基地，為城市園林綠化工程建設提供充足的苗木保障。

　�。�2）防護綠地：重點(diǎn)建設沿海紅樹(shù)林防護林帶和衛生防護林帶。以紅樹(shù)林工程為重點(diǎn)，加強沿海防護林建設；在低潮位以上的淤泥質(zhì)海岸灘涂種植紅樹(shù)林及其它防護樹(shù)種，形成濱海防護林帶。在產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠(chǎng)建設衛生防護林帶，其寬度不得少于50米。

　　3．附屬綠地

　　應嚴格遵守《深圳市城市規劃標準與準則》的各項規定，落實(shí)相應的綠化建設指標。大力推廣屋頂綠化，垂直綠化，提高綠化覆蓋率。

　　住宅區（小區、組團）地面停車(chē)場(chǎng)應使用植草磚進(jìn)行綠化，該部分區域不能作為小區綠地計入綠化覆蓋率和綠地率中。

　　4．高爾夫綠地

　　規劃期內嚴格控制高爾夫綠地規模，原則上不安排新的高爾夫球場(chǎng)建設項目；現有高爾夫綠地應采取措施降低農藥污染，減少灌溉用水量。