中華人民共和國建設部令

第65號

　　《建設工程勘察設計市場(chǎng)管理規定》已于一九九九年一月七日經(jīng)第一次部常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自一九九九年二月一日起施行。

部長(cháng)　俞正聲

一九九九年一月二十一日

 

第一章  總則

　　第一條   為加強建設工程勘察設計市場(chǎng)管理，規范建設工程勘察設計市場(chǎng)行為，保證建設工程勘察設計質(zhì)量，維護市場(chǎng)各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規的規定，制定本規定。

　　第二條   凡在中華人民共和國境內從事建設工程勘察設計市場(chǎng)活動(dòng)及實(shí)施監督管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規定。

　　本規定所稱(chēng)建設工程勘察設計市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設計市場(chǎng)）活動(dòng)，是指從事勘察設計業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。

　　第三條 國家對設計市場(chǎng)實(shí)行從業(yè)單位資質(zhì)、個(gè)人執業(yè)資格準入管理制度。

　　第四條   從事設計市場(chǎng)活動(dòng)，應當遵循公開(kāi)、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個(gè)人以任何理由分割、封鎖、壟斷設計市場(chǎng)。

　　第五條   從事勘察設計業(yè)務(wù)應當遵守國家有關(guān)法律、法規，必須符合工程建設強制性標準。堅持先勘察后設計，先設計后施工的程序，保證建設工程的勘察設計質(zhì)量。

　　未經(jīng)原勘察設計單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自修改勘察設計文件。

　　第六條   任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的設計市場(chǎng)活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人對設計市場(chǎng)活動(dòng)及其管理工作中違反法律、法規和工程建設強制性標準的行為都有權向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉、控告或投訴。

　　第七條   國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國設計市場(chǎng)管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照國務(wù)院規定的職能劃分，配合國務(wù)院建設行政主管部門(mén)，在各自職責范圍內實(shí)施對本專(zhuān)業(yè)設計市場(chǎng)的管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內設計市場(chǎng)管理工作�？h級以上地方人民政府有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，按照地方人民政府規定的職能劃分，配合地方建設行政主管部門(mén)，在各自職責范圍內實(shí)施對本專(zhuān)業(yè)設計市場(chǎng)的管理工作。

第二章  勘察設計業(yè)務(wù)的委托

　　第八條   凡在國家建設工程設計資質(zhì)分級標準規定范圍內的建設工程項目，均應當委托勘察設計業(yè)務(wù)。

　　第九條   委托工程設計業(yè)務(wù)的建設工程項目應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目可行性研究報告或項目建議書(shū)已獲批準；

　�。ǘ�）已經(jīng)辦理了建設用地規劃許可證等手續；

　�。ㄈ�）法律、法規規定的其他條件。

　　工程勘察業(yè)務(wù)可以根據工程進(jìn)展情況和需要進(jìn)行委托。

　　第十條   委托方應當將工程勘察設計業(yè)務(wù)委托給具有相應工程勘察設計資質(zhì)證書(shū)且與其證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。

　　第十一條   工程勘察設計業(yè)務(wù)的委托可以通過(guò)競選委托或直接委托的方式進(jìn)行。競選委托可以采取公開(kāi)競選或邀請競選的形式。建設項目總承包業(yè)務(wù)或專(zhuān)業(yè)性工程也可以通過(guò)招標的方式進(jìn)行。

　　第十二條   以國家投資為主的建設工程項目、按建設部建設項目分類(lèi)標準規定的特、一級的建設工程項目、標志性建筑、紀念性建筑、風(fēng)景區的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區的建設項目的設計業(yè)務(wù)鼓勵通過(guò)競選方式委托。具體辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)另行規定。

　　第十三條   委托方原則上應將整個(gè)建設工程項目的設計業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可以在保證整個(gè)建設項目完整性和統一性的前提下，將設計業(yè)務(wù)按技術(shù)要求，分別委托給幾個(gè)承接方。委托方將整個(gè)建設工程項目的設計業(yè)務(wù)分別委托給幾個(gè)承接方時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方做為主體承接方，負責對整個(gè)建設工程項目設計的總體協(xié)調。實(shí)施工程項目總承包的建設工程項目按有關(guān)規定執行。

　　承接部分設計業(yè)務(wù)的承接方直接對委托方負責，并應當接受主體承接方的指導與協(xié)調。

　　委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條前兩款的規定進(jìn)行。

　　第十四條 委托方應向承接方提供編制勘察設計文件所必須的基礎資料和有關(guān)文件，并對提供的文件資料負責。

　　第十五條   委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┦帐苜V賂、索取回扣或者其他好處；

　�。ǘ�）指使承接方不按法律、法規、工程建設強制性標準和設計程序進(jìn)行勘察設計；

　�。ㄈ�）不執行國家的勘察設計收費規定，以低于國家規定的最低收費標準支付勘察設計費或不按合同約定支付勘察設計費；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設計文件，或將承接方專(zhuān)有技術(shù)和設計文件用于本工程以外的工程；

　�。ㄎ澹┓�律、法規禁止的其他行為。

第三章  勘察設計業(yè)務(wù)的承接

　　第十六條   承接方必須持有由建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書(shū)或工程設計資質(zhì)證書(shū)，在證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍內承接勘察設計業(yè)務(wù)，并對其提供的勘察設計文件的質(zhì)量負責。嚴禁無(wú)證或超越本單位資質(zhì)等級的單位和個(gè)人承接勘察設計業(yè)務(wù)。

　　第十七條   具有乙級及以上勘察設計資質(zhì)的承接方可以在全國范圍內承接勘察設計業(yè)務(wù)；在異地承接勘察設計業(yè)務(wù)時(shí)，須到項目所在地的建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十八條   從事勘察設計活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只能在一個(gè)勘察設計單位從事勘察設計工作，不得私自?huà)炜砍薪涌辈煸O計業(yè)務(wù)。

　　嚴禁勘察設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執業(yè)注冊人員出借、轉讓、出賣(mài)執業(yè)資格證書(shū)、執業(yè)印章和職稱(chēng)證書(shū)。

　　第十九條   承接方應當自行完成承接的勘察設計業(yè)務(wù)，不得接受無(wú)證組織和個(gè)人的掛靠。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設計業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對分承接方所承擔的業(yè)務(wù)負責。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。

　　第二十條   承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┎粓绦袊�家的勘察設計收費規定，以低于國家規定的最低收費標準進(jìn)行不正當競爭；

　�。ǘ�）采用行賄、提供回扣或給予其它好處等手段進(jìn)行不正當競爭；

　�。ㄈ�）不按規定程序修改、變更勘察設計文件；

　�。ㄋ模┦褂没蛲扑]使用不符合質(zhì)量標準的材料或設備；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)委托方同意，擅自將勘察設計業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴散、轉讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料；

　�。�六）法律、法規禁止的其他行為。

　　第二十一條   承接方可以聘用技術(shù)勞務(wù)人員協(xié)助完成承接的勘察設計業(yè)務(wù)，但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務(wù)管理辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)另行制訂。

　　第二十二條 外國勘察設計單位及其在中國境內的辦事機構，不得單獨承接中國境內建設項目的勘察設計業(yè)務(wù)。承接中國境內建設項目的勘察設計業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設計單位進(jìn)行合作勘察或設計，也可以成立合營(yíng)單位，領(lǐng)取相應的勘察設計資質(zhì)證書(shū)，按國家有關(guān)中外合作、合營(yíng)勘察設計單位的管理規定和本規定開(kāi)展勘察設計業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　港、澳、臺地區的勘察設計單位承接內地工程建設項目的勘察設計業(yè)務(wù)，原則上參照上款規定執行。

第四章 合同

　　第二十三條   工程勘察設計業(yè)務(wù)的委托方與承擔方必須依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務(wù)。委托方和承接方應全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔違約責任。

　　第二十四條   簽訂勘察設計合同，應當采用書(shū)面形式，使用或參照使用國家制定的《建設工程勘察合同》和《建設工程設計合同》文本。合同內容應符合國家有關(guān)建設工程合同的規定和要求。

　　第二十五條 勘察設計費用應當依據國家的有關(guān)規定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費標準的規定，任意壓低勘察設計費用。

　　委托方應當按照合同約定，及時(shí)撥付勘察設計費。

　　第二十六條   簽訂勘察設計合同的雙方，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或其委托機構備案。

　　國家重點(diǎn)建設項目的勘察設計合同按有關(guān)規定辦理。

第五章  監督管理

　　第二十七條   建設行政主管部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)應按各自職責分工，加強對設計市場(chǎng)活動(dòng)的監督管理，依法查處設計市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為，維護和保障設計市場(chǎng)秩序。

　　第二十八條   建設行政主管部門(mén)、有關(guān)管理部門(mén)及委托單位，應當加強對勘察設計單位資質(zhì)和執業(yè)注冊人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格的動(dòng)態(tài)管理，對勘察設計單位實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結果。不得越權審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個(gè)人資格證書(shū)，不得頒發(fā)其他與證書(shū)效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)。

　　第二十九條   建設行政主管部門(mén)應對勘察設計合同履行情況進(jìn)行監督。

　　第三十條   建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)管理部門(mén)建立健全勘察設計文件審查制度、質(zhì)量監督制度和工程勘察設計事故報告處理制度，定期公布有關(guān)結果。

　　國家鼓勵勘察設計單位參加勘察設計質(zhì)量保險。

　　第三十一條   建設行政主管部門(mén)應當加強對設計市場(chǎng)各方當事人，執行國家法律、法規和工程建設強制性標準的監督和檢查。

第六章  罰則

　　第三十二條   委托方違反本規定，有下列行為之一的，原委托的勘察設計文件無(wú)效，不得申請領(lǐng)取施工許可證，已開(kāi)工的，責令停止施工，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令重新委托勘察設計，并處以三萬(wàn)元以下的罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�將建設工程項目勘察設計業(yè)務(wù)委托給無(wú)勘察設計資質(zhì)證書(shū)或與勘察設計資質(zhì)證書(shū)規定的等級和業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個(gè)人的；

　�。ǘ�）指使承接方在勘察設計中違反國家法律、法規和工程建設強制性標準的；

　�。ㄈ�）擅自修改勘察設計文件的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)勘察委托設計，未經(jīng)設計委托施工的。

　　第三十三條   委托方違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反國家有關(guān)最低收費標準的規定，壓低勘察設計收費或不按合同支付勘察設計費用的；

　�。ǘ�）將承接方的專(zhuān)有技術(shù)和設計文件用于本工程以外的工程的；

　�。ㄈ�）擅自終止或違反勘察設計合同的；

　�。ㄋ模┻`反本規定的其他行為。

　　第三十四條   承接方違反本規定，有下列行為之一一次的，勘察設計文件無(wú)效，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下罰款，在六個(gè)月至一年內停止承接新的勘察設計業(yè)務(wù)，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質(zhì)等級，兩年內不得升級；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。構成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏�越勘察設計資質(zhì)證書(shū)規定的等級和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）出借、轉讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)、圖簽、圖章或以?huà)炜糠绞皆试S他人以本單位名義承接勘察設計業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）轉手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的；

　�。ㄋ模┻`反國家法律、法規或有關(guān)工程建設強制性標準的；

　�。ㄎ澹┦褂没蛲扑]使用不符合質(zhì)量標準的材料和設備的。

　　第三十五條   承接方違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正，沒(méi)收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┮缘陀趪�家規定的最低標準收費等不正當手段承接勘察設計業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）未按規定辦理聘用或借用手續，私下拉人從事勘察設計業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）違反本規定的其他行為。

　　第三十六條   承接方因工作失誤，造成勘察設計質(zhì)量事故，應當無(wú)償補充勘察設計、修改完善勘察設計文件。給委托方造成經(jīng)濟損失的，應當減收、免收勘察設計費，并承擔相應賠償。

　　第三十七條 勘察設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，對非執業(yè)注冊人員可處以三萬(wàn)元以下罰款，對執業(yè)注冊人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執業(yè)一年，情節嚴重，或造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)個(gè)人執業(yè)證書(shū)，五年內不予注冊。構成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┧饺藪炜�，私下組織或參與承接勘察設計業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

　�。ǘ�）推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料和設備，或收受回扣的；

　�。ㄈ�）出借、轉讓、出賣(mài)執業(yè)資格證書(shū)、執業(yè)印章和職稱(chēng)證書(shū)，或私自為其他單位設計項目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執業(yè)的；

　�。ㄋ模┎粓绦袊�家法律、法規和工程建設強制性標準的。

　　第三十八條   勘察設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)勞務(wù)人員）和執業(yè)注冊人員，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┩瑫r(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上勘察設計單位執業(yè)的；

　�。ǘ�）違反本規定的其他行為。

　　第三十九條   任何單位或個(gè)人違反本規定有下列行為之一的，原勘察設計文件無(wú)效，由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下的罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無(wú)勘察設計資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，承接勘察設計業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書(shū)承攬業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）剽竊、抄襲、非法出售和轉讓勘察設計單位的專(zhuān)有技術(shù)、勘察報告、設計文件，或將其用于合同以外的建設工程項目的。

　　無(wú)證從事勘察設計業(yè)務(wù)的，同時(shí)提請工商部門(mén)予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，還應吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十條   對設計市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理的建設行政主管部門(mén)或有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員，違反本規定有下列行為之一的，由上級主管部門(mén)責令改正，并對責任人給予相應行政處分。構成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏�越行政權限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)或與其作用相同的證件的；

　�。ǘ�）給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的；

　�。ㄈ�）違反有關(guān)規定，以行政權力干預勘察設計工作，或分割、壟斷勘察設計市場(chǎng)的；

　�。ㄋ模┰诒O督管理中玩忽職守、不履行職責、濫用職權、徇私舞弊的。

第七章  附則

　　第四十一條   工程咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)管理原則上參照本規定執行。具體管理辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)另行規定。

　　第四十二條   地方性勘察設計市場(chǎng)法規對罰款幅度嚴于本規定的，從其規定。

　　第四十三條   本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十四條  本規定自1999年2月1日起實(shí)施。本規定實(shí)施以前有關(guān)文件與本規定不符的，按本規定執行。