杭州市城市綠化管理條例

　　(1988年6月24日杭州市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)1988年9月26日浙江省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準

　　根據1997年6月25日杭州市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)1997年7月30日浙江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議批準的《杭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理條例〉個(gè)別條款的決定》第一次修正

　　根據2001年8月17日杭州市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十六次會(huì )議通過(guò)2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議批準的《杭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理條例〉部分條款的決定》第二次修正

　　根據2004年6月23日杭州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)2004年7月30日浙江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議批準的《杭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理條例〉的決定》第三次修正)

　　第一章總則

　　第一條為了加強城市綠化的規劃、建設、保護和管理，適應風(fēng)景旅游城市發(fā)展的需要，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據法律法規的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條本條例適用于杭州市城市規劃區內的各項綠化活動(dòng)和各類(lèi)綠地及其設施的規劃、建設、保護和管理。

　　第三條城市綠化應當合理配置植物類(lèi)型，注重綠化工程的功能以及生態(tài)效應和景觀(guān)要求。

　　市城市綠化行政主管部門(mén)應當組織力量加強樹(shù)木、花草的科學(xué)技術(shù)研究，培育優(yōu)良品種，適應城市綠化的要求。

　　第四條本條例所稱(chēng)城市綠化是指植樹(shù)、種草、栽花、育苗及管護等綠化活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)城市綠地包括：各種公園、綠化廣場(chǎng)等公共綠地；居住區配套綠地；各單位附屬綠地；花圃、苗圃等生產(chǎn)綠地；用于城市衛生、安全隔離等目的的防護綠地；風(fēng)景林地。

　　本條例所稱(chēng)的現有綠地，是指已建成的綠地以及已列入年度建設計劃的待建綠地。規劃綠地是指杭州市城市總體規劃和城市綠地系統規劃確定的城市綠化規劃用地。

　　第五條綠化城市，人人有責。各級人民政府應積極組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。凡是條件具備的地方，年滿(mǎn)十一歲的公民，除老弱病殘者外，都應因地制宜，每人每年義務(wù)植樹(shù)三至五棵，或者完成相應勞動(dòng)量的育苗、管護和其他綠化任務(wù)。

　　城市各單位應負責本單位的環(huán)境綠化，并要完成當地政府分配的綠化任務(wù)。

　　城市居民應負責搞好自己住所的環(huán)境綠化。

　　第六條對城市綠化和綠地管理有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，以及對檢舉揭發(fā)破壞城市綠化，保護樹(shù)木、綠地有功的單位和個(gè)人，可由各級人民政府或城市綠化行政主管部門(mén)給予獎勵。

　　第七條市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)統一管理全市城市園林綠化工作，負責指導、協(xié)調和檢查各城區的綠化工作，并直接負責西湖風(fēng)景名勝區及市管行道樹(shù)的綠化及管護工作。

　　各區城市綠化行政主管部門(mén)，負責本轄區的綠化管理工作，并負責對所屬街道及轄區內的機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和人民團體的綠化工作進(jìn)行督促、檢查和指導。

　　各街道辦事處協(xié)助城市綠化行政主管部門(mén)督促、檢查管轄范圍內的單位、住宅小區、居民區宅院的綠化和管護工作。

　　第二章規劃管理

　　第八條市人民政府應當制定高于國家規定的城市綠化總體目標，并組織規劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)編制城市綠地系統規劃。

　　城市綠地系統規劃應當納入杭州市城市總體規劃，并列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　第九條建設工程項目的配套綠地指標應符合下列規定：

　　(一)新區開(kāi)發(fā)建設的住宅區和零星建設的住宅綠地率不得低于百分之三十，其中居住區級公共綠地人均面積不得低于一點(diǎn)五平方米，小區級不得低于人均一平方米，組團級不得低于人均零點(diǎn)五平方米；

　　(二)舊城改造建設的住宅區和零星建設的住宅綠地率不得低于百分之二十五，其中居住區級公共綠地人均面積不得低于零點(diǎn)七五平方米，小區級不得低于人均零點(diǎn)五平方米，組團級不得低于人均零點(diǎn)二五平方米；

　　(三)舊城區干道兩側新建影劇院、飯店、商業(yè)樓、大會(huì )堂等大型單體公共建筑，綠地率不得低于百分之十五；

　　(四)一般工廠(chǎng)、倉儲設施、港口、碼頭、集裝箱集散地、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、大型煤場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)的綠地率不得低于百分之二十；

　　(五)化工、印染、造紙、制革等排放有毒有害物質(zhì)的工廠(chǎng)綠地率不得低于百分之三十，其中廠(chǎng)區與生活區之間應設置一定寬度的綠化隔離帶；

　　(六)學(xué)校、療養院、醫院、部隊營(yíng)區、機關(guān)團體、公共文化設施、賓館、飯店、招待所等建筑物的綠地率不得低于百分之三十五，商業(yè)樓不得低于百分之三十，商住綜合樓不得低于百分之二十；

　　(七)城市主干道綠地率不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五；

　　(八)其他建設工程項目的綠地率不得低于百分之二十五。

　　前款規定的建設工程項目配套綠地率指標，建設工程項目在西湖風(fēng)景名勝區范圍內建設的，應提高十五個(gè)百分點(diǎn)，在西湖風(fēng)景名勝區外圍保護區建設的，應提高五個(gè)百分點(diǎn)；前款第四項至第八項規定的建設工程項目配套綠地率指標，建設工程是舊城改造建設，且在西湖風(fēng)景名勝區及其外圍保護區外的，可降低五個(gè)百分點(diǎn)。

　　市人民政府應當根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求制定不得低于本條第一、二款規定的建設工程項目配套綠地指標。

　　第十條除城市道路和住宅建設工程項目外，新建建設工程項目確因建設工程用地緊張等特殊原因綠地率低于第九條規定五個(gè)百分點(diǎn)(含五個(gè)百分點(diǎn))以?xún)鹊�，�?jīng)市規劃行政主管部門(mén)和市城市綠化行政主管部門(mén)批準，建設單位應當就近易地建設與配套綠地不足部分同等面積的綠地；無(wú)法就近易地建設的，應當向市城市綠化行政主管部門(mén)繳納城市綠化補償費。

　　城市綠化補償費應當包括應建綠地不足部分的土地費用以及綠化工程建設費用和五年綠化養護費用。

　　第十一條建筑物和構筑物應當與樹(shù)木保持合理的間距，確保樹(shù)木生長(cháng)不受影響。

　　建設工程項目定點(diǎn)時(shí)，市規劃行政主管部門(mén)應當按第九條的規定提供建設工程項目的規劃設計條件；建設用地范圍內有樹(shù)木的，市規劃行政主管部門(mén)應當事先征求市城市綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十二條建設工程項目的配套綠化工程應當按第九條規定和有關(guān)技術(shù)規定進(jìn)行綠化工程設計。在建設工程項目設計方案審查時(shí)，應當有城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。

　　第十三條配套綠化工程施工應當與主體工程同步規劃、同步實(shí)施，并在主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節內交付使用。

　　第三章保護和管理

　　第十四條樹(shù)木所有權和收益歸屬按下列規定處理：

　　(一)城市綠化行政主管部門(mén)依靠專(zhuān)業(yè)隊伍和發(fā)動(dòng)群眾在公共綠地上種植的樹(shù)木，歸國家所有；

　　(二)西湖風(fēng)景名勝區的山林，按山林定權發(fā)證的有關(guān)規定執行；

　　(三)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和人民團體在用地范圍內自行投資種植并管護的樹(shù)木，歸單位所有；

　　(四)城市住宅小區列入配套項目種植的樹(shù)木，歸業(yè)主所有；

　　(五)城市私人庭園內自費種植、管護的樹(shù)木，歸個(gè)人所有。庭園土地被國家劃撥、出讓給他人使用時(shí)，其樹(shù)木按有關(guān)規定作價(jià)處理，或由樹(shù)木所有人移植。

　　第十五條無(wú)論公有或私有樹(shù)木的砍伐、遷移，都要報市城市綠化行政主管部門(mén)審批。未經(jīng)批準，任何單位或個(gè)人不得砍伐或遷移樹(shù)木。

　　第十六條建設單位申請砍伐、遷移非本單位所有的樹(shù)木，應按城市綠化行政主管部門(mén)規定的標準，承擔砍伐或遷移的人工費、運輸費及補償綠化費。凡砍伐后不能進(jìn)行綠化的，須賠償樹(shù)木損失費。

　　第十七條任何單位或個(gè)人不得擅自挖掘城市綠地和修剪樹(shù)木。當管線(xiàn)建設需要修剪或挖掘樹(shù)木時(shí)，應在城市綠化行政主管部門(mén)指導下進(jìn)行。

　　第十八條百年以上的樹(shù)木或稀有、珍貴樹(shù)種以及具有歷史價(jià)值和紀念意義的樹(shù)木，均為古樹(shù)名木，要嚴加保護，嚴禁砍伐。城市綠化行政主管部門(mén)對古樹(shù)名木要統一建立檔案和標志，加強養護管理。在各單位內和私人庭院內的古樹(shù)名木，由各單位和居民管護，城市綠化行政主管部門(mén)負責監督、定期檢查和技術(shù)指導。

　　第十九條在有古樹(shù)名木生長(cháng)的區域內進(jìn)行建設，建設單位在規劃、設計、征用土地和施工過(guò)程中，應嚴格注意保護古樹(shù)名木，并與城市綠化行政主管部門(mén)共同研究制定避讓或保護措施，不得任意修枝、傷根及遷移。

　　第二十條現有城市綠地和規劃綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、改變用地性質(zhì)或者破壞其地形、地貌、水體和植被。

　　確因建設工程無(wú)法避讓或其他特殊原因需要占用現有綠地的，除城市道路工程建設需要外，應就近易地建設同等面積的綠地；不能就近易地建設同等面積綠地的，經(jīng)批準后，向市城市綠化行政主管部門(mén)繳納城市綠化補償費。

　　占用現有綠地的，需經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，并經(jīng)規劃、土地行政主管部門(mén)依法審批。

　　確因建設工程需要借用現有綠地的，應當先征得市城市綠化行政主管部門(mén)的同意，向市城市綠化行政主管部門(mén)繳納城市綠化補償費�，F有綠地的借用期限不得超過(guò)二年。借用單位應當在借用期滿(mǎn)后的三個(gè)月內負責恢復原狀，逾期不能恢復原狀的，可按擅自占用現有綠地論處。

　　第二十一條臨時(shí)綠地的管理辦法由市人民政府規定。

　　第二十二條任何單位或個(gè)人在城市綠地內不得毀損花木、排放污物、堆放貨物、挖沙取石、傾倒廢棄物、割草取土、放牧捕獵、開(kāi)墾種菜，不得擅自設置飲食、照相、小賣(mài)等服務(wù)攤點(diǎn)。

　　第二十三條城市綠化行政主管部門(mén)要建立健全園林綠地的管理制度，保證樹(shù)木花草茂盛、園容整潔美觀(guān)、設施完好；要做好對風(fēng)災、雪災、水災、旱災、火災、病蟲(chóng)害等自然災害的防御、救護工作，做好樹(shù)木花草特別是古樹(shù)名木的保護工作。

　　第四章費用管理

　　第二十四條由城市綠化行政主管部門(mén)直接建設和管理的公共綠地、防護綠地、風(fēng)景名勝區的綠化和養護費，除在城市維護費中列支外，還應多渠道籌集資金。

　　第二十五條實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區的綠化養護費用，在物業(yè)管理經(jīng)費中列支，具體標準由市價(jià)格行政主管部門(mén)制定。

　　各單位范圍內及門(mén)前包干區的綠化養護費用，由各單位自理。

　　鼓勵單位、個(gè)人認養綠地。

　　第二十六條在杭各單位凡未按規定完成當地政府下達的當年義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，應向城市綠化行政主管部門(mén)繳納綠化費，具體標準由市人民政府規定。收繳的綠化費，應專(zhuān)款用于城市綠化。

　　第二十七條建設單位應按設計完成本單位內的綠地建設。凡有條件綠化而未達到綠化標準的單位，市城市綠化行政主管部門(mén)應規定其完成期限。超過(guò)期限仍未完成的，城市綠化行政主管部門(mén)按有關(guān)規定收取綠化費及綠化延誤費，并負責代為綠化。

　　凡在城市規劃區范圍內依法取得土地使用權的建設單位，在拆遷完畢后6個(gè)月內不能開(kāi)工建設的，應當對所取得的地塊實(shí)施臨時(shí)綠化。

　　第二十八條城市綠化行政主管部門(mén)按本條例收取的有關(guān)綠化費用，應當實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)項用于綠化建設。

　　第五章法律責任

　　第二十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市、區城市綠化行政主管部門(mén)給予批評教育，責令改正，恢復原狀；造成損失的，賠償損失，并可按以下規定處罰：

　　(一)損壞草坪、花壇和綠籬的，栓釘刻劃樹(shù)木，攀折花木的，可處以十元以上一百元以下的罰款；剝刮樹(shù)皮等嚴重影響樹(shù)木生長(cháng)的，可處以一百元以上五百元以下的罰款；

　　(二)在綠地內擅自割草、采沙、取土取石的，排放污物、傾倒廢棄物、堆放貨物有損綠地的，在綠地內放牧、捕獵、開(kāi)墾種植的，可處以五十元以上二百元以下的罰款；

　　(三)擅自圍圈樹(shù)木妨礙樹(shù)木生長(cháng)的，擅自在綠地內設攤的，可處以二百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十條擅自占用現有綠地，擅自遷移、砍伐、毀壞樹(shù)木或毀壞綠化設施的，由市、區城市綠化行政主管部門(mén)責令退還綠地，恢復原狀，賠償損失，并處以綠地造價(jià)、樹(shù)木價(jià)和綠化設施價(jià)二至十倍的罰款，并對直接責任人處以五百元以上五千元以下的罰款。罰款的具體標準由市人民政府制定。

　　毀壞古樹(shù)名木的，責令其賠償經(jīng)濟損失，并處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對直接責任者處以五百元以上二千元以下的罰款；砍伐或者毀壞古樹(shù)名木致死的，除責令其賠償經(jīng)濟損失外，并可處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對直接責任人處以二千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十一條違反本條例規定，有下列行為之一的，由市城市綠化行政主管部門(mén)按以下規定處罰：

　　(一)建設工程項目的主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節內未按時(shí)綠化的，由市城市綠化行政主管部門(mén)指定單位代為完成，綠化建設費用由建設單位承擔；拒不繳納綠化建設費用的，應處以綠化建設費用一倍以上一點(diǎn)五倍以下的罰款；

　　(二)建設工程項目的主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節內建設工程的配套綠地指標不符合規定，又不按規定補建綠地或繳納城市綠化補償費的，應處以應繳城市綠化補償費一倍以上一點(diǎn)五倍以下的罰款；

　　(三)綠化工程未達到綠化要求的，責令限期改正；逾期不改正的，由市城市綠化行政主管部門(mén)指定單位代為完成，綠化建設費用由建設單位承擔。

　　第三十二條對破壞樹(shù)木和綠地的，對拒絕或阻礙城市綠化管理人員依法執行管護任務(wù)的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規定處理。

　　第三十三條任何單位違反本條例規定的，除處罰直接責任人員外，同時(shí)處罰負有領(lǐng)導責任的主管人員。

　　城市綠化管理人員工作失職、玩忽職守的，按行政管理權限給予行政處分。

　　第三十四條違反本條例規定觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第三十五條本條例自公布之日起施行。1984年10月8日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市綠化保護管理辦法》同時(shí)廢止。

　　城市綠化涉及公園規劃、建設和管理的，適用《杭州市公園管理條例》。