一、合同階段的造價(jià)控制

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷成熟和發(fā)展以及工程量清單計價(jià)方式的逐漸推廣，施工合同條款的具體約定對確定工程造價(jià)所起的作用越來(lái)越突出。甲、乙雙方一旦在工程價(jià)款結算中發(fā)生爭議或訴諸法律，在甲、乙雙方各自提供的不同論據當中，合同條款中的約定、解釋往往是第一位和決定性的。因此，建設單位要對工程合同給以高度的重視，簽訂合同前要對合同條款進(jìn)行充分細致地分析、論證。

　　1．明確施工范圍、內容和界線(xiàn)。當在同一區域內有多個(gè)施工隊伍同時(shí)施工時(shí)，工作內容往往發(fā)生交叉，而在實(shí)際簽訂的施工合同中，對工程的施工范圍、工程量劃分的界線(xiàn)往往規定的不夠具體明確，有些施工隊伍的施工范圍或是超出或是未達到建設方要求的本意，容易引起甲乙雙方以及相銜接的不同施工隊伍間的爭議，尤其是在日后工程結算中的爭議。

　　2．明確取費標準。有些合同，決算的取費標準未加明確。有些施工單位的資質(zhì)較高，但出于增加自身在投標中競爭力的考慮，愿意接受較低的取費標準；而有些施工單位的資質(zhì)較低，可一旦取得施工合同后，又想按照較高的費率取費。而不同的取費標準，所差的工程款數目是較大的。應該在最初的合同中明確，以免為以后的工程決算留下隱患。

　　3．甲方對材料價(jià)格有限價(jià)的，應在合同中明確。有些政府機構為了降低工程造價(jià)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調研，確定了一些建材的市場(chǎng)限價(jià)，并以行政機構文件的形式發(fā)文，規定決算時(shí)的建材價(jià)格按此找差。但在簽訂的合同中，對此未加提及。在決算過(guò)程中，有些施工單位以當初不知情、合同中也未約定為理由，對此提出異議。實(shí)際上如果將爭議訴諸法律，地方的政府文件也未必具有最高的法律效力和解釋權。這樣的爭議最好在合同階段就給予避免。

　　4．要慎重對待合同中標注的工程暫定額。有些合同中雖然規定最終工程款的確定，由經(jīng)過(guò)工程管理、審計部門(mén)審核后的決算為準。但還有一個(gè)工程的暫定額，是以施工方提出的預算價(jià)為基準，并以此為依據給付工程預付款和進(jìn)度款。為此，有些施工隊伍往往有意高估t程款，有時(shí)在決算前，即使建設方只支付了施：亡方報出的工程款的80％，但經(jīng)決算審核，實(shí)際已經(jīng)超出了其應得的工程款，給建設單位造成了被動(dòng)，即多付了工程款，還對保證工程質(zhì)量不利。而且在工程決算中，因為決算結果對施工方不利，施工單位可能不配合決算手續的履行，不能及時(shí)順利完成工程決算，為以后留下了隱患。如果以后發(fā)生資料丟失，相關(guān)人員工作變動(dòng)，新接手的負責同志不了解情況，施工單位可能得隴望蜀，進(jìn)一步要求未達到合同預簽額的工程款。所以有必要對合同中的簽訂的暫定額作一初步審核，防止其水份過(guò)大。

　　5．合同中確定的單價(jià)要格外慎重。按照工程量簽訂的單價(jià)合同，一定要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調研，合理地確定價(jià)格，否則一旦在合同上落筆，即使在以后的決算審核中發(fā)現合同價(jià)格大大高于市場(chǎng)價(jià)，也是無(wú)力更改的，只能按合同規定的價(jià)格給付工程款。

　　二、施工階段的造價(jià)控制

　　1．施工的前期準備。要熟悉設汁圖紙，審核施工組織設計，分析合同價(jià)構成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節，從而明確投資控制的重點(diǎn)。在審查施工組織設計中，要注意組織實(shí)施的措施是否合理，各工序勞動(dòng)力安排、工種與施工進(jìn)度是否匹配，選擇的施工用具是否合理，防止大馬拉小車(chē)，如用卷?yè)P機的能滿(mǎn)足施工要求的就不需要采用塔吊。盡可能避免土石方和材料、半成品二次倒運的發(fā)生。如某地區地處IJJ谷地帶，地勢高低不平，經(jīng)常有場(chǎng)平土石方的工程。有些地區土需要挖出運走，而運輸土石方所需資金會(huì )隨著(zhù)運距的增加而急劇上升。并且，正常排放土石方還需要向排放地點(diǎn)繳費。而另一方面，地勢低的施工地點(diǎn)需要填土，一般需要花錢(qián)購土。如果能在區內范圍通盤(pán)考慮，將挖下來(lái)的土石方直接排放到需要填方的地區，則可以節省大筆資金。

　　2．加強對現場(chǎng)工程量變更簽證的管理。由于設計深度不夠，或是現場(chǎng)發(fā)生未預料到的情況，或是建設單位、施工單位、設計單位有特殊新的要求，都會(huì )發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往會(huì )引起投資增加。為了把投資控制在預定的范圍內，必須嚴格控制和審定工程變更。無(wú)論是哪一方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過(guò)建設單位工程管理部門(mén)代表和監理工程師的審核同意。變更設計必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執行合同中已有的單價(jià)，如合同中無(wú)此單價(jià)，應按合同條款進(jìn)行估價(jià)，經(jīng)監理工程師審定，業(yè)主認可后，按認可的單價(jià)執行。

　　工程變更簽證多是引起造價(jià)增加，但不排除有些現場(chǎng)簽證使得實(shí)際工程量比原設計要有所減少，如果建設單位工程管理人員對簽證單等施工資料缺少管理，單純依靠施工單位自己管理，當．工程結束進(jìn)行結算時(shí)，施工單位在向結算審核人員提供工程資料時(shí)，可能只提供對自己有利的、增加了工程量的簽證單，而對減少了工程量的簽證單則瞞而不報，審核人員又不了解實(shí)際情況，造成不應有的資金損失。

　　三、工程結算審核階段的造價(jià)控制

　　工程結算審核是確定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節，其重要性不言而喻。核算工程量等審核工作是件很繁重、瑣碎的工作，要求審核人員具有高度負責的敬業(yè)精神，耐心細致的工作態(tài)度。應該注意的問(wèn)題是：

　　1．要掌握完整的、第一手的工程竣工資料。主要包括工程施工合同、竣工圖紙、施工組織方案、工程變更簽證、工程竣工驗收報告等資料(一般都要求提供原始件)。通過(guò)對這些資料的了解，保證在開(kāi)始核算工程量前，對工程施工范圍、合同的特殊約定、是否有甲方供料等情況有個(gè)通盤(pán)地、全面地了解。避免錯算、漏算工程量。審查現場(chǎng)簽證時(shí)，要加以鑒別，看所要求的增加工程量是否合理。如因下雨、地基或管溝進(jìn)水影響施工，施工方用抽水泵排水后，就要求給以簽證，確認抽水臺班、增加人工工日等，因為這也是實(shí)際情況，有些甲方代表也就給以了簽證，但在核算工程造價(jià)時(shí)，根據有關(guān)規定，雨天排水等施工措施屬于施工方在簽定合同前就應預料到并承擔的風(fēng)險，而且在相關(guān)的費率中已有考慮，不應再因此增加工程造價(jià)了。如果有重復簽證、與其它資料相矛盾的簽證，就要進(jìn)一步了解、核實(shí)。如果與相鄰的其它工程有交叉，還要和相關(guān)人員溝通，了解情況。如在同一區域或相鄰區域不同施工隊伍施工的土石方工程，很容易發(fā)生重復簽證問(wèn)題，需要根據實(shí)際情況進(jìn)一步進(jìn)行確認。

　　2．深入施工現場(chǎng)了解實(shí)際情況。由于各種主、客觀(guān)原因，與原設計不相符的施工做法未必都有設計變更簽證。因此不能完全按照設計圖和簽證計算工程量，要多去現場(chǎng)，多與現場(chǎng)工程管理人員溝通。如運輸土方的運距對工程的單價(jià)影響很大，施工單位往往多報運距，需要審核人員了解土方的實(shí)際排放地點(diǎn)，確定實(shí)際運距。

　　3．認真核算工程量，防止高套定額和取費。施工單位為了獲得盡可能多的收益，往往巧立名目，故意錯算、多算工程量，并且盡量套用單價(jià)較高的定額子目，或者是重復取項。如實(shí)際是機械挖土，報為定額單價(jià)更高的人工挖土，并高報土、石的硬度級別。又如工本是磚砌臺階的套用混凝土臺階定額，本來(lái)是纖維板門(mén)的套用鑲板門(mén)定額子目等等。

　　4．了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，依照實(shí)際審核建材價(jià)格。在競爭激烈、環(huán)境變化很快的市場(chǎng)當中，建材價(jià)格變動(dòng)很頻繁。不了解市場(chǎng)情況，就無(wú)法確定價(jià)格，無(wú)法進(jìn)行準確的審核。