工程商務(wù)是集團根據企業(yè)發(fā)展需要設立的一個(gè)比較完全的管理體系，該體系成立的要旨便是規范企業(yè)成本管理過(guò)程，最大程度地控制建設工程造價(jià)、大宗物品/服務(wù)采購成本和費用，從而為企業(yè)創(chuàng )造更大的利潤空間。通過(guò)一年的運作，集團工程商務(wù)部門(mén)已在成本管理方面取得了實(shí)質(zhì)性成果，工程商務(wù)專(zhuān)業(yè)崗位人員的智慧、才能與專(zhuān)業(yè)能力得到了全面的展示。已取得注冊造價(jià)師資格證書(shū)的劉學(xué)軍，通過(guò)分析四部法規與工程造價(jià)管理的關(guān)系，為我們講解了工程造價(jià)管理的一部分工作原則，也使我們對工程商務(wù)管理工作有了更多的了解。

　　工程造價(jià)管理是工程建設領(lǐng)域中一項重要的經(jīng)濟管理工作。要規范其市場(chǎng)行為和運作程序，必須依法辦事，按章運作。本文從《價(jià)格法》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》中的相關(guān)法律條例來(lái)說(shuō)明建設工程造價(jià)控制貫穿于工程建設全過(guò)程的現實(shí)意義。

　　建設工程造價(jià)管理由其自身的特點(diǎn)決定了其管理范圍貫穿于工程建設全過(guò)程。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的不斷深化，工程造價(jià)管理已由以往單一的概、預、結算，定額管理逐步向建設工程全方位、全過(guò)程的方向發(fā)展，由以往的靜態(tài)管理逐步向動(dòng)態(tài)管理轉變。這是新的歷史條件下工程造價(jià)管理順應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然，其目的是逐步實(shí)現以市場(chǎng)為導向的建設工程價(jià)格形成體系，達到在保證工程質(zhì)量的前提下合理地確定和控制工程造價(jià)的要求。

　　建筑產(chǎn)品的形成，是一個(gè)特殊的生產(chǎn)過(guò)程，有其自身的特點(diǎn)。目前有《價(jià)格法》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》適應該產(chǎn)品形成的全過(guò)程，這四部法規的頒布實(shí)施，對加強建筑活動(dòng)的監督管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，提供了法律保障。

　　一、《價(jià)格法》：對工程造價(jià)的市場(chǎng)定位

　　根據《價(jià)格法》的有關(guān)條款，對價(jià)格的管理我國實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)、政府指導價(jià)和政府定價(jià)三種形式。市場(chǎng)調節價(jià)是由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成的價(jià)格，市場(chǎng)調節價(jià)的定位主體是經(jīng)營(yíng)者，形成的途徑是通過(guò)市場(chǎng)的競爭。建筑工程造價(jià)是通過(guò)招標投標的競爭手段，依據市場(chǎng)的調節而形成的價(jià)格，按《價(jià)格法》規定，應屬于市場(chǎng)調節價(jià)。而目前我國大部分建筑工程的投資估算、概算、預算、工程標底和企業(yè)報價(jià)的編制和審批，通常都是按照各部門(mén)各地區發(fā)布的工程定額和相應的費用為基礎開(kāi)展的，評標、定標時(shí)中標價(jià)也是在接近標底的一定范圍內確定的。這一做法，不能充分地體現市場(chǎng)的競爭，也不利于施工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造等。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，國家對投資體制深化改革措施的出臺，這都意味著(zhù)工程造價(jià)管理體制將隨之發(fā)生重大的變化。今后工程造價(jià)要逐步由原來(lái)以國家發(fā)布的指令性定額定價(jià)轉變?yōu)閲�家定額指導下，按企業(yè)個(gè)別成本確定報價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競爭在合同中確定工程造價(jià)的新計價(jià)模式�！秲r(jià)格法》的出臺，規范了價(jià)格行為，發(fā)揮了價(jià)格合理配置資源的功效，解除了施工企業(yè)的價(jià)格束縛，為建立公正、有形的建筑市場(chǎng)，提高建筑技術(shù)和管理水平，發(fā)展建筑業(yè)提供了價(jià)格保障。

　　二、《合同法》、《招標投標法》：經(jīng)濟活動(dòng)中工程造價(jià)的市場(chǎng)取值

　　《合同法》是經(jīng)濟領(lǐng)域規范經(jīng)濟活動(dòng)的一部法律。第十六章“建筑工程合同”第二百七十五條施工合同的內容中就包括了工程造價(jià)，“釋義”中明確了當事人須根據工程質(zhì)量的要求和工程的概預算合理地確定工程造價(jià)。與《合同法》一樣，《招標投標法》也是經(jīng)濟領(lǐng)域規范經(jīng)濟活動(dòng)的一部法律�！墩袠送稑朔ā分猩婕皟r(jià)格的條款有四條：第二十二條“招標人設有標底的，標底必須保密”，第三十三條“投標人不得以低于成本的報價(jià)競標”，第四十條“設有標底的應當參考標底”，及第四十一條“中標人的投標，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低”。從這些條文來(lái)看，何為“合理”呢？是否最低價(jià)就能中標呢？回顧歷史，工程造價(jià)的改革在建設部1992年提出“控制量、指導價(jià)、競爭費”九字方針指導下，產(chǎn)品價(jià)格總體求合理，建筑產(chǎn)品的價(jià)格由原來(lái)指令性的產(chǎn)品價(jià)格變?yōu)橹笇�性�(xún)r(jià)格，由過(guò)去的靜態(tài)管理進(jìn)入了動(dòng)態(tài)管理，繼而實(shí)現量?jì)r(jià)分離，企業(yè)自主定價(jià)，建筑產(chǎn)品通過(guò)承發(fā)包交易的這種形式完全得以實(shí)現�！墩袠送稑朔ā返膶�(shí)施，意味著(zhù)建筑工程承發(fā)包的交易活動(dòng)納入了法制軌道，給工程造價(jià)管理帶來(lái)了挑戰，也蘊涵著(zhù)發(fā)展的機遇，那就是如何代表投資者、生產(chǎn)者的利益，合理確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格。

　　三、《建筑法》指導工程造價(jià)的市場(chǎng)動(dòng)作

　　《建筑法》是規范、監督建筑活動(dòng)、維護建筑市場(chǎng)的一部法律。在第三章“建筑工程發(fā)包與承包”中的第十六條寫(xiě)入了“建筑工程發(fā)包與承包的招投標活動(dòng)，應當遵循公開(kāi)、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位”。擇優(yōu)選擇承包單位也就包含了合理價(jià)中標的原則。第十八條“建筑工程造價(jià)應當按照國家有關(guān)規定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定，公開(kāi)招標發(fā)包的，其造價(jià)的確定，須遵循招標投標法律的規定”。

　　建筑工程的招標不是為壓價(jià)而壓價(jià)，而應根據工程項目的具體情況、建設時(shí)間等諸多因素來(lái)決定其造價(jià)。作為業(yè)主方，我們當然要考慮使造價(jià)最低，可我們也不盲目壓價(jià)，也考慮實(shí)際價(jià)格轉移部分的資產(chǎn)，還考慮承包商、設計、施工、咨詢(xún)等各方面的利益。國外招標工程也實(shí)行低價(jià)中標，但不承諾最低價(jià)中標。一般情況下，在資格審查、技術(shù)評審中處于前4名的承包商在商務(wù)報價(jià)中較低者中標希望最大，但報價(jià)最低的不一定中標，如果有虧損危險的報價(jià)，作為業(yè)主方，我們也不會(huì )選擇這樣的承包商的。所以，合理的中標價(jià)應該體現出“質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、工期短”。

　　結論

　　通觀(guān)國際建筑市場(chǎng)流行的各種工程造價(jià)管理模式，我們可以看到它們有一共同特點(diǎn)：政府宏觀(guān)調控價(jià)格水平總量控制；企業(yè)根據工程實(shí)際自主報價(jià)，體現“活市場(chǎng)、活價(jià)格”的特點(diǎn)。全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展格局，使當今的工程造價(jià)應用技術(shù)和規則相互融合，標準趨于接近，中國加入WTO,工程造價(jià)要應對WTO規則的沖擊。我們應根據國家現有的《價(jià)格法》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》制定的有關(guān)建設工程造價(jià)的配套法律，同時(shí)密切關(guān)注各項新的政策法規，提高工程商務(wù)管理能力，使我們集團的各項利益最大化。