履行植樹(shù)義務(wù)可購買(mǎi)碳匯

    北京日報訊（記者王海燕）北京市民履行植樹(shù)義務(wù)又有了一種新形式：購買(mǎi)碳匯。日前出臺的《北京市綠化條例》明確提出，本市要推進(jìn)林業(yè)碳匯工作，普及碳排放知識，倡導低碳生產(chǎn)生活方式和實(shí)現碳中和的綠色環(huán)保理念，引導公眾參與碳補償活動(dòng)。

    碳匯，是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機制。在林業(yè)中主要是指植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。本市從去年開(kāi)始啟動(dòng)林業(yè)碳匯工作，號召公眾或者單位通過(guò)購買(mǎi)碳匯集中資金，用于大規模植樹(shù)造林。據了解，平均每出資1000元，即可在北京造半畝林地，20年之內可吸收二氧化碳大約5.6噸。

    此次，“碳匯”作為本市林業(yè)工作的亮點(diǎn)寫(xiě)進(jìn)了《北京市綠化條例》�！稐l例》規定，單位和個(gè)人可以通過(guò)植樹(shù)造林、認建認養樹(shù)木綠地、購買(mǎi)碳匯、參與綠化宣傳咨詢(xún)等多種形式履行植樹(shù)義務(wù)。

    《條例》還首次提出，小區綠化用地的面積和位置要在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中予以明示。小區附屬綠化工程竣工后，開(kāi)發(fā)商應制作綠地平面圖標牌，在小區顯著(zhù)位置進(jìn)行永久公示。未按要求公示綠地平面圖的責令限期改正；逾期不改正的，處5000元罰款。

    該《條例》將于2010年3月1日起施行。

     相關(guān)鏈接    

    北京市綠化條例

    北京市綠化條例

    (2009年11月20日北京市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò))

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 規劃與建設

    第三章 義務(wù)植樹(shù)

    第四章 綠地保護

    第五章 監督與管理

    第六章 法律責任

    第七章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為了加強本市綠化建設和管理，改善和保護生態(tài)環(huán)境，建設宜居城市，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據有關(guān)法律和行政法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

    第二條 本條例適用于本市行政區域內綠化的規劃、建設、保護、監督和管理。

    法律、法規對森林、古樹(shù)名木、公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區有規定的，適用其規定。

    第三條 本市綠化工作應當貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現人文北京、科技北京、綠色北京的理念，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、城鄉統籌和政府組織、全民參與、共建共享的原則，妥善協(xié)調、處理各種利益關(guān)系，依法明晰樹(shù)木權屬，完善生態(tài)公益林建設和管護補償補助機制，保護樹(shù)木所有權人和管護者合法權益，促進(jìn)首都綠化事業(yè)可持續發(fā)展。

    第四條 市和區、縣人民政府應當加強對綠化工作的領(lǐng)導，將綠化事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，確定本行政區域綠化覆蓋率目標，實(shí)行綠化目標責任制，保障公共綠地建設和養護經(jīng)費的投入。

    鄉、鎮人民政府和街道辦事處依職責做好本轄區內的綠化工作。

    第五條 市人民政府綠化行政主管部門(mén)負責全市行政區域內的綠化工作。

    區、縣綠化行政主管部門(mén)在市綠化行政主管部門(mén)的指導下，負責本行政區域內的綠化工作。

    第六條 基層群眾性自治組織、學(xué)校應當結合本單位實(shí)際，教育居民和在校師生履行綠化義務(wù)，保護綠化成果，做好本社區、本單位的綠化工作。

    第七條 新聞媒體應當加強綠化科學(xué)知識、綠化法律法規和建設環(huán)境友好型社會(huì )的宣傳工作，增強公民履行綠化義務(wù)和保護綠化成果的意識。

    第八條 本市推進(jìn)林業(yè)碳匯工作，普及碳排放知識，倡導低碳生產(chǎn)生活方式和實(shí)現碳中和的綠色環(huán)保理念，引導公眾參與碳補償活動(dòng)。

    第九條 本市鼓勵和支持綠化科學(xué)技術(shù)的基礎研究和轉化應用，選育、引進(jìn)適應本市自然條件、節水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的植物品種。引進(jìn)植物品種應當防止有害植物侵入。

    第十條 任何單位和個(gè)人都有權制止、投訴和舉報損害綠化、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

    第十一條 本市對在綠化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。

    第二章 規劃與建設

    第十二條 市和區、縣人民政府應當根據綠化事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況，按照因地制宜、科學(xué)布局、切實(shí)可行的原則組織編制和實(shí)施綠化規劃。

    綠化規劃應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃，適應防災避險需要，保持歷史風(fēng)貌，體現首都特色。

    綠化規劃包括綠地系統規劃、植樹(shù)造林規劃等專(zhuān)項規劃。

    綠地系統規劃確定的各類(lèi)綠化用地按照國家有關(guān)規定實(shí)行綠線(xiàn)管理。

  第十三條 市和區、縣綠地系統規劃應當包括各類(lèi)綠地的功能形態(tài)、綠地指標、綠地布局面積和控制原則等內容。區、縣綠地系統規劃還應當包括分期建設計劃和建設標準等內容。

    綠地防火設施建設應當納入所在地區消防規劃。

    第十四條 市綠地系統規劃由市綠化行政主管部門(mén)編制，市規劃行政主管部門(mén)組織審查，報市人民政府審批后納入本市城市總體規劃。

    區、縣綠地系統規劃由區、縣人民政府組織編定，并符合市綠地系統規劃，與所在地控制性詳細規劃相銜接。

    建制鎮綠地系統規劃由鎮人民政府組織編定，并與區、縣綠地系統規劃相一致，與所在地控制性詳細規劃相銜接。

    第十五條 綠地系統規劃報批前，組織編制部門(mén)應當將規劃草案予以公示，并可以采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他形式征求有關(guān)部門(mén)、社會(huì )公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

    綠地系統規劃在實(shí)施中因特殊情況確需變更的，應當按照原批準程序重新審批。

    第十六條 本市依照北京城市總體規劃，建設綠化隔離地區，改善城市生態(tài)環(huán)境。

    綠化隔離地區建設應當堅持城鄉統籌原則，維護農民合法權益，合理安排土地利用，扶持與綠化隔離地區功能定位相適應的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化。

    綠化隔離地區建設按照市人民政府的規定執行。

    第十七條 本市加強城市公園、郊野公園、鄉村公園建設，為公眾提供更多綠色活動(dòng)空間。

    第十八條 綠地建設應當嚴格按照綠化規劃實(shí)施，堅持生態(tài)、景觀(guān)、文化協(xié)調統一和節約資源的原則，充分利用鄉土植物，注重營(yíng)造植物景觀(guān)，突出生物多樣性，形成合理的種植結構。

    第十九條 綠地建設責任按照下列規定確定：

    （一）公共綠地由區、縣綠化行政主管部門(mén)組織建設。其中，城市道路、公路、河道等用地范圍內的公共綠地分別由各有關(guān)主管部門(mén)組織建設；

    （二）建設工程附屬綠地由開(kāi)發(fā)建設單位建設；

    （三）鐵路、湖泊、水庫管理范圍內的綠地由有關(guān)主管部門(mén)組織建設；

    （四）村莊規劃綠地由村民委員會(huì )或者村集體經(jīng)濟組織建設。

    前款規定以外的綠地建設責任不明確的，由所在區、縣人民政府根據實(shí)際情況，按照有利于建設并方便管護的原則確定。

    公共綠地由市和區、縣人民政府確定并公布。

    第二十條 建設工程應當按照規劃安排綠化用地。

    規劃行政主管部門(mén)在辦理相關(guān)審批手續時(shí)，應當按照綠地系統規劃和詳細規劃確定建設工程附屬綠化用地面積占建設工程用地總面積的比例。其中，新建居住區、居住小區綠化用地面積比例不得低于30%，并按照居住區人均不低于2平方米、居住小區人均不低于1平方米的標準建設集中綠地；成片開(kāi)發(fā)或者改造的地區應當按照規劃要求建設集中綠地，綠地建設費用納入開(kāi)發(fā)建設總投資。

    建設單位報送的建設工程設計方案應當包括附屬綠化用地平面圖并標明綠化用地的面積和位置。

    第二十一條 綠化工程建設應當符合國家和本市有關(guān)標準和規范。從事綠化工程設計、施工、監理活動(dòng)的單位應當具備相應資質(zhì)。依法應當實(shí)行招標的綠化工程，按照國家和本市的有關(guān)規定進(jìn)行招標。

    第二十二條 公共綠地綠化施工前，綠化工程設計方案應當報送市綠化行政主管部門(mén)。綠化行政主管部門(mén)可以組織專(zhuān)家對設計方案進(jìn)行論證并提出意見(jiàn)。

    建設工程附屬綠地面積達到1000平方米的，建設單位應當在綠化施工的30日前，書(shū)面告知綠化行政主管部門(mén)，并報送綠化工程設計方案。綠化行政主管部門(mén)應當對建設工程附屬綠化工程建設提供技術(shù)服務(wù)。

    第二十三條 建設工程附屬綠化工程應當與主體工程同步建設。綠地建設費用應當納入建設工程總投資。

    居住區、居住小區建設工程分期建設的，其附屬綠化工程的具體建設時(shí)序應當作為國有土地使用權出讓合同或者劃撥土地條件的內容并予以明確。

    居住區、居住小區建設工程附屬綠化用地的面積和位置應當在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中予以明示。

    第二十四條 公共綠地建設工程竣工后，市或者區、縣綠化行政主管部門(mén)應當組織驗收，驗收合格后方可交付使用。

    建設工程附屬綠化工程應當納入建設工程竣工驗收范圍，規劃行政主管部門(mén)應當對附屬綠化用地的面積和位置是否符合規劃許可的內容予以核實(shí)；建設單位應當組織綠化工程的設計、施工、工程監理等有關(guān)單位對綠化工程是否符合設計方案進(jìn)行驗收，將驗收結果載于建設工程竣工驗收報告，并按照有關(guān)規定報建設行政主管部門(mén)備案。

    公共綠地建設工程、建設工程附屬綠化工程竣工驗收后，有關(guān)資料應當納入城市建設檔案進(jìn)行管理。

    第二十五條 居住區、居住小區附屬綠化工程竣工后，建設單位應當制作綠地平面圖標牌，在居住區、居住小區的顯著(zhù)位置進(jìn)行永久公示。

    第二十六條 露天停車(chē)場(chǎng)地面應當按照技術(shù)規范進(jìn)行綠化，種植可以達到遮陽(yáng)效果的樹(shù)木。

    鼓勵屋頂綠化、立體綠化等多種形式的綠化。機關(guān)、事業(yè)單位辦公樓及文化體育設施，符合建筑規范適宜屋頂綠化的，應當實(shí)施屋頂綠化。

    第二十七條 經(jīng)土地行政主管部門(mén)確定為閑置土地的，土地使用權人應當按照有關(guān)規定進(jìn)行臨時(shí)綠化，所需費用由土地使用權人承擔。

    第二十八條 農村地區應當科學(xué)布局綠化用地，按照村莊園林化、道路林蔭化、河渠風(fēng)景化、農田林網(wǎng)化的要求實(shí)施綠化；提高農村綠化科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平，兼顧綠化的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

    第二十九條 村民委員會(huì )或者村集體經(jīng)濟組織應當組織村民參加村莊綠化建設，組織村民對荒山、荒溝、荒丘、荒灘和村莊周?chē)�的空地、村莊內的閑置土地進(jìn)行綠化，支持村民對住宅庭院和周邊的空地進(jìn)行綠化美化。

    綠化行政主管部門(mén)應當為村莊綠化建設提供技術(shù)服務(wù)。

    第三十條 農村居民在住宅房前屋后種植樹(shù)木的，樹(shù)木收益歸種植者所有。

    第三章 義務(wù)植樹(shù)

    第三十一條 本市行政區域內的單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民，應當按照有關(guān)規定履行植樹(shù)義務(wù)。

    第三十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他單位應當組織本單位適齡公民參加植樹(shù)活動(dòng)。鼓勵個(gè)人參加所在地區的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

    駐本市的中國人民解放軍和武警部隊，依據國務(wù)院和中央軍委有關(guān)規定參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

    各級綠化委員會(huì )統一領(lǐng)導、組織協(xié)調本地區的義務(wù)植樹(shù)和造林綠化工作。

    第三十三條 單位和個(gè)人可以通過(guò)植樹(shù)造林、認建認養樹(shù)木綠地、購買(mǎi)碳匯、參與綠化宣傳咨詢(xún)等多種形式履行植樹(shù)義務(wù)。

    第三十四條 各級綠化委員會(huì )應當建立義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，核定并記錄單位參與義務(wù)植樹(shù)的情況。

    第三十五條 單位和個(gè)人將種植或者養護的樹(shù)木移交綠地、樹(shù)木管護責任單位的，所移交樹(shù)木應當符合有關(guān)規定并經(jīng)過(guò)驗收。

    綠化委員會(huì )應當指導各單位義務(wù)植樹(shù)責任區和義務(wù)植樹(shù)基地的建設和管理，做好服務(wù)工作。

    第三十六條 單位因特殊原因無(wú)法完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，可以向所在區、縣綠化委員會(huì )提出協(xié)助完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的申請。接到申請的區、縣綠化委員會(huì )應當組織專(zhuān)業(yè)綠化單位代其完成植樹(shù)任務(wù)，所需費用由申請單位承擔。

    第三十七條 單位或者個(gè)人通過(guò)認養公共綠地履行植樹(shù)義務(wù)的，可以在區、縣綠化委員會(huì )指導下與公共綠地管護單位簽訂協(xié)議，按照要求對公共綠地實(shí)施養護，并根據協(xié)議對公共綠地享有一定期限的冠名權。

    第三十八條 各級人民政府、各單位應當根據義務(wù)植樹(shù)規劃和年度計劃，每年安排一定資金用于開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

    第四章 綠地保護

    第三十九條 加強對綠地、樹(shù)木的管理和保護（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管護）。綠地、樹(shù)木的管護責任按照下列規定確定：

    （一）公共綠地由綠化行政主管部門(mén)負責落實(shí)。其中，城市道路、公路、河道用地范圍內的綠地分別由各有關(guān)主管部門(mén)或者區、縣綠化行政主管部門(mén)負責；

    （二）單位所屬綠地，由該單位負責；

    （三）居住區、居住小區內依法屬于業(yè)主所有的綠地由業(yè)主負責，業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管護；

    （四）建設工程范圍內保留的樹(shù)木，在建設期間由建設單位負責；

    （五）鐵路、湖泊、水庫等用地范圍內的綠地由各有關(guān)主管部門(mén)負責；

    （六）村莊綠地由村民委員會(huì )或者村集體經(jīng)濟組織負責。

    前款規定以外的綠地或者零星樹(shù)木及管護責任不清或者有爭議的，由所在區、縣綠化行政主管部門(mén)確定管護責任。

    第四十條 管護單位應當按照國家和本市綠地、樹(shù)木養護規范對綠地、樹(shù)木進(jìn)行管護并做好防火工作。

    綠化行政主管部門(mén)應當對綠地、樹(shù)木的管護給予技術(shù)指導。

    第四十一條 管護單位應當加強道路附屬綠地的管護，按照公安交通管理部門(mén)的要求制定作業(yè)方案。占用道路施工影響交通安全暢通的，應當征得公安交通管理部門(mén)同意。公安交通管理部門(mén)應當為道路綠化養護作業(yè)提供道路交通安全保障。

    第四十二條 居住區內嚴重影響居住采光、通風(fēng)、安全的樹(shù)木，管護單位應當按照有關(guān)技術(shù)規范及時(shí)組織修剪。當事人應當協(xié)助管護單位做好修剪工作。

    第四十三條 影響管道、線(xiàn)路、交通等公共設施使用和安全的樹(shù)木，管護單位應當按照樹(shù)木修剪規范及時(shí)修剪。

    新設管道、線(xiàn)路、交通等公共設施，需要修剪樹(shù)木的，應當經(jīng)區、縣綠化行政主管部門(mén)批準。

    第四十四條 因搶險救災和處理突發(fā)事件等緊急情況需要，可以對樹(shù)木進(jìn)行修剪或者砍伐。組織緊急情況處理的單位應當在處理結束之日起10日內，將有關(guān)處理情況報告所在區、縣綠化行政主管部門(mén)。

    因搶險救災和處理突發(fā)事件等緊急情況修剪或者砍伐樹(shù)木，造成公民、法人和其他組織財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規定給予補償。

    第四十五條 市政、交通、電力、通訊等建設工程項目影響綠化的，建設單位應當按照有關(guān)規定采取保護綠地和樹(shù)木的措施，并在施工前告知管護單位。

    第四十六條 開(kāi)發(fā)利用綠地地下空間的，應當符合國家和本市有關(guān)建設規范，不得影響樹(shù)木正常生長(cháng)和綠地使用功能。

    第四十七條 礦山、砂石開(kāi)采場(chǎng)、磚瓦窯的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成地表植被破壞的，責任單位應當負責植樹(shù)造林、恢復植被，不得造成地表裸露。

    第四十八條 森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區的保護，應當科學(xué)確定適宜的保護范圍，保護天然植被和植物資源的自然特性。

    第四十九條 各級風(fēng)景名勝區應當堅持保護優(yōu)先、利用服從保護的原則，保護綠化資源的完整性與觀(guān)賞性。游覽者和風(fēng)景名勝區內的居民有保護林草植被和各項綠化設施的義務(wù)。