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環(huán)保部長(cháng)周生賢:中國特色環(huán)保道路的思考
[日期:2009-06-03]  來(lái)源:《中國環(huán)境報》  作者:周生賢   發(fā)表評論(0)打印



  3、唯物辯證法是關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的科學(xué),認為事物是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。普遍聯(lián)系是事物固有的辯證本性,這是客觀(guān)的,不以人的意志為轉移的。而且任何事物只有在一定的聯(lián)系中才能存在和發(fā)展。環(huán)境保護作為物質(zhì)世界的事物,具有普遍聯(lián)系的本性,這是不以人的意志為轉移的。環(huán)境保護只有在一定的聯(lián)系中才能存在和發(fā)展。

  從普遍聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)看,環(huán)境保護不僅存在與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等方面普遍聯(lián)系,也存在環(huán)境治理過(guò)程中,中央與地方、各部門(mén)之間的多層次聯(lián)系,以及水體、大氣、土壤、固廢等各項治理工程和管理工作之間的復雜聯(lián)系。因此環(huán)境保護是一個(gè)多層次、多維度、多因素、非線(xiàn)性的復雜問(wèn)題。它絕不是簡(jiǎn)單的污染防治問(wèn)題,應該說(shuō)它本質(zhì)上是一個(gè)發(fā)展方式問(wèn)題、經(jīng)濟結構問(wèn)題和消費方式問(wèn)題。其中最重要的聯(lián)系是環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系,兩者相互關(guān)聯(lián)、相互呼應、相互影響。環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展的應有之義,離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護那是緣求魚(yú)。一部環(huán)境保護發(fā)展的歷史就是一部經(jīng)濟發(fā)展的歷史。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境保護政策,正確的環(huán)境保護政策也是正確的經(jīng)濟政策。我們過(guò)去幾十年的教訓就是,把經(jīng)濟與環(huán)境保護搞成兩張皮,聯(lián)系不到一塊,機械地把環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展的對立面,這樣推進(jìn)環(huán)境保護工作的難度就很大。

  就普遍聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)看,本質(zhì)和現象是揭示事物內部聯(lián)系和外部表現的一對哲學(xué)范疇,認識事物不能停留在表面現象,而必須透過(guò)現象,把握本質(zhì)。十七大報告提出粗放型增長(cháng)方式尚未根本改變,要大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。認識到粗放型增長(cháng)方式這個(gè)現象是解決資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大問(wèn)題的必要前提,但還遠遠不夠,不能停留在對現象的認識上。我們都知道金剛石、石墨這兩種物質(zhì),它們都是由碳原子構成的,表象相同,一個(gè)是世界上無(wú)色透明天然最硬的物質(zhì),一個(gè)是世界上有色不透明最軟的物質(zhì)之一,關(guān)鍵是它們內部分子結構的性質(zhì)不同,一個(gè)是碳原子呈層狀排列結構,一個(gè)是碳原子呈空間連續的骨架結構,結構的性質(zhì)決定不同的功能,顯現出不同的現象。要真想改變它們的物質(zhì)性能必須改變結構性質(zhì),而改變結構性質(zhì),需要高溫高壓外加催化劑那樣的外界條件才能由石墨變金剛石。

  改變粗放型增長(cháng)方式看起來(lái)主要是提高環(huán)境門(mén)檻,制定嚴格的環(huán)境經(jīng)濟政策,加強綜合執法力度等等,本質(zhì)上是調整經(jīng)濟結構,是改變經(jīng)濟結構性質(zhì),實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境高度融合,使環(huán)境保護不再是經(jīng)濟發(fā)展的排斥因素。如果僅僅只注意到了提高環(huán)境門(mén)檻這些現象,認識不到調整經(jīng)濟結構才是本質(zhì),就沒(méi)有很好地掌握現象和本質(zhì)的辯證關(guān)系,最終也抓不住關(guān)鍵,不知道從哪方面下大力氣解決問(wèn)題。調整經(jīng)濟結構,改變經(jīng)濟結構性質(zhì),關(guān)鍵是力度大小,必須有一個(gè)強大的外力才行,就像石墨結構向金剛石結構轉化需要苛刻的外界條件那樣。一般性的措施不行,很難奏效,F在看,世界金融危機這個(gè)強大的外力,給我們調整經(jīng)濟結構帶來(lái)了良好機遇,壞事可以變好。

  4、唯物辯證法認為,內因是變化的根據,外因是變化的條件,外因通過(guò)內因而起作用。我國環(huán)境保護事業(yè)要立足自身、立足國情這個(gè)內因,學(xué)習和借鑒國際環(huán)境保護領(lǐng)域的經(jīng)驗和做法,以我為主,為我所用。

  中國特色環(huán)保新道路最根本上是中國所處發(fā)展階段、中國國情與環(huán)境保護實(shí)際相結合這個(gè)內因促成的,是內因在發(fā)揮作用。國際環(huán)境保護領(lǐng)域經(jīng)驗和做法這個(gè)外因只有通過(guò)吸收這個(gè)環(huán)節為內因提供變化條件,加速甚至延緩內因的發(fā)展和變化,具體看就是我國環(huán)境保護事業(yè)曾吸收過(guò)許多國際環(huán)保的有益做法和理念,促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)發(fā)展,今后仍要堅持這樣做下去。堅持內因決定論的唯物辯證法原理,我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展必須一要立足自身,二要立足國情。立足自身就是中國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)在于依靠自身的實(shí)踐發(fā)展和理論進(jìn)步,立足于中國環(huán)境保護自身的實(shí)踐與認識,不斷總結這些實(shí)踐和認識的內在規律,結合中國具體的國情吸收外部的成功經(jīng)驗,不斷開(kāi)拓和探索中國特色環(huán)境保護新道路。立足國情就是側重于思考我們是處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的中國特色社會(huì )主義,中華民族具有多民族的幾千年處理人與自然關(guān)系的智慧和文明,國家當前正面對生態(tài)環(huán)境脆弱、人口多、發(fā)展方式粗放、處于快速工業(yè)化的進(jìn)程中,要立足這些基本國情,推進(jìn)中國環(huán)境保護新道路建設。

  西方發(fā)達國家走過(guò)了先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)的老路,對這條老路造成的環(huán)境危害,甚至無(wú)法彌補的損失,曾進(jìn)行過(guò)批判和反思,對它們的環(huán)境問(wèn)題也實(shí)踐出了比較有效的做法:一是采取嚴厲的環(huán)境保護措施。二是建設完善的環(huán)境基礎設施。三是加快調整產(chǎn)業(yè)結構。四是實(shí)行符合國家經(jīng)濟大局的政策法規標準體系。發(fā)達國家的這些有益嘗試為中國特色環(huán)境保護新道路發(fā)展提供了一定的外部條件。因為這些做法是人類(lèi)文明共同的成果,人類(lèi)為此付出過(guò)慘痛的代價(jià)。譬如震驚世界的20世紀40年代初美國洛杉磯煙霧事件、1952年英國倫敦煙霧、1953年日本水俁病等八大公害,人類(lèi)就付出了很多沉重的生命代價(jià)。我國2005年發(fā)生的花江水污染事件也進(jìn)入了世界環(huán)境保護史。學(xué)習借鑒人類(lèi)文明的共同成果,為我所用,可以少走彎路,少付代價(jià)。

  內因是變化根據,外因必須通過(guò)內因而起作用的原理也要求我們,對國際環(huán)境保護經(jīng)驗要堅持拿來(lái)主義,而不能照抄照搬,搞克隆主義、復制主義,也決不能搞洋教條。中國特色環(huán)境保護新道路一定要堅持并自覺(jué)運用內因決定論這個(gè)科學(xué)的馬克思主義哲學(xué)原理作指導,不斷獨立自主地開(kāi)拓前進(jìn)。

  5、辯證唯物主義認為,全局是由局部構成,局部是全局的一個(gè)部分、一個(gè)發(fā)展階段,沒(méi)有局部就沒(méi)有全局。全局不是局部的簡(jiǎn)單相加,而是統率局部,對事物起決定性作用。正確處理局部和全局的關(guān)系就要統籌兼顧。

  圍繞中國特色環(huán)境保護新道路這個(gè)全局,就是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、當前與長(cháng)遠、政府主導與市場(chǎng)推進(jìn)、中央與地方、城市與農村以及區域之間環(huán)境保護六大關(guān)系,統籌兼顧這些關(guān)系。這六大關(guān)系,都是不協(xié)調和沖突,也是矛盾。矛盾構成了整個(gè)世界,世界每天發(fā)生多少矛盾和沖突,如恒河沙數。世界一刻也少不了矛盾,離開(kāi)矛盾就沒(méi)有這個(gè)世界。舊矛盾解決了,新矛盾還會(huì )出現。六大關(guān)系、六大矛盾、六大問(wèn)題是不斷發(fā)展變化的,結合新的實(shí)際和情況,加以解決和轉化,發(fā)展中國特色環(huán)境保護新道路。

  中國特色環(huán)境保護新道路堅持全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的總體思路,是做好新形勢下環(huán)境保護工作的重要保證,體現了全局與局部的辯證原理。實(shí)施全面推進(jìn)重點(diǎn)突破,就是把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù),把防治水、空氣和土壤污染作為重中之重,把污染減排作為當前環(huán)境保護的中心工作,大力建設先進(jìn)的環(huán)境監測預警體系和完備的執法監督體系,認真執行環(huán)境影響評價(jià)、污染物排放總量控制、環(huán)境目標責任制三項制度,積極加強環(huán)境政策法制、宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、國際合作四項工作,全面開(kāi)展思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設”。全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的整體思路,不是回到過(guò)去環(huán)境保護工作思路的原點(diǎn),而是環(huán)境保護工作螺旋式上升、否定之否定中發(fā)生的質(zhì)的飛躍。

  綜上所述,中國特色環(huán)境保護新道路就是要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)中,加快環(huán)保歷史性轉變,在轉變中改革,在改革中繼承,在繼承中創(chuàng )新,在創(chuàng )新中實(shí)踐,在實(shí)踐中協(xié)調,在協(xié)調中發(fā)展,有所作為,努力實(shí)現人與自然和諧。堅持辯證唯物主義觀(guān)點(diǎn),學(xué)會(huì )按唯物辯證法辦事,下大力氣協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系,不斷推動(dòng)又好又快發(fā)展。

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