第二章　城鄉規劃的制定

    第十條 省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃、省域城鄉總體規劃，用于指導城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉總體規劃、特定地區總體規劃、村莊規劃的編制。

    省域城鎮體系規劃，由省人民政府報國務(wù)院審批。

    省域城鄉總體規劃，經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議同意后，由省人民政府公布實(shí)施。

    第十一條 城市人民政府組織編制城市總體規劃;縣、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃。

    �？谑谐鞘锌傮w規劃經(jīng)省城鄉規劃委員會(huì )審議通過(guò)，并由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批;其他城市總體規劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，并經(jīng)省城鄉規劃委員會(huì )審議通過(guò)后，報省人民政府審批。

    第十二條 其他鎮總體規劃、鄉總體規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    鄉鎮人民政府所在地與國有農(林)場(chǎng)場(chǎng)部相鄰或者相互交錯的，由鄉鎮人民政府會(huì )同國有農(林)場(chǎng)組織編制總體規劃，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    第十三條 洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區總體規劃，由洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理機構組織編制，報省人民政府審批。

    國有農(林)場(chǎng)總體規劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同國有農(林)場(chǎng)組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    前兩款規定以外的特定地區的總體規劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批;跨市、縣、自治縣行政區域的特定地區的總體規劃由省城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。

    第十四條 省域城鎮體系規劃，城市總體規劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮的總體規劃，在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。

    其他鎮總體規劃、鄉總體規劃在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鄉鎮人民代表大會(huì )審議，代表審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。

    本條第一款、第二款的規劃組織編制機關(guān)應當將本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員或者鄉鎮人民代表大會(huì )代表的審議意見(jiàn)和根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送審批機關(guān)。

    第十五條 交通、給排水、電力、通信、綠地、水利水系、燃氣等專(zhuān)項規劃由城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，或者由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報本級人民政府審批。

    第十六條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審批后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。

    其他鎮控制性詳細規劃、鄉控制性詳細規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    特定地區的控制性詳細規劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。法律法規另有規定的，從其規定。

    洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區控制性詳細規劃，由洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理機構組織制定和實(shí)施;國有農(林)場(chǎng)控制性詳細規劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同國有農(林)場(chǎng)組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    控制性詳細規劃應當覆蓋總體規劃確定的建設用地范圍。

    第十七條 市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府可以組織編制城市中心區、重要景觀(guān)地帶、大型公共服務(wù)設施、公園綠地及廣場(chǎng)周邊、城市主干道兩側等重要地塊修建性詳細規劃，報市、縣、自治縣人民政府審定。

    建設單位應當對用地規模4公頃以上的建設項目編制修建性詳細規劃，報市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審定。

    第十八條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮的中心區、重要功能地段、重點(diǎn)景觀(guān)區域、主要街道兩側以及重點(diǎn)景區、沿海重點(diǎn)區域、旅游度假區、風(fēng)景名勝區和其他成片開(kāi)發(fā)區域，應當由市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織指導開(kāi)展城市設計。

    第十九條 村莊規劃由鄉鎮人民政府負責組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    村莊規劃在報送審批前應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

    第二十條 省會(huì )�？谑械某青l規劃和建設應當統籌考慮省直國家機關(guān)的用地布局和空間安排需要。

    第二十一條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于30日。

    組織編制機關(guān)應當充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

    第二十二條 省域城鎮體系規劃、各類(lèi)總體規劃、詳細規劃和專(zhuān)項規劃在批準、審定前，批準、審定機關(guān)應當組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。

    第二十三條 省域城鄉總體規劃的強制性?xún)热輵�當包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，生態(tài)環(huán)境保護與建設，城鄉空間發(fā)展結構與總體布局，重大基礎設施與社會(huì )服務(wù)設施布局等。

    省域城鎮體系規劃的強制性?xún)热輵�當包括：城鎮發(fā)展用地規模與布局，城鎮重大基礎設施布局，區域性公共服務(wù)設施布局，需要嚴格保護的區域和控制開(kāi)發(fā)的區域及控制指標等。

    城市、鎮、鄉和特定地區總體規劃的強制性?xún)热輵�當包括：規劃區范圍，規劃區內建設用地規模，基礎設施和公共服務(wù)設施用地，水源地、水系、基本農田和綠化用地，環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及綜合防災減災設施用地等。

    控制性詳細規劃的強制性?xún)热輵�當包括：規劃地段�?a href="http://project.obspoint.com" target="_blank" title="園林工程">建筑開(kāi)發(fā)總量，各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設高度、綠地率、停車(chē)設施、公共服務(wù)設施和基礎設施建設的具體配置要求，歷史文化保護區以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構筑物控制指標等。

    第二十四條 省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當制定本省城鄉規劃編制和實(shí)施的技術(shù)標準和管理規定，規范和指導本省城鄉規劃工作。

    第二十五條 編制和實(shí)施城鄉規劃，應當使用符合國家測繪標準、現勢性較強的合法測繪成果資料，采用全省統一的坐標系統及高程基準。