昨日，東莞全市城市規劃工作會(huì )議在大朗召開(kāi)，副市長(cháng)梁國英指出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展總是伴隨城市建設的步伐而來(lái)，接下來(lái)東莞城建將又迎來(lái)高潮。會(huì )議透露，今后將以規劃為先導，以“三舊”(舊城區、舊廠(chǎng)房和舊村莊)改造為依托，向城市要空間，塑造東莞城市功能。

　　城建出路:向“三舊”改造要空間

　　據統計，東莞目前已有25個(gè)鎮街的建設用地比例超過(guò)鎮域面積的40%，在基本生態(tài)控制線(xiàn)規定后，各鎮街可用新增用地已非常有限。在這種情況下，要再走以前通過(guò)開(kāi)發(fā)新區實(shí)現增長(cháng)的外延擴大模式，已難以為繼。

　　梁國英說(shuō)，東莞今后必須從向外擴張轉為向內挖潛，城建出路在向“三舊”改造要空間。塘廈就是以大坪村為試點(diǎn)，提出“城市中間地帶”的概念來(lái)策劃舊村改造項目。他指出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展總是伴隨城市建設的步伐而來(lái)，接下來(lái)東莞城建將又迎來(lái)高潮，但東莞一定要抓住時(shí)代發(fā)展新機遇，抓好城市規劃建設。

　　目前東莞各鎮街的城市規劃建設呈現出了新特點(diǎn)，表現在注重區域協(xié)調發(fā)展、注重城市功能塑造、注重城市內部挖潛和注重成熟社區建設。會(huì )上，大朗、塘廈和松山湖等鎮街作了經(jīng)驗介紹，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都把“三舊”改造作為開(kāi)展城市規劃工作、促進(jìn)城市升級和空間轉型的重要抓手。

　　為此，東莞市城建規劃局局長(cháng)歐陽(yáng)南江說(shuō)，東莞已有很多鎮街在“三舊”改造上有計劃、有行動(dòng)，這是今后城市規劃建設的熱點(diǎn)所在、趨勢所在，也是亮點(diǎn)所在。

　　將對規劃和項目一次性提出完整意見(jiàn)

　　梁國英說(shuō)，城建必須要以規劃為先導，并且嚴格實(shí)施生態(tài)控制線(xiàn)規劃，堅持功能作用和環(huán)境取勝。目前，東莞已經(jīng)編制了總體規劃、分區規劃、詳細規劃，也編制了包括公路網(wǎng)規劃、公路客貨運輸站場(chǎng)布局規劃、公共交通規劃、快速軌道交通規劃等70多個(gè)專(zhuān)項規劃，完成了控制性詳細規劃320項，控規編制覆蓋率達60%以上，城市規劃體系日益完善。

　　據了解，為推進(jìn)“三舊”改造，東莞城建規劃局特意在塘廈、萬(wàn)江做了試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間探索，東莞在規劃管理方面得出了一套完整思路:“三舊”改造的目標就是要塑造城市功能，“三舊”改造的原則就是“規劃先行、成片改造、塑造功能、公共優(yōu)先、成熟一片、改造一片”，“三舊”改造的核心就是編制“三舊”改造規劃。

　　但城市規劃是一項技術(shù)性很強的工作，在新的發(fā)展形勢下，如何充分發(fā)揮各鎮街規劃所的作用，使之與市規劃局形成合力，促進(jìn)東莞城市規劃管理水平全面提升?為此，歐陽(yáng)南江說(shuō)，從東莞目前的經(jīng)驗來(lái)看，規劃管理人員提前介入是一個(gè)重要的途徑。

　　“無(wú)論是控規編制，還是項目選址，都要提前介入，這樣才能提高工作效率�！彼�指出，在規劃和項目論證的初期，規劃管理人員將與開(kāi)發(fā)、設計和管理等相關(guān)各方進(jìn)行平等的技術(shù)討論，從專(zhuān)業(yè)的角度一次性提出完整的意見(jiàn)，以此來(lái)減少在后續項目審批中反復修改的時(shí)間。

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　　部分鎮街城市規劃建設特點(diǎn)

　　大朗:提出“松大地區”的概念，明確要通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設施配套、環(huán)境提供等方式，與松山湖共同構建“功能互補、共同發(fā)展”的城市地區。同時(shí)，以城市規劃為龍頭，加快推動(dòng)城市升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　塘廈:以大坪村為試點(diǎn)，提出“城市中間地帶”的概念來(lái)策劃舊村改造項目。

　　寮步、茶山:分別緊緊抓住體育館、新客運站等市級重大設施落戶(hù)的機遇，積極調整城市定位，提出加快融入主城區的發(fā)展思路。

　　常平、虎門(mén)、石龍、市區:分別對東莞火車(chē)站、廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)白沙站、東莞新客運，以及會(huì )展中心樞紐站地區的整合，結合大型基礎設施塑造城市功能區。

　　厚街:利用地處穗港經(jīng)濟走廊的區位優(yōu)勢，通過(guò)打造萬(wàn)畝生態(tài)科技工業(yè)園，積極引導工業(yè)集中布局，原有廠(chǎng)區則通過(guò)升級改造，引入南峰國際皮革鞋材交易中心、鴻運鞋材廣場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主的中心區。