廣州市政協(xié)日前討論規劃問(wèn)題。眾政協(xié)委員指責部分規劃因領(lǐng)導一句話(huà)就變。政協(xié)委員施紅平說(shuō)，有的人違反規劃建設，一旦被查，有本事的只要找到更大的領(lǐng)導發(fā)號施令，什么規劃、什么程序、什么法規，統統都可以當“透明”。（10月31日《羊城晚報》）

　　《城鄉規劃法》明確規定，城市規劃不能因為地方領(lǐng)導的變更而變更，更不能因為個(gè)別領(lǐng)導的意見(jiàn)擅自修改。

　　廣州市規劃好了的公園用地，因為領(lǐng)導一句話(huà)，忽然變成牙醫一條街，顯然與《城鄉規劃法》精神背道而馳。

　　政協(xié)委員對某些領(lǐng)導隨意修改調整規劃提出批評，戳到了城市規劃短視病的痛處，提醒官員增強法律意識，學(xué)會(huì )權力自省，管住自己的大嘴巴，值得肯定。

　　其實(shí)，這種依領(lǐng)導個(gè)人意志，隨便修改城市規劃的現象，不是廣州獨有的風(fēng)景。

　　由于政績(jì)評價(jià)體系不完善，領(lǐng)導變更頻繁，有人認為前任領(lǐng)導制定的規劃方案，不能顯示自身政績(jì)。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規劃者不在少數。

　　于是乎，城市規劃陷入了“領(lǐng)導一句話(huà)就變”的規劃怪圈。既浪費社會(huì )資源、勞民傷財，擠占民生投入；也打亂了城市總體規劃部署，導致城市規劃缺乏連續性、前瞻性；滋生了不少華而不實(shí)的“政績(jì)工程”與爛尾工程。

　　重慶奉節縣華字塔和萬(wàn)州區三峽明珠塔兩座爛尾塔的倒掉，就是規劃短視病的兩個(gè)現實(shí)縮影。

　　雖然輿論對城市規劃朝令夕改，領(lǐng)導隨意發(fā)號施令的問(wèn)題詬病不斷。但是由于政績(jì)評價(jià)體制不完善，制度設計失靈，導致法不責眾，領(lǐng)導違規成本太低。這種“領(lǐng)導一句話(huà)就變”的短視規劃病一直沒(méi)有得到根治。

　　政協(xié)委員批評某些領(lǐng)導隨意發(fā)號施令、調整城市規劃，固然可以起到提醒作用。但是與領(lǐng)導的利益、政績(jì)沖動(dòng)相比，僅有政協(xié)委員不具有發(fā)號施令權力的批評、提醒，根本改變不了領(lǐng)導隨意調整城市規劃的規劃生態(tài)。

　　當然，對照《城鄉規劃法》，各級人大加強規劃執法監督檢查，查處城市規劃違法行為，也是打破“領(lǐng)導一句話(huà)就變”規劃潛規則的一條路徑。但是由于各種權力利益關(guān)系盤(pán)根錯節，監督力度難免會(huì )有所削弱，而且人大也未必敢對同級政府與某些官員說(shuō)“不”。

　　在我看來(lái)，要改變“領(lǐng)導一句話(huà)就變”的規劃生態(tài)，有兩項工作要做。一是完善政績(jì)評價(jià)機制，豐富政績(jì)評價(jià)內涵。二是強化民眾對城市規劃的參與權與監督權。

　　如果民眾對掌握規劃決策調整大權的官員擁有監督權、評價(jià)權。且評價(jià)意見(jiàn)受到重視，隨意變更規劃方案，熱衷打造形象工程的官員受到嚴厲問(wèn)責，官老爺們信口開(kāi)河，隨意更改城市規劃，恐怕先得掂量一番。