編者按：本文是根據沈磊局長(cháng)在第七屆北京大學(xué)景觀(guān)教育大會(huì )上的發(fā)言整理而成。

圖為天津規劃局副局長(cháng)沈磊

　　演講題目：新時(shí)期天津城市規劃的探索

　　演 講 人：沈磊

　　個(gè)人簡(jiǎn)介：天津規劃局副局長(cháng)

　　演講內容：

　　天津作為這一輪國家發(fā)展的重點(diǎn)，和大家一起分享和討論新時(shí)期天津城市規劃。希望大家能夠在這當中有所啟發(fā)。

　　我的報告主要是3個(gè)方面：

　  　1、國家戰略的落實(shí)

　　  2、城市文化的追求

　　  3、生態(tài)城市的探索

　　一、國家戰略的落實(shí)

　　天津總面積是11760平方公里，規劃人口1350萬(wàn)人。中心城區有6個(gè)區，環(huán)城4區，像一個(gè)海馬的構圖。面臨著(zhù)渤海，共153km長(cháng)。

　　作為國家發(fā)展重點(diǎn)，在2006年國務(wù)院以20號令要推進(jìn)天津濱海新區的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是在新世紀新階段，黨中央國務(wù)院從我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局出發(fā)，做出的重要戰略部署�？倳�(shū)記也要求天津作為一個(gè)排頭兵和兩個(gè)走在前列。

　　作為國家發(fā)展的重點(diǎn)，國務(wù)院對天津城市有一個(gè)明確的定位：城市的性質(zhì)是國際港口城市，北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。

　　國務(wù)院現在審批的城市性質(zhì)當中唯獨天津是提到生態(tài)城市的走向。為什么這么說(shuō)？天津同南方比起來(lái)它的生態(tài)條件和自然條件并不是最好的，但是如果中國像天津都能夠實(shí)現生態(tài)城市的話(huà)，那么絕大部分都能夠實(shí)現生態(tài)城市的目標。這也說(shuō)明了國家的一個(gè)方向。

　　濱海新區國務(wù)院希望能夠依托于京津冀、服務(wù)環(huán)渤海，輻射“三北”。

　　中國改革開(kāi)放30年是中國沿海從南到北局部發(fā)展的30年。長(cháng)三角、珠三角這個(gè)時(shí)期的發(fā)展標志著(zhù)中國復興的起點(diǎn)和振興的標志。在這個(gè)時(shí)期中國真正是世界的制造基地。京津冀希望能夠實(shí)現國家強生的象征，希望能夠實(shí)現自主創(chuàng )新和先進(jìn)制造為核心的強大的工業(yè)生產(chǎn)，包括京津冀未來(lái)的發(fā)展主題。所以京津冀肩負著(zhù)這個(gè)時(shí)期當中自主創(chuàng )新的主題。

　　1、國家戰略落實(shí)

　 　1）京津定位和京津冀共同發(fā)展

　　 2）合理的產(chǎn)業(yè)與港城布局

　　 3）多中心緊湊型城市中心結構

　　 4） 高效的共同交通和運輸體系

　　 5）可持續的生態(tài)環(huán)境

　　這些都是圍繞著(zhù)這個(gè)時(shí)代的背景，即可持續發(fā)展，也是圍繞著(zhù)如何建立生態(tài)城市這樣的格局來(lái)做的。

　　京津定位和京津冀共同發(fā)展。北京在“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”定位下，明確了天津作為北方經(jīng)濟中心的地位，與北京定位互補。

　　北京和天津將共同打造世界城市。北京和天津相距120公里，這兩個(gè)城市當中從定位進(jìn)行區分，但是在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行互補。特別是京津冀區域要共同打造世界級的先進(jìn)制造業(yè)基地。因為該區域當中總面積是21萬(wàn)平方公里。北京和天津集中了中國的高校，包括科技人才占全國的17%。所以在這個(gè)區域當中，將包括人口、科技、產(chǎn)業(yè)上發(fā)展很大的潛力。所以面向三北，西北、東北、華北，將是天津這輪規劃當中考慮的重點(diǎn)。

　　1986年版總規劃，提出了“一條扁擔挑兩頭”的城市布局結構，也就是面臨著(zhù)濱海的開(kāi)發(fā)。但是到了06年版更加明確地提出要把濱海新區作為城市的主要中心來(lái)打造。這輪規劃當中，國家大型產(chǎn)業(yè)向天津轉移，包括大飛機、大火箭、大衛星、大石化。這些大產(chǎn)業(yè)使天津在大產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)行一些思考。

　　天津港口是1939年日本在天津建立的新港，1959年開(kāi)始復港。這個(gè)港口當中一直肩負著(zhù)煤炭、化工石油，但是有一個(gè)矛盾是和城市建設和包括CBD建設當中的矛盾�，F在的于家堡將建設成CBD。上海90年代開(kāi)始就把產(chǎn)業(yè)進(jìn)行位移，產(chǎn)業(yè)位移三大塊，一塊是寶鋼，二是崇明山島，還有新港城，服務(wù)業(yè)中主線(xiàn)是沿著(zhù)東西走，產(chǎn)業(yè)的位移在這個(gè)區域當中的發(fā)展是非常重要的事情。當然先進(jìn)制造業(yè)如何和城市的結合也是要考慮的。

　　天津現在提出來(lái)產(chǎn)業(yè)和城鎮的空間布局就是“雙城雙港’，也就是中心城區和濱海新區。原來(lái)的天津港南部設立一個(gè)南港，南港區將把石化、石油集中起來(lái)進(jìn)行對污染和升華的控制。對先進(jìn)制造業(yè)，也就貼著(zhù)中心城和濱海新區當中的連接線(xiàn)也就是這樣的直線(xiàn)進(jìn)行發(fā)展，這樣和城市的咬合也就更加密切，進(jìn)行分層的布置，分段的劃分。

多中心緊湊型城市布局

　　城市中心的構架將是非常關(guān)注的一個(gè)事情，天津剛剛開(kāi)始起步。多中心緊湊型城市布局將有利于可持續的發(fā)展。天津海河貫穿著(zhù)中心城區和濱海新區。沿著(zhù)海河進(jìn)行城市的布局有利于城市衷心的打造，也有利于它的功能輻射。這個(gè)中心城區將布置一個(gè)小白樓中心，兩個(gè)副中心，一個(gè)是柳林中心，一個(gè)是天鋼地區。這些地區之間將有強大的交通支撐，包括京津高鐵都直接到城市的中心，包括于家堡的中心。這樣有利于整個(gè)城市中心當中的服務(wù)過(guò)程。

　　天津是一個(gè)萬(wàn)國建筑的博覽場(chǎng)所，在現在中國是租界文化最豐富，也是租借地最多的一個(gè)城市，一共有9個(gè)租界，包括英、美、德、意、日、澳、比利時(shí)、德國。中心城區當中肩負著(zhù)很大的歷史文化保護的壓力，這就要總結北京和上海。對于這個(gè)城市中心當中對于老城區將進(jìn)行有效的保護，在老城區的兩端建立兩個(gè)新的城市中心。這樣有利于城市中心的建設，該建的地方好好建，不該建的地方好好的保護。

　　柳林，依托于京津高速的主要交通樞紐。下游是天鋼柳林副中心。這是濱海新區于家堡地區城市中心，肩負著(zhù)整個(gè)濱海新區的金融、商貿的支撐作用。

　　從開(kāi)篇的高潮一直到小白樓的渾厚樂(lè )章，到天鋼華麗的樂(lè )章到海河重油是舒緩的慢板，到于家堡最強音的結束，這就是一篇樂(lè )章。

　　根據服務(wù)于三北對綜合交通體系進(jìn)行構架，包括高速鐵路。京津高速是350公里，28分鐘從北京到天津。我們現在要面臨這樣大城市的發(fā)展，規劃了四條，包括京滬、津保、津秦、京哈，13條地鐵和3條城際線(xiàn)。主要是服務(wù)于共同交通的支撐，包括京津高鐵。包括于家堡的車(chē)站直接送到城市的中心，350公里的車(chē)速，建在CBD公園的地下。也就是能夠達到公共交通自身的作用，又能夠達到良好的生態(tài)環(huán)境。

　　2、城市文化的追求

　　老城鄉約1.5平方公里，有非常濃郁的中國傳統風(fēng)貌，西洋文化，包括英租界的五大道，意大利租界保留得非常完好，它是在意大利之外原汁原味的意大利風(fēng)情的街區。這個(gè)區域希望能夠把城市的文化加以非常好的保留。但同時(shí)天津希望有一些新的文化的發(fā)展。大家都知道北京有天安門(mén)，上海有人民廣場(chǎng)。天津要建立一個(gè)文化中心，相當于城市的心臟。這個(gè)心臟如何做？要體現文化、人本，和生態(tài)，城市廣場(chǎng)將由水和綠化組成。這個(gè)區域當中加入了新的天津博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、歌劇院、青少年活動(dòng)中心。

　　有些人可能會(huì )關(guān)心天津大劇院會(huì )跟我們的國家大劇院會(huì )有怎樣的差別？這個(gè)大劇院總結了國家大劇院當中的好的經(jīng)驗，補充它的不足。國家大劇院三個(gè)劇場(chǎng)有一個(gè)大殼，大水帶把它合在一起。但是只要開(kāi)一個(gè)劇場(chǎng)，其他兩個(gè)都是開(kāi)放的。從能源的節約角度來(lái)說(shuō)，用最不環(huán)保的方法做環(huán)保的建筑。我們希望在這個(gè)方面把它進(jìn)行總結，它將會(huì )成為城市市民的舞臺。這個(gè)200多米寬，將近70米進(jìn)深的場(chǎng)地將是市民很好的休息平臺。區域當中希望能夠更加理性，更加科學(xué)來(lái)做這個(gè)區域的新的城市規劃和建設。這是天津今后的心臟，3年以后建成，總投資200億。

　　3、生態(tài)城市的探索

　　為什么天津要提生態(tài)城市？國務(wù)院號令明確寫(xiě)了一條，天津要建設生態(tài)城市。這寄托著(zhù)國務(wù)院和黨中央對天津的希望。我還記得當時(shí)聯(lián)合國教科文組織談到中國崛起的時(shí)候有這樣一句話(huà)，19世紀英國人教會(huì )了人類(lèi)如何制作，包括蒸汽機和大工業(yè)的制造。20世紀美國人教會(huì )了人類(lèi)如何消費，包括汽車(chē)，石油上的消費。但是真正21世紀，如果中國要崛起的話(huà)，將要教會(huì )人類(lèi)如何可持續的發(fā)展。這也是對世界，對國家的責任。所以天津現在在幾個(gè)方面進(jìn)行探索，一個(gè)是中新生態(tài)城，中國和新加坡合作的中新天津生態(tài)城。第二個(gè)是中國和日本的天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。這兩方面的探索以后希望能夠總結生態(tài)城市的一些指標，包括一些規則以及政策進(jìn)行詮釋和更大范圍的推廣。

　　中新生態(tài)城是07年國務(wù)院總理和新加坡總理李顯龍共同簽約的一個(gè)協(xié)議。希望能夠作為城市可持續發(fā)展的樣本。主要是“三和”和“三能”的目標，達到人與人和諧共存、人與經(jīng)濟活動(dòng)和諧共存、人與環(huán)境和諧共存，能復制，能實(shí)行，能推廣。

天津中新生態(tài)城區位圖

　　當時(shí)天津生態(tài)城選了一個(gè)相對來(lái)說(shuō)條件比較差的區域。這個(gè)地方原來(lái)1/3是廢棄的鹽田，1/3是咸堿荒地，1/3是有污染的水面。這個(gè)地方是水質(zhì)性缺水，不占耕地。這個(gè)區域當中要建立一個(gè)中心的生態(tài)城，總面積是30平方公里，希望在10—15年以后希望能夠達到人口規模15萬(wàn)人口。

　　中心生態(tài)城已經(jīng)開(kāi)工了。我們總結了22條控制性的指標和4條英和性的指標。這些指標通過(guò)建設部和新加坡城建局的認可，希望以后這些指標能夠作為生態(tài)城市的規范指標。其中有幾個(gè)重要的指標，百萬(wàn)美元GDP碳排放強度低于150噸，可生能源利用率達到20%。到現在為止一般是達到15%。區綠色出行比例達到90%，垃圾回收利用率達到60%。希望這些能夠達到一個(gè)國際的先進(jìn)水平。

　　現在做的是生態(tài)的修復，包括綠色交通的建設，軌道交通，清潔能源交通。包括新能源當中的利用。它近海邊，所以風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能都將是新能源利用當中重要能源使用。能源是作為生態(tài)設施當中一個(gè)最主要的衡量指標。包括水源的利用，建設污水處理、中水回收、雨水利用都是這個(gè)區域當中對水的發(fā)展。以及保護社區建設，社區建設用生態(tài)細胞的方法，每一個(gè)社區將是400×400米建立一個(gè)核心配套，形成一個(gè)細胞。

　　子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是以產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的方法進(jìn)行生態(tài)城市的探索，這和中新生態(tài)城是互補。這個(gè)區域主要的目的是要循環(huán)經(jīng)濟，也就是廢舊電器的拆解。這就是一個(gè)工業(yè)類(lèi)的區域，這是配套生活區域。這個(gè)區域當中將是林下經(jīng)濟的區域，完全是農業(yè)和林業(yè)的結合。達到了林下農業(yè)、生活配套和工業(yè)循環(huán)的目的，是能夠實(shí)現中國北方地區城市礦山的作用。包括廢舊機電產(chǎn)品拆解加工業(yè)、廢舊電子類(lèi)的進(jìn)行拆解。希望能夠在能源和水資源當中都進(jìn)行非常好的指標的衡量。

　　天津作為生態(tài)綠地當中的基地是非常重要的。天津現在將布局可持續的生態(tài)環(huán)境，也就是“三區、四廊、五帶”。三片生態(tài)環(huán)境建設和保護區，四廊作為城市的隔離，五帶就是天津當中五條主要的河脈都將部署為重要的廊道。中心城當中也是很有意義的一件事情。我們希望能夠在中心城區當中由河流變成綠色的廊道。

　　天津的未來(lái)中心，中心城區和核心區的中間，現在有將近150平方公里的用地。這邊150公里將是天津城市未來(lái)的中心。我們可以說(shuō)以后三個(gè)組合將是天津完整的城市。相當于澳大利亞的三個(gè)城市，悉尼、墨爾本、堪培拉。

　　這個(gè)區域當中既是一個(gè)中心，又是綠色的生態(tài)示范，包括行政、奧林匹克公園、世界博覽、宜居產(chǎn)業(yè)、企業(yè)總部都將在這個(gè)區域。之更重要的是這個(gè)區域將成為生態(tài)城市示范區域，全面制定“可持續發(fā)展綱領(lǐng)”，生態(tài)環(huán)�？萍嫉脑囼炇痉秴^、教育推廣區、展示交流區。

　　希望通過(guò)綠色基地，包括能源，能源的自給利用，固體廢物利用、綠色河水資源的環(huán)境保護、綠色建筑實(shí)現目標。希望這個(gè)城市是一座美麗的城市，一座指向未來(lái)的城市，一座理想實(shí)現的城市。

　　謝謝大家！

    資料提供：景觀(guān)中國網(wǎng)